党支部引领乡村振兴的路径探究——以藁城区为例

樊丽婷 崔晓君 何宇虹

（中共石家庄市藁城区委党校，河北 石家庄 052160）

民族要复兴，乡村必振兴。党的十九届五中全会明确提出了：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。党支部是乡村振兴的“领头雁”，全面推进乡村振兴，加强乡村建设，关键是要发挥党支部的引领带动作用,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一、藁城区实施乡村振兴战略的成绩突出

藁城区荣获2020年首届“全国硒资源变硒产业十佳地区”荣誉称号和2019年河北省推进乡村振兴战略实绩考核先进单位荣誉称号。藁城区初步显现出农业结构调优、农村环境变美、农民腰包渐鼓的乡村振兴成果。农村党支部在乡村振兴中发挥了“火车头”作用。

（一）举旗定向、因地制宜，促使产业兴

党支部引领推动作用体现在产前、产中、产后全过程。一是产前土地流转、整合资源。系井村、城子村党支部利用流转土地探索发展多元化休闲农业产业。二是产中购置农资、技术指导。双庙村党支部、黄瓜种植专业村贯庄党支部以“支部+合作社”形式，提供农资、种苗供应、生产过程中技术指导等服务。三是注册品牌、拓展销路。杜村在党支部的引领下注册了自有品牌“杜乡缘”。

（二）选贤任能、全力支持，促使人才兴

藁城区韩家洼村种粮致富带头人刘和宾在村党支部的支持下，通过技术指导、订单合作、农机社会化服务等方式让更多的农民致富增收。上级党组织通过层层考核，共选出包括返乡大学生、务工经商人员等不同类型在内的青年人才681名，到各村跟班锻炼并委以重任，还为人才提供待遇、医疗、住房等的支持措施，为优秀人才投身于乡村振兴提供了保障。

（三）健全阵地、打造特色，促使文化兴

完善阵地建设，强化硬件保障。目前，藁城区建成村文化广场150个、村民活动中心50个，村村都设有文化活动室，每年投入30万元用来给各村配置和更新文艺器械、体育器材等设备。深挖文化特色，打造文化品牌。藁城区岗上村党支部38年坚持不懈利用《功德录》涵养文明乡风。杜村党支部成立了党员、青年、巾帼、少年4支志愿服务队伍，志愿服务在杜村蔚然成风。耿村党支部讲好本村故事，打造乡村民俗文化旅游的典范。

（四）强化宣传、全民参与，促使生态兴

党支部利用多种手段强化宣传。通过牌匾、标语、墙体文化以及公众号、微信等新媒体号召村民爱护环境、勤打扫卫生，并对爱护环境突出者进行全面宣传，树立榜样。对破坏环境、随意排污者，严格落实惩罚措施。巷长制带动全民参与。梅花镇19个村实行村“两委”干部包片、巷长包街、巷制度。党支部成员带领党员、群众每月到街道开展卫生清扫活动，实现环境卫生提升。

（五）建强队伍、完善场所，实现组织兴

班子结构明显优化。藁城区226个村中有172个村实现了书记、主任“一人兼”。年龄结构、来源结构、知识文化层次均有较大改善。阵地建设更加完善。藁城区党组织通过区管党费购置办公设备、改扩建村级组织活动场所、协调多部门争引农业项目专项资金等措施，完善场所硬件建设。作用发挥更加明显。充分发挥党支部“指挥部”和“服务部”的作用。藁城区涌现出多措并举建设生态宜居的康村党支部、“有困难、找支部”的屯头村党支部、“五治融合”的岗上村党支部等多个优秀党支部。

二、藁城区农村党支部引领乡村振兴取得初步成效的原因

（一）上级党组织统一思想，制定关于乡村振兴切实可行的实施方案

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业农村优先发展为总方针，明确乡村振兴战略的品牌农业、示范区建设工程等十大专项工程的目标任务。制定《藁城区乡村振兴十大工程区领导和责任部门分工表》，明确职能部门责任，同时完善工作机制，强化督导问效等保障措施。同时选优配强农村党支部班子，优化支委成员年龄、学历等结构。

（二）农村党支部成员团结一致，积极为乡村振兴做贡献

班子成员知识水平显著提高，扎根农村多年，治理经验丰富，引领、协调、管理等能力突出。支部班子团结一致。班子成员能以大局为重，个人利益服从集体利益，心往一处想，劲往一处使。大胆尝试，科学实践，勇于开拓创新。

（三）党支部书记带领党员、群众始终致力于村级建设和发展

支部书记富有高瞻远瞩的战略眼光、有一心为民的担当作为，政治素质过硬，领导能力突出。党员在贯彻支持党支部关于村级发展的部署决策中能够发挥先锋模范作用，带动周围群众，群众能够积极参与。

三、党支部引领乡村振兴的路径探究

（一）做优做强党支部，发挥引领作用

上级党组织要选优配强村党支部成员，优化其来源结构和文化层次，严格监督、考核机制。党支部要重视自身建设。支委成员应坚持终身学习，勇于到群众中去锻炼，提高自身能力素质。班子成员要团结一致，坚持以人民为中心这一价值取向，这是团结的前提；成员要分工明确，各司其职，充分发挥优势，这是团结的关键；做到民主决议，坚持公平公正，这是团结的保障。

（二）“党建+”模式，促进乡村全面振兴

1.党建+产业发展，使群众生活更富裕

农村党支部坚持创新、绿色等的新发展理念，因地制宜精选特色产业。积极探索“支部+”的产业发展模式，延长产业链，推进农村一二三产融合，充分发挥乡村旅游在产业融合中的连接作用，推动农业与旅游、文化、教育、健康、养老等产业深度融合。打造知名产业品牌。党支部在确保产品质量的同时要有品牌意识，积极申请注册自主品牌，利用新媒体拓宽销售渠道、提高品牌知名度。

2.党建+乡村建设，使乡村面貌更美丽

党支部要持续推进农村人居环境整治提升行动。力求做到农村绿化、亮化、美化全覆盖，重点抓好改厕、煤改气、煤改电和污水、垃圾处理等工作。同时科学合理制定村庄布局规划。新民居建设用地、耕地、产业发展用地等科学合理规划，保证居民楼建设不占用一分耕地，同时注重保护传统村落和乡村特色风貌。

3.党建+精神文明，使乡村民风更淳朴

用活文化阵地。依托党建活动中心、图书室、道德讲堂、活动广场开展各种形式的精神文明建设活动。组建志愿服务队伍。积极开展新时代文明实践工作，通过选拔吸纳各类技能突出的人员建立一支“奉献、有爱、互助、进步”的青年志愿服务队伍，开展富有实效、形式多样的帮扶活动。建强组织保障。持续推进农村移风易俗工作，建立红白理事会，按照红白理事会章程采取约束性措施，对婚丧陋习、天价彩礼等不良风气进行治理。

4.党建+多元治理，使农村社会更稳定，治理主体多元

党支部在农村治理中要搭建多种平台充分调动党员、群众的积极性和自觉性，打造共建共治共享的新格局。治理手段多元。利用网格化管理、连心卡发放、巷长制带领、村规民约的制定等促使农村社会有效治理。治理内容多元。治理的内容应该包括经济、政治、文化、社会、生态方方面面。持续推进矛盾纠纷的化解、治安联防的巡查、打击黄赌毒、普法知识宣传等内容多样的治理工作。

（三）念好人才经，激发内生活力

念好“引、育、用、留”四字人才经。广开门路“引”。上级党组织配备专门人员、成立专门从事人才引进、服务、培训、管理的机构。通过严格选拔机制，委派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位任职锻炼。多措并举“育”。通过外出培训、挂职锻炼、跟班学习，为外来人才搭建成长平台。村级党支部挖掘道德典范、种植能手、致富带头人等通过多种形式的学习和培训扶持一批“带不走”的有文化、懂技术、会经营的农村人才队伍，并帮助他们搭建施展才能的平台。创造环境“用”。要结合人才特点，安置相应工作岗位，做到才尽其用。党支部成员号召党员、群众为人才创造宽松的成长环境，给予人才充分的了解熟悉工作环境的时间，让人才充分发挥优势。并且利用容错纠错机制，正向激励人才大胆担当作为。做好保障“留”。上级党组织要完善人才的岗位晋升、工资福利、户籍办理、医疗服务、人才住房、子女入学等相关政策，为人才提供充分的生活保障，打好待遇牌。青年人才扎根基层，为农村做贡献，得到村民的尊重和支持，并在长期的交往中建立深厚的感情。我们要以感情留人、以乡情动人，打好乡情牌。