西宁市乡村特色产业发展的探索

张海霞

（西宁市农业综合执法监督局，青海 西宁 810000）

1 西宁市乡村特色产业发展现状

1.1 产业空间布局方面

西宁市充分发挥比较优势和区位优势，立足“两区”划定和水土资源匹配性，在浅山地区打造优质粮食生产基地和高产创建示范区，在低位浅山和脑山地区打造油料生产基地。围绕全省东部特色种养高效示范区建设，重点发展特色经济作物、畜产品、园艺产品三大产业，培育大通牦牛、蔬果特色优势区，湟源饲草、马牙蚕豆特色优势区，湟中燕麦、马铃薯、中藏药材特色优势区。

1.2 特色种养业初具规模

在认真贯彻国家粮食安全战略的基础上，西宁冷凉夏菜、高原青稞、牦牛藏羊等特色产业得到大力发展，全市特色作物种植占农作物总播种面积的75%以上，蔬菜生产面积稳定在1.8×104hm2，产量达到67.71×104t。

1.3 农产品加工能力显著提升

湟中弘大、百岁粮油等年加工油菜籽14×104t，占全省的73%；三江一力、可可西里等年加工牛肉干、风干肉、卤制品等牛羊肉6×104t，占全省的38%；天露、青海湖等年加工液态奶、功能奶、酸奶等乳品7.2×104t，占全省的60%；雪舟三绒、柴达木羊绒等年加工藏毯、精纺面料、交织面料等绒毛1.95×104t，占全省的90%。

1.4 产业服务体系不断完善

农产品市场流通服务体系逐渐完善，建成运营农产品交易市场11个共9.7×104m2，不断丰富市场功能，促进农村消费得到增长。乡村新型服务业逐步兴起，开展土地托管、代耕代种、农机作业等农业生产托管服务，培育农机专业合作社36家，为小农户和农业生产经营组织提供有偿作业服务，全市农业综合机械化率达到65%。

1.5 乡村休闲旅游业亮点纷呈

积极探索“农旅”融合发展新模式，通过串点连线协同发展、多元融合提质增效，充分发挥乡村旅游示范点的示范引领作用，带动全市10条乡村旅游示范带全域全景式休闲观光、度假娱乐、采摘体验、农副产品交易等乡村旅游业态发展，已建成乡村旅游接待点488家（其中星级61家），涌现了千紫缘、边麻沟、小高陵等一批独具鲜明特色、产业规模较大、深受游客喜爱的乡村旅游接待点和特色村落。

1.6 乡村手工业发展呈现新气象

全市现有青海省民间工艺大师11人，一级、二级、三级民间工艺师47人，培育手工作坊、乡村车间，全市乡村手工制造企业41家，个体经营户超500家，建成省内外销售网点800多个，从业人员达3.91×104人，主营业务收入达17.32×108元。积极发展以非遗传承为主要载体的乡村手工制造业，全市共有国家级非物质文化遗产13项，涉及乡村手工制造业9项，打造以湟中堆绣、河湟刺绣、丹噶尔皮绣等为代表的省级青绣扶贫就业工坊4家，成立刺绣协会、刺绣公司、刺绣合作社27个，建成刺绣传习所、刺绣工坊、刺绣传承基地43个，从业者7524人。

2 现存问题及困难

西宁属大陆性高原半干旱气候，无霜期较短，年有效积温不足，适宜农作物生长时间有限，加之农民人均耕地面积较少、地块零碎，农业基础相对薄弱，特色农产品难以形成规模，一定程度上制约了集约经营。全市大部分新型农业经营主体规模小、经济实力弱，示范带动作用不够显著。企业与农户的利益联结不够紧密，在“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益分配、收入增长、利益联结机制等方面还需深入研究。虽然培育了大通“老爷山”、湟中“圣地田园”和湟源“西湟日月山”等农产品区域品牌，也涌现了一批企业农产品品牌，但整体上品牌影响力还不强，农产品市场占有率不高，致使特色农产品优势优质、优质优价尚未充分实现。

3 建议

3.1 把握重点，着重扶持优势产业

一是加快编制“十四五”农业农村发展规划。明确重点扶持产业及工作任务，引领特色优势产业不断壮大。突出县城、注重城郊和中心乡镇，合理规划乡村产业布局，引导产业集中发展，做大做强县域经济。加快要素聚集和业态创新，支持农产品加工流通企业向特色镇和物流节点集中，实现基地在村、加工在镇、增收在农户。二是做强现代种养业。加快土壤改良，建设高标准农田2×104hm2，实施粮油高产创建。巩固露地蔬菜标准化生产基地，年提升改造旧温室1000栋。加快西宁市蔬菜科技园建设，开展特色生物育种和高原冷凉蔬菜高效栽培，提升设施蔬菜产能及效益。加快发展中藏药材产业，继续推进中藏药材绿色有机认证，支持中藏药材种苗培育、规模化种植与加工，进一步形成较为完善的中藏药材产业体系。健全草畜联动循环发展机制，持续推进“粮改饲”，稳定种植饲草。加大大通牦牛等良种繁育力度，推广高效养殖技术，年新改建标准化规模养殖场20家，提升养殖业能力和水平。三是培育提升产业品牌。依托“超净区”生态优势，创建西宁市农产品区域公用品牌1个，做强县域农产品区域公用品牌3个、企业品牌20个、农产品品牌60个。加大绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护力度，激发生产经营主体认证积极性。创新品牌营销推介和传播宣传方式，提升市场占有率和影响力，推进优质优价机制形成。

3.2 稳步推进，加快三产深度融合

一是做强加工。依托可可西里、裕泰、三江一力打造全省牦牛产业加工集群，提升牛羊肉精深分割屠宰水平，扩大熟肉制品规模。扩大常温奶供应规模，加强奶酪、冰淇淋等功能性乳制品生产。发展特色杂粮制品，加大青稞米、饼干等系列食品开发力度，持续引领青稞精深高端加工制高点。支持农业新型经营主体加强保鲜、储藏、分级、包装等农产品初加工设施建设，鼓励加工企业引进先进技术设备、工艺流程和管理方法，提升农产品精深加工水平，力争“十四五”主要农产品加工转化率达到63%。二是做优旅游。依托现有乡村旅游资源，积极融入河湟文化、农耕文化、民俗文化，按照“一村一韵”发展思路，聚焦特色产业创意发展。整合开发乡村休闲娱乐资源，打造一批富有特色、吸引力强的休闲娱乐项目。三是做活市场。引导批发市场、农贸市场、大型商场超市设立乡村特色农产品专柜专区，鼓励开展农产品对接会、展销会、推介会，促进产销对接。加快县域电商与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业合作，建立产供销为一体的营销网络，拓宽农产品销售渠道，助推特色产业发展。

3.3 科技创新，推动乡村产业高质量发展

深入推进产学研合作，引导企业与科研院所合作开发，强化种业、种植、养殖、加工、质量检测等方面的应用技术研究，加强农业重点实验室、科技型企业、高新技术企业、产学研创新基地等各类农业科技创新平台建设，强化引进技术集成创新，支撑特色优势产业链发展。依托互联网大数据建立农业专家热线、农业技术服务团等平台，提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。二是建设现代农业产业园。大通县重点实施一二三产融合示范园、“老爷山”蔬菜产业园等项目。湟源县重点实施国家农业绿色发展先行区，建设青藏高原原产地特色农产品聚集园、湟源树莓产业园等项目。湟中区着力打造绿色有机农产品产业链延伸示范区建设项目，以云谷川片区为核心，延伸马铃薯、油菜和蚕豆产业链，促进农业一二三产业深度融合发展。三是培育农业新型经营主体。大力培育和发展各类新型农业经营主体，形成以专业种养大户和家庭农牧场为基础，专业合作社为纽带，产业化龙头企业为骨干，多种生产经营主体共存的农业经营格局。力争“十四五”培育各级龙头企业50家、农民专业合作社示范社75家、示范性家庭农牧场100家。四是完善利益联结。采取“保底收益+按股分红”形式，让农户特别是建档立卡户分享产业链增值收益。通过订单建立稳定的购销关系，建立订单农业诚信管理、风险保障金制度。五是发展“一村一品”示范村。“十四五”期间创建2～3个产业强镇，总结推广全国“一村一品”示范村镇做法经验，力争在每个乡镇培育一个特色产业，引领带动县域特色产业发展。