习水乡村旅游发展现状与提升策略探析

胡海 冷小利

（中共习水县委党校，贵州 习水 564600）

2018年和2021年中办国办相继发布《关于实施乡村振兴战略的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，指出民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，是促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，是为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的有力支撑，是实现全体人民共同富裕的必然要求。乡村振兴，产业兴旺是重点，而乡村旅游以乡村为活动场所，起到了增强农村活力、强加农民收入的重要作用，是乡村振兴的重要引擎。

一、习水发展乡村旅游的背景

近年来，习水县以新时代迈步新征程推动新跨越，全力把习水建成黔川渝结合部县域旅居中心为目标，立足战略思维、系统思维、底线思维，树立“跳出习水看习水，放眼全国看习水”的全域旅游发展大战略，以乡村旅游为切入点，为助推乡村振兴提供有效载体，为实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴持续发力。

（一）“七个习水”建设的重要保证

习水县委提出建设“七个习水”发展战略，乡村旅游发展是推进习水实现“酒旅并举·富民强县”战略的保证，是推进习水实现高质量发展的系统工程。

（二）发挥比较优势的有力落实

实施乡村旅游，是习水按照市委提出的“立足资源禀赋、发挥比较优势”的发展思路，正是习水“酒旅并举·富民强县”战略的有力落实是落实总书记提出的绿水青山就是金山银山理念的有力落实。

（三）“五基地一中心”的组成部分

习水县委提出以“五基地一中心”为战略发展路径，全力落实“黔川渝结合部县域旅居中心”，大力发展乡村旅游，在得天独厚的气候条件上融入文化基因，为把习水打造成令人心驰神往的地方，而不断地奋斗。

（四）实现乡村振兴的策略之一

习水通过发展乡村旅游，坚持农业农村优先发展，推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化，实现乡村振兴，让农业有奔头，让农民有自信，让农村更美丽。

（五）落实产业富民的必要选择

2015年6月，总书记来到贵州遵义枫香镇花茂村考察时指出，党中央的政策好不好，要看群众哭还是笑。习水通过发展乡村旅游产业，就是落实中央政策，做实产业富民。

二、习水乡村旅游发展的现状

2020年，习水顺利实现“全面消除绝对贫困、全面建成小康社会争创中国西部经济百强县”的“两全一强”战略目标,习水的乡村旅游工作也在如火如荼地开展之中。

（一）习水旅游政策情况

2020年，习水印发《习水县乡村旅游发展三年行动实施方案》，书记、县长任双组长，县委、县政府分管领导任副组长，实行县级领导挂帮、乡镇（街道）主抓、旅游局干部包保指导和“周调度”工作机制，全面推进习水县乡村旅游发展。一年共创建乡村宾馆1091家16387张床位，其中精品级27家1156张床位，优品级98家2459张床位，标准级966家12772张床位，2020年乡村宾馆创建直接带动就业2081人，其中建档立卡贫困户381人。

（二）习水旅游资源情况

1.习水的“吃”。习水地处云贵高原乌蒙山片区，物产丰富，有较为出名的黔北麻羊、方竹笋、桃林的豌豆粉、官店的纯菜油、土城的苕汤圆，以及最为出名的酱香典范习酒，均在习水境内。

2.习水的“住”。习水有旅行社4家，旅行社服务网点4家；准五星级酒店1家，三星级酒店4家，旅舍客栈2000余家，旅游接待床位8万余张，建成习水全域旅游游客集散中心、土城游客接待中心等13个，建成A级标准旅游厕所76座，新建成旅游酒店（特色客栈）24家。

3.习水的“行”。习水地处川黔渝结合部的枢纽地带，处于成渝一小时经济圈。三条高速过道习水，茅台机场只需半小时里程通达，规划拟建的遵泸城际高铁将贯穿全境，习水交通已形成了“铁公机”联动格局，赤水河航道四季通航，习水水陆空交通格局正在形成。

4.习水的“游”。习水有5万公顷地球同纬度（北纬28°）保存最完好的中亚热带常绿阔叶林带，拥有1个贵州最大的国家级自然保护区、1个国家级旅游度假区、1个国家湿地公园、1个国家级森林公园、1个省级风景名胜区；习水是红军四渡赤水战役的主战场、发轫地，长征红色文化厚重，拥有1个中国历史文化名镇（土城古镇），有全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位9处，市级文物保护单位6处，县级文物保护单位46处，同时拥有10项省级非遗。

5.习水的“购”。习水人购买能力较强，各类品牌服装、珠宝商店、超市一应俱全。建有习水西城区主流服饰商品区1个，建有五星街地下购物商城1个，建有希望城时代购物广场1个，建有各类建材市场3个，黔北首个万达广场正在习水如火如荼建设之中。

6.习水的“娱”。习水重点打造红色感悟、避暑宜居、酒旅品味等多视角、多元化的文化旅游新模式、新产品、新业态和新体验，鳛部森林度假区（观光小火车）、飞鱼部落水世界等一批新项目和业态不断成熟。习水旅游品牌知名度、美誉度、向往度不断提升，走进习水游客越来越多。

（三）习水近年旅游接待情况

习水县近年旅游业持续实现“涌泉式”增长。2016年接待游客273.46万人次，同比增长41.4%，实现旅游综合收入28.28亿元，同比增长41.8%；2017年接待游客402.32万人次，同比增长47.1%，实现旅游综合收入43.11亿元，同比增长52.4%；2018年接待游客650万人次，同比增长61%，实现旅游综合收入62.5亿元，同比增长44.5%；2019年接待游客905万人次，同比增长39%，实现旅游综合收入94.7亿元，同比增长51%。根据旅游目的进行分类，入习旅游人员分为四渡赤水红色旅游、避暑度假乡村旅游、千年土城古镇旅游三类，占比分别为45%、25%、35%，可以看出，习水的乡村旅游晋升空间很大，发展乡村休闲旅游，更是未来发展的方向和大趋势。

三、习水乡村旅游产业发展存在的问题

习水在近年发展乡村旅游的过程中，存在着一些问题。

（一）顶层设计相对迟缓，重视程度有所偏差

2020年4月份，习水出台《习水县乡村旅游发展三年行动实施方案》，书记、县长任双组长，全力推进乡村旅游工作。但可以看出，习水的乡村旅游工作的县级层面的顶层设计相对迟缓。一些乡镇觉得，自己辖区内的旅游资源欠缺，优势资源不丰富，认为搞乡村旅游还有差距，对此项工作的重视程度有所偏差。

（二）乡村宾馆建设小而散，规模效应不明显

2020年，习水共创建乡村宾馆1091家16387张床位，新建的乡村宾馆数量上还是看起来挺多。但多数乡镇街道都存在创建相对不集中，交通不便，较散的问题，不便于接待团队和未形成规模效应。

（三）基础配套设施不完善，游客接待数量不高

通过调研发现，习水全县在基础配套设施这一块做了一些工作，但在停车场、标识标牌、通讯和用水等方面存在的短板依旧突出。

（四）乡村旅游精品不多，吸引力不强

从对游客的调查情况可以知道，游客热衷的旅游景点集中在土城水狮坝水上乐园、寨坝避暑休闲区等几个景点，各乡镇的旅游经济效益差异较为明显，且季节性明显。

（五）旅游产品不健全，低价销售效益不高

习水目前叫得响的旅游产品不多，乡村旅游旺季的时候，旅游产品销售深加工较少，一些做得好的乡镇，如土城，虽开发了如“会飞的鱼”品牌，但是旅游产品的销售仍然大部分还是参照其他地区销售模式，吸引力不高。

四、习水乡村旅游发展的优化策略

习水在乡村旅游发展中，应以更高站位更全视野看待乡村旅游。

（一）制度先行，继续完善顶层设计

县委政府要将乡村旅游作为实现乡村振兴战略的重要抓手来抓，要积极谋划，认真研究出台支持鼓励政策，进一步加大乡村旅游资金投入，积极引进多种外来资本参与乡村旅游开发建设，特别是要引进乡村旅游重大项目和特色项目，实现乡村旅游资本的新活力和产业活力的升级。

（二）规划支撑,促进资源整合共享

习水要定制合理的发展规划，对土地等资源利用进行规划，形成制定规划长效机制，确保规划顺应时代潮流，结合各项政策要求，多规合一，实现规划协同发展，克服各类干扰和制约，实现乡村旅游整体化发展。

（三）学习为本，不断增强队伍水平

习水应本着以我为主、为我所用的原则，通过实地考察，切实学习好、融会好外地的先进经验，加强专业人才引进，不断教育培训现有人员，带动习水乡村旅游队伍向专业化迈进，切实提升乡村旅游的水平。

（四）深挖文化，红绿结合共同发展

习水是红军长征四渡赤水战役的主要发生地，在发展乡村旅游产业过程中要避免乡村旅游陷入重复开发无特色的现状，注重文化注入，用好长征国家公园建设契机，推进红绿结合，实现共同发展。

（五）服务为重，夯实基础与服务水平

树立良好的服务意识，不断完善基础设施，强化服务设施，打造用心建设、精心管理、用心服务的乡村民宿集聚区，从而提升对外的乡村旅游竞争实力，确保乡村旅游健康发展。

（六）创新驱动，注重培育旅游精品

围绕总书记指示，要让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁的指示精神，在原有的精品乡村旅游示范点的基础上，加快推进大数据、智慧旅游，给乡村旅游插上科技的翅膀，让先进的理念传进千家万户，促进全县乡村旅游的整体提升。

（七）合理宣传，扩大市场对接力度

不断加大宣传力度，精准对接市场，确保习水乡村旅游产品，能及时、有效进入市场，促进乡村旅游成效提升。立足传统宣传营销手段，探索新兴方式，如：落实自媒体平台上宣传的长效发布机制，抓住短视频的吸引力，以增加关注量，进而达到提高景点知名度的目的。