培育新动能，大力推动金华经济高质量发展

赵飞红

摘 要：从宏观环境来说，世界经济已进入深度转型调整期，中国经济仍处于重要战略机遇期的基础上，面临“三期叠加”和新常态，转变经济增长方式，坚定不移推转型升级，紧紧围绕转型升级的工作主题，以集约、集聚，龙头、拳头，高端、高附加值的思路，以产业现代化、产品高端化、资产证券化、企业规模化、市场国际化为目标，实现由高增长到中高速增长，从而实现高质量增长。

关键词：产业转型;创新升级;制造业;经济增长

“十四五”时期是金华经济实现“深度和全面转型”的重要时期，围绕总体发展思路和目标，顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，培育壮大健康生物医药产业和文化影视时尚产业，无疑是金华产业新型化发展寻求战略突破、实现转型升级的关键。因此，“十四五”时期，金华应重点发展信息网络经济、先进装备制造、健康生物医药、文化创意产业等几大产业和配套服务业，以推动金华经济高质量发展。

一、壮大传统产业生态圈，做强“一号产业”

以打造“美丽浙江”的升级版为目标，浙江省相继提出“五水共治”、“三改一拆”、“腾笼换鸟”、“五气合治”、“小升规”等一系列“组合拳”，倒逼经济转型升级，因此立足金华产业实际，在改造提升传统制造业，努力做大增量的同时开展落后产能淘汰工作，加快推进传统产业中相对落后产能的整合与退出。培育壮大节能环保产业，依托金华新能源产业汽车园，充分利用国家新能源汽车产业政策，重点发展新能源汽车、客车整车，汽车仪表、变速箱、制动器总成及系统、汽车拉杆、传动系统等关键零部件，打造具有金华特色的汽车汽配产业基地;推动新型建筑工业化，重点发展建筑工业化配套的低碳、节能、环保建筑材料组装及住宅部件、智能建筑产品与设备生产制造及其集成技术，打造新型住宅产业化基地。加快推进“机器换人”，通过装备改造或工艺流程再造，提升企业信息化、自动化、数字化、智能化水平，提高生产效率。

结合金华初具优势的新兴产业和新型工业化发展方向，加大投入和政策扶持力度，将信息经济产业和健康生物医药制造业培育壮大成为金华新型工业化的先导产业。以G60科创走廊建设为契机，培大育强战略性新兴产业，做强“一号产业”。加快推进5G基础设施规划与建设，着力形成高质量5G网络，深入推进信息技术与经济社会的深度融合，驱动农业、工业和服务业数字化转型升级。加快建设龙芯智慧产业园，规划引导项目生成并有效投入，打造千亿级浙中信息产业集群。鼓励企业开展跨境电子商务探索，推动电子商务领域的模式创新。培育基于云计算、大数据、物联网、增材制造等新技术支撑的生产协作，发展具有地方特色的共享经济。

随着经济发展和社会进步，人们的健康观念已发生根本性转变，国家明确提出“健康中国2030”规划纲要以来，生命健康产业被视为培育未来经济增长点、加速经济转型升级的新兴战略性产业。结合金华、兰溪、东阳、武义医药制造产业基地，抢抓未来产业发展先机，做大做强医药制造业，重点发展生物医药、健康体育用品、康复养老旅游、食品保健品等生命健康产业。通过引进、改造和提升，加大创新研发投入和加快产业化推广，重点发展化学药物和现代中药创新药、新型疫苗、诊断试剂等生物医药领域。以永康为中心，借助传统五金产业优势，重点发展健康器械、医疗器械、医用材料等产业。依托横店旅游品牌优势，重点发展康复养老旅游，建立运动休閑、老年养老等集聚基地;充分发挥磐安的动植物资源和现代农业技术等综合优势，重点发展植物提取物和新型保健品产业。

二、加快引进战略性产业项目，建设精干高效政府

紧抓招商选资“一号工程”，尝试创新招商模式，按照重点产业发展导向，保障资金、土地等要素供给，切实保障培育符合条件的优质项目投入，着力推动项目尽快建成投产、扩大生产规模、加快技改投入、继续新上项目。充分利用有利的政策机遇，加大工作力度，全力争取一批市级、省级资金支持项目、重点项目，进一步缓解土地指标和资金压力围绕重点产业发展目标。强化重大项目推进专班机制，组建专门代办服务队伍，做实企业投资项目全程代办服务，全力服务协调项目落地和正常运营。紧盯产业重点领域和关键核心技术，结合浙商、婺商回归，与世界500强、大型企业和金华藉知名人士的交流对接，加强与产业发达地区的互动合作，大力引进一批对提升产业整体水平有关键作用的重点项目和重点企业，引领和支撑战略性产业发展。

以建设服务性政府和数字化政府为目标，以转变政府职能为要求，持续深入推进“放管服”改革，以“授权分权、限权放权”为主要内容，建立数据共享、业务协同、高速畅通的数据平台，深化行政审批制度改革，加快政府机构改革，理顺关系、优化结构、提高效能，打造精干高效的政府。深化法治建设，出台 “负面清单”，同时持续推进减税降费，刚性落实税费优惠政策，做到应减尽减、应免尽免，切实降低企业生产经营成本。

三、深化资源要素改革，转变经济发展方式

完善政府对金融机构的考核机制，提高制造业、小微企业贷款考核权重，加大金融机构对制造业、小微企业发展的支持力度。优化引资政策，发展和引进各类投资公司。积极引导民间资本向政府性项目投资。积极探索PPP模式，完善民营资本进入公共基础设施，特别是重大基础设施、公共服务领域的渠道，使原来由政府投资的领域向民间资本开放，在政府与社会主体之间建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，以最有效的成本为公众提供高质量的服务。

构建以科技平台为主体的创新支撑体系。依托科技园、创意园、科研院所、企业研究院等科创平台，围绕核心技术、关键设备和基础零部件，建立长期持续跟踪研究和投入机制，夯实金华新型工业化发展的技术基础。鼓励支持更多企业联手名校名院名所，共建院士工作站、博士后工作站等创新载体，加快研发中心、技术中心、测试中心、数据中心等功能平台建设。协助企业建立引才平台，通过平台对接高端技术人才和创新资源，并对其运行进行专项补助，完善和优化人才引进政策;通过浙江师范大学等高校平台，引进和培育国际化人才。

四、巩固提升枢纽地位，畅通交通大动脉

抓住浙江省全面推进建设高水平交通强省这一机遇期，全力畅通交通大动脉，打造高质量综合立体交通网。结合金义都市新区规划，加快推进铁路、公路、航空、水运等重大项目建设，开工建设义东高速东阳段、甬金衢上高速，全力做好金甬铁路、金台铁路、杭温高铁、金华义乌国际机场等项目的前期工作。持续改善微循环，启动金义中央大道、金武快速路、金兰快速路等快速化改造，不断提高群众出行便利性。做大做强义乌国际陆港，加强与上海港、宁波港等周边港口合作对接和信息共享，提高贸易便利度，着力打造长江经济带综合改革试验港、对外开放示范港。

参考文献：

[1]. 白小虎. 民营经济转型升级的制度障碍与破解对策——以浙江温州为例[J].中共浙江省委党校学报，2015（1）： 67-73.

[2].干春晖， 郑若谷， 余典范. 中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响[J]. 经济研究， 2011（5）：4-16+31