茶叶加工机械安全监理的现状与对策

刘万学

（恩施市芭蕉侗族乡农业服务中心，湖北 恩施 445033）

随着农业现代化的发展，农机的使用逐渐普及，在茶叶加工行业亦是如此，但目前由于使用不规范，培训不到位，农机质量问题等因素，导致农机在使用的过程中存在部分安全隐患，因此，需要开展茶叶加工机械安全监理工作，促进茶叶加工在安全的条件下进行。本文对茶叶加工机械安全监理的现状及对策进行了论述。

1 茶叶加工机械安全监理的现状

1.1 重视程度较低

虽然茶叶的种植时间悠久，但是茶叶机械化种植、采摘以及加工的引进时间较短，造成部分地方政府以及农户对于茶叶加工机械化安全生产的重视程度不足。

一是地方政府部门对茶叶加工机械安全监理的投入较低，基层监理人员数量少、工作量大，人员流动性增加，许多基层监理人员处于脱岗、缺岗状态，严重地影响了茶叶加工机械安全监理工作的进行，致使生产事故频发、生产效率下降。

二是农户普遍安全意识薄弱，部分茶农为了保障生产效率，将生产效益最大化，会将茶叶加工机械超负荷运作、疲劳驾驶，并且经常出现私改农机，超速作业，超过报废年限仍旧使用等，这些都使得安全隐患增加。同时由于部分茶叶加工机械长时间闲置，导致部分零件老化、损坏，威胁人们的生命和财产安全。

1.2 制度不完善

由于茶叶加工机械化是近年来出现并推广的，很多相关政策不完善，基层监管部门在执法过程中没有相应的管理依据。并且，在最近几年的机构改革中成立了农业综合服务站，农机监理工作由农业综合服务站组织开展。但是，由于人力资源紧张、财政拨款不足等问题，导致农机监理工作受到忽视，尤其是茶叶加工机械安全监理工作，更是无人问津，严重制约了茶叶加工机械安全监理工作的进行。

1.3 宣传力度不足

茶叶加工机械化的安全问题没有进行大面积有效推广，使用茶叶加工机械化能够极大地推动茶叶的生产、提高生产效率、减轻工作量，但在机械化操作带来便利的同时，还会有相应的安全问题，很多茶农虽然能对相关机械进行操作，但是对农业机械的安全意识不足，更没有定期检查农业机械的意识与能力，造成机械安全事故频发[1]。并且由于农业机械化安全问题宣传力度不足，导致基层工作人员在执法的过程中阻力大、效果差，限制了农机安全监理工作的顺利进行。

1.4 监理人员的知识储备不足

由于基层工作人员的待遇相对较差，因此基层工作人员的流动性强，致使基层工作人员缺乏专业背景，对农业机械知识的掌握度不足，不能有效的进行监管。部分工作人员因为工作待遇不足的问题，对工作持消极态度，工作责任心差、积极性不强，不能将茶叶加工机械安全监理工作执行到位。

2 茶叶加工机械安全监理的对策

2.1 加强组织领导

首先，政府部门要对茶叶加工机械安全监理工作提高重视，建立责任制工作制度，以主管领导为主要责任主体，层层落实各级责任，各部门上下联动，相互配合共同做好茶叶加工机械安全监理工作。

其次，将茶叶加工机械安全监理纳入安全考核内容，制定考核管理目标，形成一个安全监理责任体系，同时制定追责制度与岗位管理制度[2]。使茶叶加工机械安全监理工作规范化、制度化、法律化。

最后，做好牌证管理、档案管理、安全技术检验等工作，系统性的解决当前茶叶加工机械安全监理中的问题。

2.2 建立安全监理应急预案

县、乡镇以及各行政村根据区域内的实际情况制定茶叶加工机械安全监理应急预案，对安全监理过程中可能发现的事故隐患，提前安排演练，公开安全监理部门24 h值班电话。同时完善信息通报技术，定期向相关部门反馈安全监理工作结果，以及茶叶加工机械事故情况。将茶叶加工机械安全监理工作与农机推广工作结合进行，在农机推广过程中，开展安全教育，以“平安农机”为主要发展方向，明确分工，不断完善茶叶加工机械安全建立工作的内容和程序。

2.3 加强宣传

采取多种手段开展茶叶加工机械安全生产以及安全建立的宣传教育，加强宣传力度，强化宣传效果。

一是对茶叶加工机械的安全生产进行大规模宣传，让茶叶生产的农户对机械生产具有一定的基础知识与安全意识，认识到机械生产虽然可以提高茶叶加工的效率，但是仍具有一定安全问题，在使用茶叶加工机械过程中应该保证安全规范的操作。

二是开展针对茶叶加工机械操作规范、定期保养以及安全隐患等方面的培训指导，最大程度上保证农户可以安全规范的进行操作[3]。

2.4 提高安全监理队伍综合素质

一是提高基层监理人员的服务意识。培养具有爱岗敬业、责任心、以农户为本等优点的安全监理队伍，根据相关法律法规对茶叶加工机械进行登记、归档，简化相关手续，提高工作效率。

二是规范工作程序。贯彻落实农业颁布的号令，将“两个工作规范”“七不准”“两不准、一严禁”执行到位。对茶叶加工机械进行登记造册、归档，严查机械年度审查，对未审查机械进行监管、查处。保障茶叶加工机械安全技术检验，完善机械安全检测装备，严格按照政策相关规定，对机械进行安全检验，及时检测发现机械的安全隐患，可以有效地保障生产安全，降低生产事故发生率。

三是制定人才引进计划，并定期开展专业培训，提高安全茶叶加工机械安全监理人员专业技能。举办茶叶加工机械安全监管法规培训，邀请行业内的专家为监理人员系统性讲解茶叶加工机械安全监理法规，解读最新政策，并保证监理人员能够贯彻执行。

四是提高监理人员的思想素质，定期开展考核，提升其自主学习意识，督促监理人员发现工作中的问题，并积极解决。对于安全监理工作所使用的知识，应改不断更新，并及时查缺补漏，以保证茶叶加工机械安全监理工作高效开展。

2.5 加强部门间交流合作

茶叶加工机械安全监理工作与农业部门、公安、交通、工商以及保险等部门相关联，因此单部门开展茶叶安全监理工作仍有许多不足之处，通过多部门联合执法，可以有效的强化执法力度，将茶叶加工机械的安全隐患彻底铲除。在安全监理过程中公安、交通、工商、安监以及保险部门进行协作、联动可以快速执法，加速执法进度。联合执法可以将执法单位进行统一，避免农户办理安全检测或者年检的过程需要多处奔走，大量浪费了人力与时间，为农户节约时间。

3 结语

安全无小事，农业生产的安全不仅关系着农业发展，还与广大农户息息相关。随着农机的应用，茶叶加工行业的效率有了明显的提高，但是，农机使用的安全问题也随之而来，为了保证茶叶加工高效、安全，应重视茶叶加工机械的安全监理。为了保证茶叶加工机械工作的安全，基层监理人员对茶叶加工机械进行监管作业，对茶叶加工机械的生产和维修行业进行规范管理，保障机械的安全性，进一步保障了茶叶生产的安全，从根本上消除生产安全隐患，因此，茶叶加工机械安全监理工作意义重大。