新发展格局下广西外贸高质量发展策略研究

蒋和平

（广西职业师范学院 经济与贸易学院，广西 南宁 530007）

一、引言

随着经济全球化、区域经济一体化、生产和资本国际化进程加快，一国或地区参与国际分工越深入，其经济与世界经济联系就越紧密，就越需要外贸高质量发展。我国正在大力推进“一带一路”建设、推动RCEP落地实施。已同26 个国家和地区组织签订了21 份自由贸易区协议，为世界经贸发展贡献着中国力量。但是，世界正处于百年未遇之大变局当中，世界经贸发展不确定性增强，世界产业链、供应链和价值链势必重构。因应严峻的世界经贸形势，我国实时调整经贸发展重心，采取“以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进”的发展战略，实行更高质量的对外开放政策，确保我国经济持续稳定增长。

广西作为我国面向东盟地区开放的前沿、“一带一路”建设衔接点、西部陆海通道重要节点，具有独特的区位优势和政策优势，对外贸易持续增长，但在不确定的世界经贸情势下，外贸规模扩大和增长速度提升均受到不同程度影响。在我国构建新发展格局背景下，如何在困局中找到出路，在危机中创造新机，确保外贸高质量发展，是广西外贸行业迫切需要排除的痛点，而正确分析广西外贸发展状况和竞争力水平，对广西外贸高质量发展及策略制定尤为重要。选取2010—2019 年广西外贸统计数据，确定出口总额及出口增长率、出口商品结构、出口商品结构转化率、国际市场占有率、贸易竞争力指数等5 项指标对广西外贸发展状况和竞争力水平进行分析评价，进而提出新发展格局下广西外贸高质量发展策略建议，供有关部门和企业制订对策参考。

二、广西外贸发展状况及竞争力水平综合评价

（一）外贸竞争力综合指数分析

1.出口总额及出口增长率

出口总额表示一国或地区出口贸易的规模大小，出口增长率反映一国或地区出口贸易的增长幅度和发展趋势。从表1 可以看出，近十年来，广西出口贸易增长整体态势良好，产品国际竞争力逐年提升。出口贸易规模除2016 年外，其余年份都是逐年扩大，2019 年达到391.63 亿美元，是2010 年的4 倍多。出口贸易年均增长率达21%，高于全国出口贸易年均增长率，但每年同比增长不稳定，有高有低，波浪起伏变化。2011 年出口贸易增长率是上年的2 倍，但2012—2013 年出口贸易增长率逐年降低，2014 年又大幅提高，是出口增长率最高的一年，2015—2016 年逐年下降，2016 年出现负增长，2017—2019 年增长率又恢复到接近21%的平均水平。2020 年在严峻复杂的国际关系情势影响和新冠肺炎疫情严重冲击下，广西采取有效措施，克服多种困难，外贸总额创历史新高，达4861.34 亿元，同比增长3.5%，高出全国1.6%。

表1 2010—2019 年广西出口额和出口增长率变化

2.出口商品结构

出口商品结构是衡量一个国家或地区经济发展水平、科技水平和产业结构状况的重要指标。一国或地区以高科技产品出口为主，则说明该国或地区经济发展水平和科技水平较高，产业结构偏向重化工业，出口商品竞争力较强；反之，出口产品竞争力较弱。据表2所示，2010—2019 年广西技术密集型产品出口总额除2016 年外基本呈现逐年上升态势。其中机电类产品出口占广西货物出口比重在33.9%—44.1%之间，相对其它类产品，机电产品出口贡献度最大；高科技产品出口规模偏小，但呈逐年快速增长态势，占广西货物出口比重从2010 年的8.1%提升到2019 年的近20%。这表明广西实施供给侧结构性改革推动产业结构升级取得成效，外贸新增长点在逐渐显现，出口商品结构有所改善。

表2 2010—2019 年广西技术密集型产品出口情况表 单位：亿美元

数据来源：根据广西商务厅统计数据计算所得。

3.出口商品结构转化率

出口商品结构转化率是用来分析出口商品竞争力发展趋势，反映一国或地区对外贸易质量的重要指标。图1 所示，2011—2019 年广西出口商品结构转化率均大于1，介于1.12—6.31 之间，转化率超过3 的有5 年，转化率在1—3 之间的有4 年，2019 年转化率最高，整体呈现波浪起伏变化特征，表明广西出口商品结构得到改善，出口商品竞争力得到一定程度增强且具较大的潜

图1 2011—2019 年广西出口商品结构转化率

4.国际市场占有率

商品国际市场占有率越高，外贸竞争力就越强；反之，外贸竞争力就越弱。由于广西出口总额偏少，占世界出口贸易总额的比重非常低，侧重考查广西出口总额在全国出口总额中的比重和31 个省市区中的位次，推测广西外贸竞争力水平。表3 显示，广西出口总额占全国出口总额占比和位次整体上呈现逐年上升态势，但上升幅度偏小。广西出口总额占全国出口总额占比偏低，大致在0.61%—1.57%之间。广西出口总额在全国出口总额中的排名居中，大致在15—19 位之间，十年来变化不大。这表明广西出口商品国际竞争力处于中下水平，且在逐步微弱提高。

表3 2010—2019 年广西出口商品占全国出口总额的比重和排名

5.贸易竞争力指数

贸易竞争力指数是指某产品的净出口与其进出口总额之比，表明一国或地区何种产品外贸比较优势较明显，反映一国或地区的外贸竞争力大小。从表4 可以看出，农产品贸易竞争力指数除2015 年外均为负值，表明广西农产品进口大于出口，整体上不具有国际竞争力，且比较劣势比较明显；机电产品贸易竞争力指数均为正值，除2015 年超过0.5 外，其余年份均在0—0.5之间，表明广西机电产品出口大于进口，总体上具有外贸竞争力，拥有一定比较优势，但外贸竞争力和比较优势不太明显；高科技产品贸易竞争力指数接近0，表明广西该类产品进出口差额不大，外贸竞争力和比较优势不明显；广西从2015 年开始统计文化产品贸易额，至2019 年贸易竞争力指数均接近1，表明广西该类产品出口远大于进口，具有明显的比较优势和外贸竞争力。

表4 2014—2019 年广西主要商品贸易竞争力指数

（二）外贸发展状况和竞争力综合评价

综合上述几项外贸竞争力指标分析，广西外贸发展状况和竞争力水平大致处于全国中下水平，整体上呈现持续上升态势，但相对较弱。货物贸易进出口总额逐年增加，但相对偏少，与我国东部发达省份差距较大。出口商品结构有所优化，国际市场占有率不断提高。出口商品以机电产品为主，但多数为技术含量和附加值不太高的产品，高新技术产品贸易较少。农产品进口大于出口，比较优势不明显。广西具有多彩多姿的民族文化，文化产品贸易竞争力水平是各类出口产品中最高的，出口远超进口，但贸易额偏低。广西实施供给侧结构性改革推动产业结构升级取得成效，外贸新增长点在逐渐显现。

三、制约广西外贸高质量发展主要因素

广西外贸高质量发展状况整体上居全国中下水平，竞争力偏弱，但增长速度较快，发展态势良好，这主要得益于广西拥有的区位优势、政策优势和后发优势，但同时又受制于以下几个重要因素。

（一）营商环境仍需继续优化

良好的营商环境是一国或地区经济软实力的重要体现，营商环境就是生产力和竞争力，是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧[1]。良好的营商环境，能够吸引外来投资和经商，能够激发本地企业更大的创新热情和经营动力。2015 年以来，广西各级政府按照党中央、国务院的统一要求，尤其是根据国务院公布的《优化营商环境条例》规定，采取切实措施进一步做好“放管服”改革，营商环境不断优化，取得了可喜成绩，但整体营商环境还需继续优化。2021 年7 月，国家发展改革委公布了2020 中国营商环境评价情况，广西南宁市被列入营商环境改善幅度最大的14 个城市之一，提升超过10 个百分点，但在城市营商环境便利度和市场主体获得感排名中，广西的几个参评城市在全国80 个参评城市中排名相对靠后。北京大学光华管理学院管理创新交叉学科平台公布的《中国省份营商环境研究报告2020》显示，广西在31 个省份营商环境评价等级分类中被列为托底等级，在公平竞争、高效廉洁、公正透明、开放包容等营商环境指数均值低于全国均值，排名靠后[2]。虽然研究机构的排名准确性有待商榷，但在一定程度上反映出广西整体营商环境有待继续改善。

（二）工业制造能力有待大力提高

工业制造能力关系着一国或地区产品质量和规模，体现着产品贸易竞争力水平。由于诸多原因，广西先进制造工业发展相对滞后，能力较弱，在国际市场上具有较强竞争力的产品不多。《广西统计年鉴2020》数据显示，2019 年广西各类企业共6185 家，其中内资企业5804 家，港澳台商投资企业208 家，外商投资企业173家；广西地区生产总值21237.14 亿元，增速6%，工业增加值5277.57 亿元；高新技术企业2800 家，战略性新兴产业增加值对工业增长贡献率35%以上。但与全国31 个省市区比较，广西地区生产总值和工业增加值分别位于第19 位和20 位，广西工业制造力存在巨大提升空间。

（三）科技创新能力还要大幅提升

科技创新是高质量发展的核心动力，关乎一国或地区经济发展水平和外贸竞争优势。党的十九届五中全会明确提出要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。2016 年广西出台了《关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》，提出了一些增强企业创新能力的举措。近些年，广西加大了技术创新支持力度，每年投入大量项目资金促进各行业技术创新，成效明显，但在高新技术创新和产品研发上还是落后于我国东部省份。中国人民大学企业创新课题组基于《中国企业创新能力数据库》，对2020 年中国高新技术企业创新能力排名，广西只有广西玉柴机器股份有限公司进入前100 强[3]。中创凯立达规划设计研究院（北京）有限公司2020 年12月发布了《中国区域创新创业发展指数报告》，报告从创新投入、创新产出、创新成效、创新创业环境等四个维度对31 个省市自治区进行了评价，得出中国区域创新创业发展指数。报告数据显示，广西区域创新创业发展指数较低，属于创新创业高质量发展成长区域，整体发展水平靠后，但未来提升空间较大[4]。

（四）产品品牌培育和营销力需要加强

品牌和营销是企业核心竞争力的重要体现。产品市场占有率和贸易竞争力提升，除受产品质量和价格因素影响外，还受产品品牌影响力和营销力的制约。现代商业模式下，产品竞争已从价格竞争转向非价格竞争，厂家在继续采取产品提质降价等传统手段的同时，更应该注重经营管理理念的更新和产品品牌培育和营销推广的加强。近年来，广西为了提升品牌建设，大力实施商标品牌强桂战略，打造商标品牌建设政策体系，加大商标品牌建设对创业创新的激励力度，推动广西商标品牌建设实现跨越式发展，取得明显成效。国家知识产权局商标局统计数据显示，截至2019 年第二季度，广西有效商标数量达206687 件，实现三年翻番。虽然广西商标数量有所增加，但是产品品牌市场影响力不够，品牌价值偏低，影响了广西外贸出口竞争力的提升。中国品牌价值研究院通过对全国31 个省市区的涉及38 个行业的3200 个重点品牌进行研究，推出了2021 年中国最具价值品牌100 强，广西品牌无一进入。这说明，广西在品牌培育和营销推广方面需继续加大力度。

四、新形势下广西外贸高质量发展策略建议

（一）实施国内外市场兼顾战略，提升市场占有率

在构建新发展格局背景下，广西外贸企业可审时度势，及时调整经营战略，重构产业链和供应链，兼顾国内外两个市场，尽力提升商品市场占有率。外贸企业一方面继续关注世界各国市场发展动态，抓住每个交易机会扩大出口，尽力稳住并提升国外市场份额；另一方面积极利用国家政策大力开拓国内市场，为国内消费者提供适销对路商品。目前，我国已基本控制住新冠疫情，经济贸易正迅速恢复增长，市场需求容量较大。外贸企业把部分出口商品转到国内市场销售，或针对国内消费者消费偏好，加大资金投入，尽快开发新产品投入国内市场，以弥补外需动能不足所导致的经营问题。

（二）优化营商环境，聚合具国际竞争力的外向型企业

地方需要聚集一批具有国际竞争力的企业来提升其外贸竞争力。这样的企业既可以是本地企业，也可以是外来企业。任何企业经营发展都离不开良好的营商环境。良好的营商环境是地方引进和留住外来资金、人才、技术等生产要素的重要因子。广西近些年来营商环境虽有所改进，但整体水平偏低，需要继续优化。广西如果在政务服务效能、市场准入、企业减负融资、政策落实等方面持续大幅改进，同时继续加大产业示范园区和自由贸易试验区建设，切实做好放管服等改革探索，进一步减少外商投资负面清单[5]，营商环境就会得到进一步优化，在产业转移过程中吸引更多的具国际竞争力的外向型经济企业及业务聚集广西发展，使广西在世界产业链、价值链和供应链重构进程中处于主动，进而促进广西外贸竞争力水平提升和高质量发展。

（三）开展跨境电商等新业态经营，助推外贸稳步增长

新冠疫情严重影响传统国际贸易活动的开展，但同时极大地促进了跨境电子商务的发展。因此，大力开展跨境电商贸易，是外贸企业争夺世界市场份额的突破口之一。广西已获批建设1 个自由贸易试验区、2 个跨境电子商务综合试验区和3 家保税物流园（港）区，中国-东盟博览会会址永驻南宁，开展跨境电子商务和市场采购贸易新业态和外贸新模式探索具有优越条件。广西可充分发挥优越的区位优势和政策优势，完善跨境电商生态系统，改进监管服务体系，大力推动本地企业开展跨境电商B2B、B2C、F2C 等电商模式经营，实现020 交易融合发展，吸引国内外大型跨境电商企业入驻，设立基金大力扶持本地跨境电商旗舰企业，成立跨境电商行业协会，促进跨境电商企业间密切合作，利用东博会和边境贸易互市区大力开展市场采购模式，深度打通西部陆海新通道，增开海陆空国际运输线或专线，助力跨境电商发展[6]。

（四）设立外经贸发展专项基金，培植外贸旗舰企业

外贸竞争力较强的地区往往拥有若干具有国际影响力的外贸旗舰企业。旗舰企业往往拥有强大的外经贸实力和成熟的经营管理模式，注重企业文化建设和产品品牌培育，强调技术创新和新品开发，内生增长动力强劲，市场占有率较高，同时还可带动关联企业发展。因此，广西可设立外经贸发展专项资金，制定特惠政策，遵循市场经济规律，在商贸、制造、物流等领域培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的外贸旗舰企业，推动全区外贸稳中提质和创新发展。

（五）加快产业结构调整升级，优化出口商品结构

建立健全生产要素优化配置机制，调整产业布局，实现产业集群发展，扩大产业溢出效应。比如，桂北地区可以重点发展电子信息、新材料、旅游经济、生物医药和绿色特色农产品等行业；桂中地区重点发展新能源汽车、智能机械设备、生物医药等行业；桂西地区可大力发展有色金属加工产业、中医药开发和特色农业；桂东地区着重承接我国东部地区产业转移，大力发展绿色食品加工、轻化工业；北部湾经济区重点发展会展经济、贸易经济、海洋经济、高新技术和现代物流业。建立健全产学研协同机制，汇集多方优势力量联合开展技术创新，改进工艺流程，大幅提高产品质量，不断推出高新技术产品，优化出口产品结构。深耕数字经济，广泛运用大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术于产品研发、生产、营销和客户关系管理整个过程，让数字技术赋能外经贸活动，大幅提高外经贸绩效。

（六）激发民营企业活力，助力外贸高质量发展

外贸企业是外贸高质量发展的实践主体[7]。民营企业是我国外贸发展的生力军。随着我国外贸发展政策环境进一步改善，民营企业发挥经营灵活、决策快速、适应市场能力强等优势，不断提升参与国际竞争的能力。广西民营企业整体实力与国有和外资企业相比仍有一定差距，创新能力不足，抵御和防范市场风险的能力不强，更容易受到经营成本上升、贸易摩擦加剧、融资困难加大、新冠疫情冲击等因素的影响，特别是广西民营企业进出口方式较单一，多为边境贸易，出口商品以劳动密集型产品为主，高新技术含量偏低，经营行为易受政策变动影响，需要政策大力扶植，但是广西民营企业进出口值占广西外贸总值的比重较大，对广西外贸增长的贡献度较高，已成为全区外贸行业的生力军。广西可制定专门支持民营企业发展的政策条例，认真落实减税降费举措，扩大融资渠道，畅通市场供求信息交流，鼓励民营企业勇于更新经营理念、再造管理模式、创新产品技术，以增强民营企业内生增长动力。

五、结语

新冠疫情持续肆虐全球，严重冲击世界经贸合作，减缓我国外贸增长速度。面对严峻的外部经贸情势，我国及时调整经贸发展战略，构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。广西正在实施“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展战略，能够高度契合国家双循环新发展格局。在这种背景下，广西既面临大好发展机遇，又面临各种严峻挑战，正确认知广西外贸发展状况和竞争力水平，采取切实有效提升策略，对实现“稳外贸、促增长”和外贸提质增效目标十分重要。近十年来，广西充分发挥区位优势和政策优势，外经贸行业发展势头正旺，外贸出口总额逐年增加，国际市场占有率不断提高，出口商品结构有所优化，但外贸竞争力综合水平偏弱，存在很大提升空间。为此，建议广西实施国内外市场兼顾战略，深度融入国内大循环；进一步优化营商环境，吸引世界工商企业巨头进驻；设立外经贸发展专项基金培植外贸旗舰企业，推动跨境电商等新业态经营；加快产业结构调整升级，优化出口商品结构；激发民营企业创新活力，助推广西外贸竞争力提升和外贸高质量发展。