“党建＋金融”促进乡村全面振兴的模式创新研究

摘要：党的十九大报告要求各农商行深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的建设为统领，把政治建设摆在首位，以高质量发展为主线，全力服务乡村振兴战略，全力服务脱贫攻坚，打好风险防控攻坚战，不断强化改革创新，打造服务乡村振兴品牌银行。本课题拟研究“党建+金融”促进乡村全面振兴的模式创新研究——基于孝感农商行的实践与探索，通过对乡村振兴背景下湖北省孝感“党建+金融”金融支持模式的现状分析，提出创新模式的优化路径，最后综合研究启示，提出合理化的建议。

关键词：党建;金融;乡村振兴

一、总论

乡村振兴是一個全新的命题，必须不局限于现有框架，打破思维束缚，与时俱进。党建共建既是落实党的十九大精神的具体体现，也是加强银政党建、深化全面合作的有利举措。孝感农商行与政府按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”工作理念，结合金融工作任务，在业务交流、金融培训等方面广泛合作，深入开展“党建+金融”活动，为湖北孝感农村金融发展提供坚强组织保障。

“党建+金融”模式是孝感农商行特有的金融支持乡村振兴的创新模式，金融支持是实现乡村全面振兴战略背景下，推进村银党建互联互助活动，是金融支持乡村振兴模式创新的转型之路，将党建与金融结合起来，以创新的研究视角探索新时代背景下金融支持乡村振兴的模式

二、应用现状

为加快实施乡村振兴战略，全面激活“接地气、惠民生、促发展”的“党建+金融服务”链条，将党的组织优势与金融力量深度融合，湖北孝感农商行以党建高质量引领经济社会发展高质量，助力乡村振兴，从提高金融服务对象辨识度、提升金融服务队伍行动力、增强金融服务灵活性三大方面构建“党建+金融”模式。

（一）湖北省实施乡村振兴战略的概况

提升农民幸福感的重要环节之一——实施乡村振兴战略，不仅能调整农业农村的发展结构，还能促进农业农村的现代化进程。然而，湖北省乡村仍存在一些问题尚待解决：农产品的物流区域存在不均衡的发展，绿色农产品缓慢的物流发展，县城物流设施尚有不足之处，农产品物流专业的人才引进较为匮乏等。湖北省对于《中共中央办公厅印发<关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见>的通知》《中共湖北省委办公厅印发<关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施意见>的通知》等文件力求认真贯彻落实，提出了“驻村帮扶、”等方式助力乡村振兴。具体的举措有：向武汉市的脱贫村以及集体经济薄弱村选派第一书记和工作队过去帮扶向乡村振兴任务重的村——美丽乡村示范村、组织振兴红色村以及乡村治理示范村等选派第一书记或工作队，向党组织软弱涣散村全覆盖选派第一书记，向整顿任务较重的村选派第一书记和工作队。对于中央规定的职责任务——建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等着力聚焦，并做好“强组织固根基、稳脱贫防返贫、兴产业助发展、抓治理促和谐、办实事解难题、转作风优服务”等6个方面重点工作，全力以赴推进乡村振兴。

（二）“党建+金融”模式支持乡村振兴的举措分析

湖北省ZS农商银行在金融中深度融入党建，用以支持乡村振兴，将“小微金融店小二”的职责贯通始终，同时，ZS农商银行坚持主业、保持本源初心、强调服务重心的下沉及专注开拓金融服务领域应用。

一方面，ZS农商银行通过政府和银行的协作来助力产业兴旺，用以助推乡村振兴。政府和银行对企业的设立融资共同助力：政府对企业的发展不设路障，只设路标;银行在了解了企业的具体融资需求后，提供上门服务，为其纾困解难。在政府和银行双方的共同作用力下，在政银企协作、营商环境不断的优化下，产业园中的企业欣欣向荣。

另一方面，ZS农商银行通过农村与银行互帮互助的方式带动村民致富，用以助推乡村振兴。银行与农村在建立党建互联互助结对后，实现信息互通、资源共享、主动服务。具体表现有：一为将支部联建实际应用在服务乡村振兴战略和开展党员群众结对帮扶上;二为向村民宣传ZS农商银行各项金融产品和优惠政策;三为向满足条件的个体工商户、农村经营主体、原建档立卡贫困户提供信贷资金支持，以带动村民增收致富。在ZS农商银行党委的大力支持 下，乡村的变化可谓日新月异，这大多可归功于村银结对共建的全面开展。

三、“党建+ 金融”模式支持乡村振兴战略的路径分析

通过调查研究法深入研究孝感农商行“党建+金融”模式在孝感市辖内行政村中的应用现状，深入挖掘湖北孝感金融支持乡村振兴过程中的典型路径，并基于路径背景、概况、成效的梳理和分析，总结典型路径的成功与失败教训，为进一步推进金融支持乡村振兴战略提供有益的启示。

（一）孝感市施行乡村振兴中存在的问题

孝感市施行乡村振兴的内在要求之一便是建设法治乡村，以此为乡村的振兴提供保障（立法、执法、司法、守法等方面）。孝感市农村现今仍存在不少问题，例如：村民对金融知识的广度和深度认识的水平不高;村民解决金融纠纷的途径以较为单一;孝感农村对于贷款优惠等金融支持的措施的执行情况不太乐观;孝感农村的金融服务水平不高，政策也存在滞后性。

农商行作为国家的银行、党的银行，是贯彻党中央关于服务“三农”和实体经济、发展普惠金融、支持脱贫攻坚、防范化解金融风险等决策部署的主力军。孝感农商行运用“党建+金融”模式推进春银党建互联互助活动，辖内95个基层党支部分别与行政村村支部结成对子，在党建、金融、助贫和文化等方面开展互联互助活动，并与精准扶贫、整村授信工作深度融合，与结对村签订整村授信协议，对行政村内农户分类建档，精准筛选。批量授信，全力满足辖内农户、个体工商户、新型农业经营主体、外出务工人士的资金需求。

（二）孝感市施行乡村振兴受阻的原因分析

随着社会城市化进程的不断加快，人、力、物、资等不断向城市靠拢，乡村也在日渐边缘化的进程中变得资源紧张，与此同时，农村的青壮年在受到城市的强大诱惑后“背井离乡”的比比皆是，乡村的人口老龄化、成员妇孺化以及农村的空心化的趋势日渐强化。基于此种严峻问题，中央一号文件持续聚焦于“三农”问题，并提出了一系列措施为乡村振兴战略主力助产。

（三）孝感市施行乡村振兴的路径分析

分别以“三级联盟”、“四个联抓”、“五项覆盖”提生党建引领力、资源整合力以及服务影响力。一为农商行与乡镇党委、农村党组织三方达成一致的合作意向，共同以政银企党建金融共建活动加强基层组织建设，达到实现乡村振兴战略的目的;二为联合各单位以展開联合活动、联建阵地、党员联学、连抓服务的方式，在实施乡村振兴战略过程中所暴露出来的薄弱方面和突出的重点领域，营造出一个“党建+金融”助力乡村发展与振兴的良好的氛围，从而实现更多金融资源的有效配置;三为以掌上农银安装与体验、普惠金融知识宣讲、贷款授信评级走访等重点服务方式实现农村金融全覆盖，实现强力度、长持续、高成效的服务水平，从而实现普惠金融对于乡村振兴战略的助力作用。

建设“党建+金融”的金融支持模式。从理论上分析“党建+金融”模式金融支持途径和传导机制，并基于调研获取的湖北孝感农商行的金融支持路径资料，深入剖析乡村振兴背景下采用党建加金融模式实施金融支持出现问题的原因，如政府的宏观调控效用发挥不足、农业信贷管理不到位、金融支持乡村振兴的相关制度待完善、金融机构的职能定位不明确等。党建+金融”模式是加快推进乡村战略的努力探索和创新，进一步推动了党的组织优势与金融力量深度融合，以高质量党建引领经济社会高质量发展，其必将对湖北孝感的乡村振兴纵深推进产生十分重要的影响。

四、政策建议

（一）大力坚持党委把握全局的地位，聚力于求索乡村振兴新实践。一方面要做好表率作用，党委班子在乡村振兴相关课题的调研中起带头作用，积极主动的参与其中，实施科学的决策，严格落实乡村振兴战略实施中的金融支持相关政策;另一方面要发挥顶层设计的积极作用，积极开展“三会一课”等党委重大会议活动，党委干部要及时、准确、有效的向下层党员传达并督促学习党最新针对金融服务的政策方针与路线，从而确保金融支持乡村振兴战略的各项工作的科学有效的开展。

（二）充分发挥底层党委的积极性，积极营造金融助力乡村振兴的良好氛围。其一是要开展以上率下的整改活动，杜绝“形式重于实质”的不良作风，通过农商行的支部改选以及科学设置党支部支委等方式，充分发挥党委班子的作用;其二是要积极推进“党建+金融”典型示范的导向作用，将党建工作运筹帷幄于人才培养之中，充分运用建立、培养与激发途径的正面作用，从而培养一批具有过硬的政治涵养、精炼的业务技能且熟悉乡村基层的人才队伍。

参考文献

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[2]林建洲，邓欢.抓好驻村帮扶 助力乡村振兴——武汉市选派813名第一书记、463支工作队驻村帮扶建设美丽乡村[J].湖北画报（上旬），2021（09）：44-45.

[3]戢华盛，肖发大，柯海涛. 竹山农商银行 “党建+金融”赋能乡村振兴[N]. 农村金融时报，2021-07-19（B04）.

基金项目：本文是湖北经济学院2020年研究生科研项目““党建+金融”促进乡村全面振兴的模式创新研究——基于孝感农商行的实践与探索”阶段性成果。

作者简介：左敏（1998—），女，江西南昌人，硕士在读，研究方向：金融企业会计。