对国土整治和生态保护修复机制的研究

向以刚

（重庆市开州区国土整治中心，重庆 405400）

人类社会和谐发展的关键便是促进和保护生态文明，其强调人类严格按照自然、人类、社会的发展规律，实现精神和物质的财富统一。人类需要转变和反思过去的工业文明，这是当代的社会追求。在社会快速发展的同时，如今生态文明已经融入国家发展领域方方面面。比如文化、经济以及政治。新时期背景下，为推动生态文明领域发展，需要国家表现出国土空间修复与治理高度重视，推动国土治理与生态保护模式转型。不过从当前表现不难看出，国土整治问题颇多。比如有些地区并不重视国土整治，没有完善的法律制度，管理方法不科学，地区发展不均衡。这些问题的研究是保障国土治理有效性，生态保护科学性的关键。

一、国土整治与生态保护态势

（一）生态文明成为了基本追求

在国土治理和生态保护工作中，生态文明成为了核心理念、基础思想，优化着我国的国土空间开发布局。追求节约资源，不浪费资源的理念。其能够全面提高生态系统的保护强度、保护力度。并且还能完善我国的生态系统、文明制度的建设有效性，对保护与修复国土而言意义重大。

（二）全面提升国土空间品质

对于国土整治与生态保护修复来说，国土空间品质的提升是很基本的要求和工作。必须合理设计国土空间的各种比配，这样才能充分利用资源，提高资源利用率和使用效果。应加强受损系统修复，打造更宜居的生活环境。

（三）拓展投资融资渠道

为了更好地推进国土整治与生态保护修复工作，仅仅依靠中央下拨的财政资金是不够的。有必要拓展渠道，获得更多投资与融资渠道。使用各种各样的方式获取保护生态的资金，激发有关部门和工作人员积极性。

（四）充分考虑国土空间各种要素

在国土整治与生态保护修复工作中，必须拓展要素，全面兼顾国土空间的各种要求。这里说的就是国家主权下辖所有土地与有关资源，反映的是国家主权管理能力。生态保护整治的对象有土地、水流、草原、矿藏、深林、海域等等。

二、国土整治与生态保护修复内容

（一）高效利用资源提高空间应用能力

从当前的表现可以看到的是，如今很多自然资源和非自然资源的低效利用、不合理使用是影响国家发展的关键。包括矿山资源、耕地资源这种不可再生资源。对此有必要科学、高效使用资源，提高资源利用率才能推动社会进步。城市地区有必要重视对闲置土地的充分利用，使用率不高的地区应尽可能盘活，提高城市的土地资源使用率和使用能力。农村地区需要做好空心村以及危旧房的改造与治理，优化调整农村地区居民点，提高农村地区的空间利用能力。各个级别的国土资源和发改委需要主动作为、积极行动，使用综合措施，贯彻农村优先发展原则，用各种节约用地和耕地保护制度，确保农村土地的合理使用，推动我国现代化农村建设，落实中央要去和党十九大要求，加强农业地区供给侧改革，为农村地区的一级、二级、三级产业的融合提供土地资源支持，综合利用土地，发挥资源引导作用。按照农村状况合理规划土地资源，做好农村用地类型规划，复合利用土地。此外应当做好分散土地整合，集约化管理构成生产合力体系，加强旱涝区域、贫瘠耕地、坡耕地管理，提高耕地收益。应集中复垦矿山地区废弃区域，提高土地资源利用率。海岛地区应当根据海陆位置情况，合理优化调整土地结构，发挥存量码头闲置的作用，合理改造无用空间。

（二）建立整治保护修复系统夯实国土整治基础

首先应充分研究和分析未来国土整治的各种要求，以此为基础创建针对性修复机制。在修复、复垦、开发中提升土地资源整治修复能力。其次应主动拓展融资渠道，使用多元资金保障系统，确保土地资源的充分利用。此外企业、银行和政府部门需要共同合作，创建生态修复、国土整治生态基金。银行或政府可以发布债券，保障资金有效性。此外不同部门资金使用情况同样需要整合，在社会资金、金融资金、财政资金整合中保障国土整治与生态修复保护资金稳定性。此外需要建立统筹协调管理制度，在自然资源有关部门的带领下，实现多部门协同发展、合作发展，保障国土整治与生态修复有效性。最后应创建权责分明的管理机制，以此为基础展开专项监督、常规检查。不断创新监管机制，提高监管效果。

（三）生态保护保障国土生态效益

生态系统的保护与修复，需要根据生态系统情况使用差异化措施应对。生态系统的保护修复包括人工干预和自然恢复一共两种类型，其最为核心的便是做好人和自然关系的修复。方法上，应使用生态化技术与近自然方式，将保护与建设适合生物生存的自然环境作为前提，使用自然弯曲河道、生态护岸办法保障环境管理效果。比如生态系统轻微受损难问题，使用补水保湿、封山育林、降砂育草手段恢复生态功能。对于严重受损生态系统，使用递进式、多层次方式修复。尤其是土壤方面整治。对于被严重污染的土地和沿海滩涂围垦土地，需要加强绿色植物种植，改善土地资源问题。绿植种植除了能够净化土地，同时也能提高当地防风固沙防护效果。

结语：新时期背景下，国土整治与生态保护修复成为了社会趋势，其具有现实意义。必须加强土地资源的整治与处理，创建系统完善的生态结构、生态体系，不断推动我国生态文明体系建设与发展，打造生态文明与经济系统和谐共处的新环境、新局面。