深化改革坚守职教报国初心 集团发展担当为党育人使命

王自生　王纪芳

为贯彻落实党中央、国务院及安徽省委、省政府决策部署，深入推进职业教育改革，铜陵市委、市政府抢抓机遇，于2018年底率先在全国推进探索公办职业学校股份制、混合所有制改革，以铜陵理工学校（安徽铜陵技师学院）、安徽工业职业技术学院（安徽有色金属技师学院）为主体组建了安徽大江教育集团，明确了实行集团党委领导下的董事会负责制管理体制，并注入铜陵市青少年示范性综合实践基地、铜陵市体育中心、劳动事务代理中心等资产。铜陵市继义务教育均衡发展在全国产生深远影响后，又一次拉开了职业教育改革的序幕。

2019年3月12日，安徽大江教育集团（以下简称大江教育集团）正式揭牌运营，成为安徽省首家区域性、紧密型、实体性现代职业教育集团。通过改革，铜陵市实现了职业教育由政府举办向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。

特色发展  创新驱动

通过两年多的运行，大江教育集团初步实现了 “变管理体制、变办学机制、变育人模式”的“三变”目标。目前，大江教育集团已获评全省首批示范性职教集团立项建设单位和省职教集团联盟副主席单位，全日制在校生1.6万人，年均开展各类培训1.5万人次以上。

集团资产股份化。大江教育集团是安徽省首家股份制职教集团，对原有职工实行“财政供给渠道、人员档案身份、工资待遇保障”三个不变。大江教育集团是铜陵市以长远发展为优先目标，有效整合、优化配置职业教育资源，构建铜陵市政府统筹管理、社会多元办学的现代职业教育和培训格局，充分发挥办学主体的重要作用，建立符合市场规律的职业教育长效运行机制的重要平台。

资源利用一体化。大江教育集团把分散在不同部门单位、国有企业的职业教育资源整合起来，变多部门管理、各自为政为大江教育集团统一管理、一体利用，整合了教育、人社部门等职业教育资源。大江教育集团业务一主两辅，涵盖全日制中高职技术学历教育、中高级技工技师技能教育、综合实践教育、职业培训、继续教育等项目。大江教育集团推动内部资源整合，师资、设备共建共享，初步取得了“1+1>2”效果。

运营管理企业化。大江教育集团依照《中华人民共和国公司法》， 按照产权清晰、 权责明确、 政企分开、 管理科学的原则， 建立健全了法人治理结构，组建股东会作为集团最高权力机构。股东会依法选举产生了董事会和监事会，并依照法律和公司章程行使职权。大江教育集团运营实行董事会领导下的总校长负责制，各所属学校和子公司实行党领导下的院（校）长、经理（主任）负责制。大江教育集团多措并举，开创人才培养新局面。一是与铜陵牙都科创园管理有限公司等企业开展合作，成立安徽大江登特教育有限公司，培养实用紧缺型口腔椅旁技师。二是与安徽省电子商务教育协会等机构共同打造“直播学院”暨“网络主播”培训基地，打造铜陵市数字经济新高地。三是与中国中建设计集团有限公司共同成立安徽大江研学教育有限公司，筹建铜陵市示范性综合实践基地大通营地，承担中学生综合实践活动课程教学任务。四是成立了铜陵唯鼎工程有限公司，在一线生产中为焊接技能人才赋能。

育人方向现代化。大江教育集团始终坚持党的育人方针，认真贯彻落实党的职业教育方针政策，切实加强思想政治建设，实行“全员育人、跟踪培养”制度，现拥有焊接中心、智能制造、VR实训室以及校内外实训基地近200个，与国家电网有限公司、铜陵有色金属集团控股有限公司、科大讯飞、格力、美的、三一重工、清华同方、南京中电熊猫信息产业集团有限公司等一大批知名企业签订校企合作或订单培养协议。目前，集团有订单班93个，订单培养学生3953人。并走出了一条“8321校企合作”培养大国工匠的新路子。

服务地方精准化。大江教育集团充分发挥本土院校与社会、行业、企业双向反馈的天然优势，与铜陵经济技术开发区共同创新实施“1+3”一站式人才培养模式，共建共管产业学院，共同制定人才培养体系，为企业培养更多高素质、高技能的应用型人才，有力推动教育链、人才链与产业链、创新链高效对接，打造技能人才集聚洼地。大江教育集团旗下铜陵理工学校（安徽铜陵技师学院）2016年至2020年期间，毕业生由最初的985人增长到2031人，本地就业率由最初的33.3%上升至63.17%，实现了五年翻番。

创新发展  成绩喜人

体制机制更加灵活。大江教育集团打破现有考核机制，探索建立岗位绩效考核激励机制，制定了《安徽大江教育集团管控与薪酬绩效考核方案》，实施二级法人治理改革，明确责权利相统一，有效促进了大江教育集团的内生动力。

融合发展更加深入。大江教育集团属于区域性、紧密型、实体性现代职业教育集团，成员单位教职工都是集团的一员，突破了阻碍职业教育资源整合与共享的体制屏障，实现了中高职有效衔接，教学效率与服务质量显著提升，实现各方资源无缝对接、融合发展、优势互补。

办学水平明显提升。以中等职业教育为例，大江教育集团下属铜陵理工学校，在2020年安徽省中等职业学校学生技能大赛中，获得一等奖11项，积分榜和总奖牌榜均位于安徽省第一，受到铜陵市政府通报表彰，人才培养效益经受住了检验。同时招生规模扩大明显，2020年大江教育集团下属学校合计招收5225人，较2019年同比增长154.3%。截至目前，已实现招生5868人。铜陵市示范性综合实践基地克服疫情影响，完成了2万多名学生综合实践和研学实践教育活动，体育中心开展各项文体活动和体育赛事30次，接待健身人群21万人次。劳动事务代理中心全年累计举办招聘会71场，共有3559家用工单位进场招聘，提供就业岗位83907个。中建设计集团有限公司投资3.5亿人民币，与大江教育集团共同打造“智慧研学基地”。

深化改革  育人为本

加强党建工作。大江教育集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建設总要求以及铜陵市委、市教体局党委的统一部署，以党建统领大江教育集团发展各项工作，坚持党要管党、全面从严治党，认真落实党建责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，为大江教育集团的稳步发展提供强有力的精神动力和思想保障。

加强政策研究。大江教育集团的探索契合改革方向，但作为新生事物，难免存在一些矛盾隐患。下一步，在安徽省委教育工委和铜陵市政府等相关部门的政策支持下，努力使“大江模式”逐步成熟定型。围绕职工身份、公益资产性质变化等问题，为远期实现教育板块独立上市奠定基础。在此基础上，注重总结、完善、提升，力争形成可借鉴、可复制的大江经验。

聚焦职教主业。大江教育集团将把主要精力放在兴办职业教育上，努力在扩大办学规模、提升办学质量上下功夫，为推动铜陵市乃至安徽省经济社会发展作贡献。多元化经营业务要立足于服务职业教育、反哺职业教育这个落脚点，防止偏离职业教育的主导方向。

融入长三角一体化发展。大江教育集团将深度融入长三角一体化发展国家战略，加强与长三角地区优势职业教育学校的合作，与长三角电子信息职业教育联盟、国际商务职教联盟等建立合作机制，实现优势互补，推进大江教育集团办学水平与治理能力现代化。

深化校企合作。深化职教园区与开发区的对接，围绕铜基新材料、模具加工、精细化工等产业，搭建企业用工需求和学校人才供给对接线上和线下平台，实现人才供需无缝对接。建立紧密型、利益联结型校企合作机制。

（作者单位 ：铜陵理工学校）