新形势下信访工作与思想政治工作如何紧密结合共获实效

郭杰

（中国房地产开发集团有限公司，北京 100037）

一、序言

信访工作能够集中反映人们在经济生活当中和现实生活中的一些矛盾冲突，因此，信访工作一直以来都是党和政府最为关注的重要工作之一，是构建和谐社会最基础性的工作。新时期，面临更多的挑战和问题，做好信访工作，对社会主义民主政治发展和人民群众合法权益的维护以及小康社会的全面建成都有着十分积极的现实意义。思想政治工作是我党重要的工作内容，在新时期，研究和探讨信访工作和思想政治工作如何紧密结合，共同获得实效性有着重要的理论与实践价值。

二、信访工作的概念和重要性

信访工作是指社会组织管理机构受理社会成员的来信以及借贷社会成员的来访等工作。信访就是来信、来访，是指群众以书信、电子邮件、传真、微信公众平台、电话以及走访等方式，向政府提出建议或意见、反映情况、投诉、表达诉求等活动。

信访工作是十分重要的。首先，信访工作是党和政府密切联系人民群众的载体。群众有建议或者意见、表达诉求、投诉或者反映事实等，需要有真实有效的途径，而信访工作就是这样一种有效连接，让党和政府及时了解人民群众对政府工作的意见、建议，了解人民群众诉求。其次，信访工作既是党和政府工作重要的阵地，又是其了解人民群众的重要途径。通过信访工作，能够了解民意、排解纠纷和化解矛盾，同时，对理顺情绪和解决问题也是一种保障。通过信访工作的纽带作用，能及时宣传党路线、方针、政策和国家法律、法规，让人民了解国家工作重大部署、改革方案以及成绩、成就，为人民群众树立信心，同时，建立新的发展和奋斗目标，凝聚人心、促进社会和谐发展。

三、信访和思想政治工作结合的方法

（一）基于思想政治工作 开创信访工作新局面

1.提高思想认识 树立法治观念

信访工作和思想政治工作结合，需要基于思想政治工作，开创信访工作新的局面，提高思想认识，树立法治观念。信访工作涉及面广，不受时间和空间限制，具有一定的复杂性。在市场经济环境当中，信访工作随着外在环境的变化以及经济改革环境发生的变化，面临着新的问题和更多不同形式的挑战，信访工作不能仅仅停留在原来的层面上，而要根据当前范围的扩大，积极做出调整和应对措施。信访工作在形时期，表现出处理难度大、矛盾冲突强烈、不按程序上访等新的特点。信访工作者面临着高强度的工作和巨大的工作压力，仅根据信访制度处理问题权威性不足，并且有些问题没有可以参考的先例，导致工作难度加大。信访工作虽然反映的都是一些人和事的问题，但是，实质上都和政策、法律、法规有着千丝万缕的联系，因此，信访工作中提高思想认识，树立法治观念显得十分重要。在信访工作中，在提高思想认识，基于思想政治工作的基础之上，应该树立法制观念。国家要完善法律法规，尽可能让出现的问题都有法可依，提高法律、法规制定的前瞻性。作为一项连接人民群众的重要工作，信访工作必须依托完善的法制体系，不断强化其规范性和有效性。

2.开展法制教育 促进依法信访

信访和思想政治工作结合，需要基于思想政治工作，同时，开展法制教育，促进依法信访。首先，要加大对群众的宣传，做好群众的思想政治工作。通过传统纸媒和现代媒体以及走进基层等形式，加强对人民群众的法制宣传，促进群众建立法制观念，让群众认识到在遇到问题的时候需要拿起法律武器保护自身合法权益，上访则是需要依法上访，按照程序进行。其次，对人民群众开展法制教育。提高人民群众法律观念，促进依法信访，通过教育让群众能够知法、学法、懂法和用法，鼓励群众及时拿起法律武器，保护自己合法的权益。结合信访和群众切身利益相关的内容，通过引发宣传图文并茂的法治宣传手册，进行普法宣传教育，实施法律援助和法律免费咨询，促使群众能够认识和理解与其利益相关的法律、法规以及相关的条文的意思。第三，让人民群众认识到，上访的问题妥善解决，必须有法可依，只有有法律依据的上访才能够更好解决。先进行客观判断，如何群众反映问题和提出的要求合理，要妥善解决问题，在接待群众的时候要文明、热情，细致、耐心向群众解释其所反映问题的症结以及所反映问题不符合法律法规的地方，做好对群众的思想政治教育和法律法规教育，坚持工作原则，充分把握工作尺度，依法依规帮助群众解决问题。

（二）促进思想政治和信访工作融合的举措

1.领导提高重视程度

促进思想政治与信访工作融合发展，则需要提高领导的重视程度。信访工作做得好不好，领导重视程度对其有至关重要的影响。在当前的新形势下，面对复杂问题和新的经济环境，信访工作必须加强，不能掉以轻心。首先，领导需要高度重视信访工作，并加强对信访工作人员的思想政治工作，将信访工作充分重视起来。对于信访干部的工作，加强关注、关心与支持，进行正确思想意识和大方向的引导，缺失保障全员重视。在生活上努力解决信访干部的基本需求和合理诉求，让信访干部能够全身心投入到工作当中。其次，加强信访工作机制建设，完善信访工作责任。信访工作必须根据新时期面临的新问题进行机制上的完善和调整，优化机制结构，完善工作的机制，促使功能更加完善，服务输出能力更强。加强信访工作者责任的认定，完善信访工作责任，为人民群众负责，对于合理的问题，将问题解决到底。第三，提高信访部门核心凝聚力和全员战斗力。在领导重视，全员努力的情况下，提高信访部门核心凝聚力和整体攻坚克难的能力，做好依法信访的工作。

2.建立一支高素质的信访工作团队

促进思想政治和信访工作融合，需要建立一支高素质信访工作团队。首先，加大对信访工作队伍人员的培训力度，针对新时期，新情况和信访中的新问题进行培训和培养，建立一支高素质的队伍，争取为群众办实事、办好事，认真解决和如实处理群众反映的问题。信访部门必须提高门槛，信访部门并不是地方的“练兵场”，也不是任何单位锻炼人才的场所，更不是传声筒，而是为人民群众办事的充分了解社情、民意的一个重要窗口。信访干部必须充分认识到自身需要发挥的功能和作用，积极参与培训，锻炼自身的业务素质，切实能够为人民群众服务。其次，加强对信访队伍当中人员的业务考核和评估。将考核和薪资挂钩，通过考核，进行奖励和惩罚，发挥激励的作用，促使信访工作者发挥自身潜能和工作价值。第三，加强对信访干部队伍的监督。通过加强监督，切实促进信访干部不搪塞群众，认真对待群众的诉求和反映的实际问题，能认真为群众办事，努力做好自己的本职工作，切实认真负责。信访工作者的工作不但要接受组织的考核和监督，而且需要加强群众监督，建立群众监督投诉机制，形成对信访干部的监督约束机制。

3.改进工作方法 树立信访形象

促进思想政治和信访工作融合，需要改进工作方法，树立信访形象。首先，必须强化思想政治教育这一基础性工作。把人民群众的问题当成自己的事情来做，对于合理诉求，千方百计满足群众诉求，针对不合理诉求，做好思想政治工作，动之以情、晓之以理，帮助群众解决问题的同时，让群众感受到党的关心和政府的关爱。走群众路线，为群众着想。其次，切实改变工作方法，引导和帮助相结合。信访工作必须不断完善方法，总结工作经验教训，做好和群众之间的双向沟通，多了解群众心声和真实诉求，积极接待人民群众。认真协调群众矛盾，为解决问题，不惜花费更多时间和精力，为群众解决好问题、做好服务。第三，建立专业化工作处理流程，始终保持工作中的原则和品质。通过建立专业化合理的工作流程，从接待到问题了解、再到解决问题，在总结以往工作基础上，对解决同类问题的办法进行工作归纳、总结，形成流程化的工作，提高工作效率和解决的速度，让群众的问题早日得到解决，给群众满意的答复。耐心、细心、认真等个人素质以及认真负责的精神、果断不怕得罪人的意志力品质。

四、结语

新形势下，信访工作面临着各种新问题和新情况，信访工作的环境条件也发生了改变，因此，新时期的信访工作需要注重工作格局的建立和工作方法的调整、完善，提高信访效率，做好新时期信访工作。在新形势下，信访工作需要和思想政治工作紧密结合在一起，以期共获实效。形形势下，信访工作和思想政治工作结合，需要基于思想政治工作，开创信访工作新的局面，提高思想认识，树立法治观念；基于思想政治工作，同时，开展法制教育，促进依法信访。促进思想政治和信访工作融合，则需要提高领导的重视程度；建立一支高素质信访工作团队；改进工作方法，树立信访形象。