国家治理体系和治理能力现代化与公共管理创新

王浩然

摘要：随着现代化建设的不断深入，大量惠民政策不断推出，执政能力成为推动社会发展的关键。国家治理体系和治理能力现代化能提高国民生活水平，增强治理能力，创新政府管理模式，深化改革体制。本文从治理能力现代化与公共管理创新的含义目标、影响因素和发展路径几方面进行阐述。

关键词：国家治理体系;治理能力;现代化;公共管理

引言

中国人口数量庞大，产业众多，经济模式和社会模式巨大，是名副其实的大国。十九届四中全会党提出国家治理体系和治理能力现代化，是大国崛起的重要发展方向。重视国家治理体系现代化，加强公共管理，采取多种现代化治理理念，实现公共管理创新是现阶段我国发展的重要方针。

一、治理能力现代化与公共管理创新的含义

治理的根本是管理，治理能力是祖国发展的根基。现代化管理重点在于权力发展的多元化和管理性质的改变。公共管理创新使公共管理方式和运行机制发生巨大，逐渐向市场化发展。随着经济不断发展，公共管理组织能力和各机构行政权力逐渐弱化，同时推动政府提升工作效率，结合市场发展趋势，提升国际竞争能力。

二、国家治理体系和治理能力现代化目标

我国坚持秉承着发展人民民主、改善民生、保障人民权利的核心思想，将人民幸福作为党的现代化建设目标，是具有历史感的价值主张。坚持在发展中提升人民幸福内涵，保障民生根本，聚焦人民利益，将人民幸福作为发展的核心根本。

三、影响国家治理体系与公共管理创新的主要因素

随着经济的不断发展，国家治理体系和治理能力现代化建设是促进社会发展的关键。现代化治理能力是现代化管理的衍生物，是国家发展水平的象征。国家公共管理创新进程是展现一个国家政治水平是否完善的有利说明。影响国家治理体系与公共管理创新的主要因素如下：

1.公共权力实施水平

公共权力是以权力机关如政府、法院等为载体，通过自身的社会影响力对民众进行管理控制的社会公认的法定权力。政府是公共权力实施的主导者，市场和社会作为辅助机构，缺乏相应的完善制度。公共权力的规范化离不开政府、市场和企业的共同努力，提升公共权力实施水平，实现三位一体治理目标。

2.充分的民主化保障人民利益

充分的民主化是国家发展治理过程中将人民利益放在首位，时刻以人民当家作主为改革核心，切实考虑人民权益制定治理计划。关怀人民意志，民生改革以人民为主体，确保人民利益。

3.遵循法制制度

现代化建设离不开法制制度，在进行国家治理体系和治理能力现代化过程中，将法律作为最高政策准则，实现依法治国有理可循。

4.协同高效发展机制

完整的治理系统是国家治理体系形成的根本。各地政府通过从上到下的治理模式，从政府治理发展到市场治理和社会治理，经过不断协调发展，实现各部门协同统一。对民主治理不断挖掘探索，增加公共管理过程中民主参与度。

四、国家治理体系和治理能力现代化路径

我国特色社会主义道路是经过党的领导长期不断探索实践中创造的，符合我国国情的发展方向，立足于社会现实以人民为核心，具有科学性、实践性等诸多优势和中國特色。随着发展的不断深入，治理体系和治理能力现代化面临诸多挑战。

1.制定合理发展路径

我国治理体系和治理能力现代化坚持正确发展路径，依法治国，明确价值观。坚持完善社会主义发展的框架建设，服务于人民，促进社会和谐稳定，推动国家治理体系和治理能力现代化建设。

2.拓展优势

我国特色在发展中彰显出独特的优势，这些优势能增加竞争力，彰显本国特色。因此国家治理体系和治理能力现代化需要放大优势，增加核心竞争力。我国存在诸多优势和特色如人民当家作主的复合民主制度，单一国家内实施民族区域自治实现各民族团结一致。进一步拓展优势，加深中国特色主义建设。

3.完善治理体系

国家治理体系和治理能力密不可分，二者相互依存共同作用才能治理好国家。治理能力包括制度的执行力、约束力，治理能力的主体是治理体系中具有学习能力、创新化解能力的组织或个体。治理体系越完善，治理能力越强，因此制度的完善能提升自组织能力，加强自我运行能力，提升政府公信力，获得民众支持，同时政府提取社会资源传递政策能力相应提升。通常民主法制国家与独裁国家相比具有更完善的管理体系，提升治理效果。社会主义特色管理制度的不断完善与国家治理体系和治理能力健全相互促进，实现有效治理。

4.鼓励基层探索创新

国家治理体系和治理能力需要长期探索和进化，离不开每一代人的贡献。制度的改革离不开基层的不断探索，与民众深入互动。因此鼓励基层干部发现问题、上报问题，为制度改革、治理改善创造改进契机。通过对以往改革开放政策的学习了解，基层干部有能力为改革提供整体性方案。加深基层干部政治自觉，科学有效落实方案。

5.高质领导团队建立

国家治理体系和治理能力现代化需要高质领导团队，领导自身素质是影响国家政策实施，民众治理方式的根本。领导层选拔制度需要创新，符合现代发展方向。对领导班子成员进行培训指导，增强自发性，提升治理信心。

6.改善治理机制

国家治理体系为适应时代不断发展，需进行改革创新。国家政策、经济文化不断创新，为适应社会转变，治理体系紧跟时代步伐，进行有机整合。打破部门壁垒，实现多部门联合统一，互相学习，共同进步。自我国改革开放以来，进入新的改革阶段，随着不断的发展创新，治理问题日益显著，需要领导切实从人民利益出发，大胆思考，小心实践，落实改革成果，推动治理体系发展。

五、结束语

现今社会矛盾显著，而我国正处于发展的重要时期，解决这些问题不仅需要政府的努力还需要社会和公民加入其中，发挥自身优势焕发社会新活力。国家治理体系和治理能力现代化与公共管理创新，不仅需要治理创新，还需要机制创新。相信随着政策的不断改革创新，我国社会特色主义建设将会迎来发展新天地，在国际舞台上大放异彩。

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