浅析我国农村生态环境保护标准体系的构建核心思路分析

肖守凤

摘要：在我国的“三农”问题和环境保护的问题上，农村生态环境问题是其中的重点工作内容。本文从标准体系构建的视角出发，对农村生态环境发展存在的问题进行了分析，阐述了建立农村生态环境保护标准体系的重要作用，提出了构建农村生态环境保护标准体系的原则和策略。

关键词：农村;生态环境;保护标准体系

我国自古以来就是农业大国，要想实现农业的可持续发展，就要注重对农村的生态环境进行保护，这其实也是改善农民生活质量的一个重要的标志，也是我们建立资源节约型和环境友好型社会的一个有力的保障。随着经济建设的加速发展，我国的社会问题开始逐步显现，尤其是生态环境问题日益尖锐，农村地区的生态环境也相应遭到破坏。农村的生态环境问题成为了我国环境保护事业的重点内容之一。随着经济的加快发展和人口的持续增多，我国农村地区的生态环境问题面临着严峻的考验，亟待建立有效的生态环境保护标准体系。

一、农村生态环境发展存在的问题分析

（一）农村生态环境破坏持续加剧

近几年来，我国的生态环境遭受破坏的趋势不仅没有得到有效的遏制，反而愈演愈烈，造成生态质量不断变差，生态功能持续降低，土地资源遭到了严重的破坏。据不完全统计，当前我国已经有超过1亿亩的土地遭到了农用化学品的污染，其中大约有3250亩的土地被污水灌溉污染，有200多亩的土地被固体废弃物堆存占用或毁坏，被破坏的土地面积约占我国耕地总面积的10%以上，造成直接的经济损失达到200亿元。除了土地资源遭到了严重的破坏，水资源也受到了污染，部分河流出现断流，甚至出现季节性干涸和永久性干涸的现象，湖泊富营养化的现象严重，农村的饮水安全也受到了威胁。还有森林资源也被严重破坏，草场每年以5%的速度退化着，生物多样性遭到破坏，很多物種濒临灭绝。从目前来看，农村生态环境破坏持续加剧。

（二）生态灾难增多，生态建设跟不上生态破坏的力度和速度

除了生态环境遭到破坏以外，生态灾难也开始增多，自然灾害频频出现，沙尘暴、泥石流、地震、洪水等自然灾害在近几年发生的频率越来越高，造成的危害也在加剧。森林资源遭到了酸雨和病虫害的威胁，草原受到风蚀和沙化，植株不断地萎缩。仅洪涝灾害就给我国造成了每年100亿以上的损失，而粮食会因为旱灾每年减收100多亿公斤。全国每年受旱灾威胁的农田多达0.2亿亩，饮水困难的农村人口有800万，家禽有6000万头。

针对以上出现的自然灾害，我国虽然出台了很多用以改善生态环境的法律法规和各类举措，但问题都没有从根本上得到解决，生态灾难依然频频发生且有增多的趋势，生态建设跟不上生态破坏的力度和速度。

二、建立农村生态环境保护标准体系的重要作用

（一）规范农村生态环境管理

我国在农村生态环境的保护与监管方面的工作一直有所欠缺，执法工作很薄弱，还严重缺乏管理机构和管理人员。最近几年，虽然全国人民保护生态环境的意识提高，环保部门、水利部门以及相关部门都参与到了农村环境改善的工作中来，但由于受到一些复杂的因素的影响，普遍存在人员管理和技术能力不到位的问题，从而对环境改善的持续健康发展造成了很大的影响。所以农村生态环境保护标准体系有利于规范农村生态环境管理，使得人员的技术能力得到提高，对环境的健康有序发展提供了保障。

（二）提升美丽乡村建设质量

建设“美丽乡村”的奋斗目标是在2013年的中央一号文件中提出来的，目的是加强农村生态建设、环境保护和综合整治的工作。但是因为美丽乡村建设和管理工作的提出还没有很长时间，所以就缺乏相应的指导美丽乡村建设的环境改善标准，所以就需要开展环境改善的相关标准化工作。通过开展和实施“美丽乡村”建设中的环境改善标准化和实施的标准化，“美丽乡村”的基础属性和本质内涵就可以得到进一步规范，“美丽乡村”的建设质量和服务质量就可以得到进一步的提升，农村的生态环境也可以得到进一步的改善。

（三）完善农村生态环境保护

我国虽然出台了很多环境治理的标准，但是这些标准中有关农村生态环境保护的相关标准并不多。尤其是当建设美丽乡村的目标提出来以后，原有的农村环境相关标准就与当前农村建设发展的需要不相适应。面对这样的现象，构建农村生态环境保护标准体系对开展农村生态环境保护标准化、规范和引导制定相关标准有很大的作用。

三、构建农村生态环境保护标准体系的原则和策略

（一）原则

构建农村生态环境保护标准体系的原则主要有四个方面，第一是要科学合理。构建农村生态环境保护标准体系应当从农村的实际环境情况出发，按照相关法律法规来建立起严格的生态环境保护标准体系。第二是要从现实出发，适度引导。构建农村生态环境保护标准体系要从我国农村当前的社会经济发展水平出发，适度引导我国农村生态环境保护朝着规范化的方向发展。三是具有可操作性。我们所要构建的生态环境保护标准体系应当易于操作。第四是层次清晰、避免交叉。农村生态环境保护标准体系要在规划、质量、监测、防治和管理四个方面的基础上建立层次清晰的标准体系，避免交叉。

（二）策略

构建农村生态环境保护标准体系的策略主要从两个方面进行，首先是要科学构建标准体系。当前我国农村地区的环境保护标准体系还尚未得到建立和协调统一，应当尽快从国家层面形成统一的标准体系，有序开展农村生态环境保护标准体系的指导工作。第二是要加强宣传培训。构建农村生态环境保护标准体系的核心是建设标准化人才队伍，这对我国农村生态环境保护标准化工作的健康持续发展有着重要的现实意义。加强宣传培训可以有效提高对农村生态环境保护标准化的认识。要招录一批相关专业的高级人才，通过开发专业教材、开办培训班的方式来对专业知识进行普及，建设一支拥有标准化技术的人才队伍。

四、结束语

综上所述，建设美丽新农村与农村生态环境的建设和保护是有密切联系的。保护农村生态环境、建设生态农村是构建农村生态环境保护标准体系的基础。农村生态环境保护标准体系建设将会进一步得到深化，也会得到不断的创新，并且将在国民经济建设和环境保护事业中发挥出更大的作用，推动我国农村生态环境建设上升到一个新的高度。

参考文献

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