“新常态”下我国跨境电子商务发展瓶颈及其对策研究

摘要：随着我国经济的持续健康发展，我国跨境电商发展呈现出了以“规模增长、增速放缓”的常态化发展。在“新常态”下，我国跨境电商的发展迎来了新的发展机遇。国家颁布支持发展跨境电商政策，区域通关一体化、自由贸易综合实验区和“一带一路”等国家战略的实施都给我国跨境电商的持续发展提供新的驱动力。然而，我国跨境电商的发展也面临着市场监管、支付、通关和跨境物流等诸多现实问题的制约。鉴于此，本文提出了相应的解决对策，旨在为营造跨境电商良好的发展环境，促进跨境电商的持续健康发展提供理论参考。

一、前言

随着国际社会的变革和我国市场经济的转型升级，我国跨境电商发展的国内条件和国际环境都发生了翻天覆地的变化。从2012年开始，我国跨境电商逐渐进入了以“规模增长、增速放缓”为主要特点新常态化发展，这一发展特点在短期内将难以发生根本性改变。在这个阶段，我国跨境电商的发展面临着新的发展瓶颈。为此，本文总结了现阶段我国跨境电商的发展瓶颈，并提出了相应对策。

二、我国跨境电子商务发展瓶颈

（一）市场监管问题

尽管我国在跨境电商市场监管上取得了一定的成效，但由于行业发展起步较晚，很多监管法律法规尚未形成体系。目前，关于规范跨境电商的法律法规仅有《电子签名法》和《互联网信息服务管理办法》等，依然缺乏相关的标准或法律条文来保障消费者的合法权益，监管跨境电商的税收、交易等。因为监管的缺失，部分跨境电商企业利用法律漏洞进行非法交易、销售假冒劣质商品和从事虚假宣传等违法行为，导致众多海外买家的投诉，严重损害了我国跨境电商的整体形象和国际形象。为此，海外某些电商平台针对这些不良的商家出台了歧视性的措施，如不承认国内的商标或标准，进行严格的产品检验检测，更加严厉的惩罚或收取高昂的佣金。

（二）支付问题

跨境电商的跨国性和虚拟性决定了传统的支付模式并不符合跨境电商的发展需求。当前，我国在跨境电商支付上大多采用第三方支付，但第三方支付缺点显著，极易导致交易问题。首先是超额支付困难的问题。第三方支付依然处于初级阶段，国家人民银行、外管局等尚未制定与之相匹配的制度，缺乏完善的法律法规或管理办法来监管第三方支付。此外，第三方支付容易导致虚假交易。第三方支付作为中介平台，不仅难以对交易背景进行调查，并且也难以对来自跨境电商的交易资金进行审核，存在着较大的监管漏洞，因此存在着利用虚假交易进行套汇，跨境洗黑钱或转移非法收入等。

（三）通关问题

尽管互联网发展加快了信息流通的顺畅度，但跨境交易的商品流通依然会受到国内外海关的限制，这一限制也是跨境电商发展的最大瓶颈。通关过程中一系列的费用支出、流程手续和对于商品数量或种类的限制都增加了交易双方的成本负担，严重者甚至因产品问题被海关扣留或没收。此外，很多国家对个人小额进出口税制尚未制定完善的管理制度，导致了在税率上因通关人员业务水平的差异而存在较大的差别。因此，为了使得小额跨境电商消费者和贸易商交易的便捷性，解决小额进出口的税制机制问题显得尤为必要切迫切。

（四）跨境物流问题

首先是运输时效性问题。采用集中发货或国际小包的运输方式，尽管运输价格便宜，但是频繁发生丢包现象，并且运输速度较慢，因此很难保证物流运输的时效性合安全性，使得买家购物体验非常差。此外，是跨境物流成本问题。尽管国际快递一定程度上能保证货物运输的安全性和时效性，但其费用往往比较昂贵，甚至可能会高于商品自身价值。对于某些提供海外售后服务的商品，一旦因出现产品质量问题或商品延误而拒绝签收需要退回国内的，往往会产生二次物流成本。和国内传统物流相比，海外的仓储费用同样高居不下，特别是大件且价值便宜的商品，并不适合通过跨境电商进行获得。最后是跨境物流信息化问题。很多海外物流方式并不能跟踪商品的实时流向，因此采用这种方式进行跨境运输难以实现对商品的实时情况进行了解。此外，部分新开通的國际专线物流因未解决商品定位跟踪问题，也难以实现对商品的全程监测。

三、我国跨境电子商务发展的对策

（一）规范跨境电商市场监管

完善信用评估机制，加强诚信体系建设，构建交易保障体系，确保跨境电商监管部门之间执法互助，监管互认和信息共享共用。加快完善预防跨境电商交易风险机制，健全售后服务制度和消费者权益保护办法。加大知识产权保护力度，进一步加强执法监管，加大决心打击跨境电商各种违法违纪行为，加重违法惩处力度。积极引导跨境电商规范经营行为，做到对经营行为和产品质量负责，营造公平竞争、合法经营的良好市场环境。

（二）规范跨境电商支付

政府部门要加快推进境外支付试点工作，促进支付机构或国内银行在国外开展支付业务，尽快解决个人及国内外企业跨境电商支付问题。推动跨境电商使用人民币结算业务，大力支持国内银行拓展国外跨境电商支付业务。做好防范跨境电商境外支付风险，加强跨境电商大额交易的监管和监测。推进跨境电商支付国内国外共同建监管合作，健全信息共享和合作监管机制，进一步提高跨境电商支付安全和便捷性。

（三）优化通关服务

针对通关成本高、流程复杂等问题，政府要加快构建交易主体与报关服务关联体系，完善企业认定机制，进一步“删繁就简”，降低成本。逐渐实现网购保税和直购进口等快速通关监管模式。积极推进跨境电商平台、支付、物流运输和退税系统等企业系统的信息共享，进一步完善口岸商品通关管理。

（四）做好跨境物流整体规划和长远布局

做好跨境物流整体规划和长远布局，通过并购重组等方式整合第三方物流资源，根据市场需要和行业实际打造一批服务专业化、信息化和具备有一定规模的大型跨境物流企业。这些物流企业主要任务是为跨境电商提供成本低、安全性高、服务质量好、时效快的物流服务。此外，规划在境外建立更多的仓储物流基地，在进出口集中地建设足量且高标准的第三方仓储设施，进一步降低商品的仓储、物流成本，提高商品的配送运输效率。

作者简介：江锦涛，男，广州工商学院日语专业。