黄河流域文旅产业高质量发展水平测度与提升对策研究——以河南省为例

华 萍 王彦会 张艺缤

（郑州西亚斯学院，河南 郑州 451150）

一、引言

2019 年黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，而河南是黄河的地理枢纽，是中华民族发源地和华夏历史文明核心区，在沿黄九省区中具有根的地位和魂的作用，是黄河文化集大成之地。2019 年通过的《河南省旅游条例》中规定：“省人民政府应当加快推进华夏历史文明传承创新区建设，以中华民族的发祥地为基础，打造黄河文化游”。《2020 年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》指出重点领域专项规划，突出生态保护、高质量发展、文化旅游等领域。所以河南以文旅产业为抓手，发挥河南黄河文化资源优势，叫响“老家河南”品牌，有助于河南建设成为黄河文化保护传承弘扬的示范区和文旅产业高质量发展的先行区，充分彰显河南在整个黄河流域的核心地位和龙头作用，因此黄河流域文旅产业高质量发展水平研究成为当前河南经济领域研究的重点。

二、文献综述

目前关于河南省黄河流域文旅产业发展的研究呈现以下趋势：一是从研究区域范围来看，由黄河旅游局部点转向黄河文化旅游带区域协同发展研究。早期关于黄河旅游的研究主要集中于郑州和三门峡等局部点，后来由于黄河流域涉及区域广，区域一体化协同发展理念的提出，学者开始转向黄河文化旅游带的研究。林龙飞（2008）最早提出构建由三门峡，洛阳、郑州、开封等旅游区组成黄河文明旅游带[1]；王建增等（2019）提出河南黄河流域8 个地市通过合作机制，打造河南沿黄旅游经济带[2]；张赜（2020）提出以河南黄河生态廊道为依托，打造具有国际影响力的河南黄河旅游黄金带[3]。二是从研究内容上看，由旅游资源开发与整合转向文旅产业高质量发展。早期的研究主要以旅游资源开发与整合为主，如郭琰（2003）对郑州沿黄河旅游资源评价与开发研究[4]；薛宝奇（2007）对河南省沿黄河一线旅游优化整合进行研究[5]。尤其是黄河流域生态保护和高质量发展战略上升为国家战略后，学者开始关注文旅产业高质量发展问题。如程璐瑶等（2020）提出河南省通过文旅融合助推黄河流域旅游高质量发展对策[6]。三是从研究方法上，由定性研究转向定量研究。早期的研究以定性研究为主，近年来开始出现对黄河流域旅游发展进行定量研究，如薛明月等（2020）以黄河流域91 个地市为研究单元，采用ESDA、空间变差函数等方法探究黄河流域旅游经济的空间分异格局[7]。但是关于黄河流域文旅产业高质量发展水平的定量研究非常少，所以以定量分析法对黄河流域文旅产业高质量发展水平进行评价，有利于更精确地分析其存在问题，提出具体的提升对策，具有前瞻性和针对性。

三、黄河流域文旅产业高质量发展水平测度分析——以河南省为例

（一）测度指标体系构建

1.测度指标体系

为充分对河南省黄河流域文旅产业高质量发展水平进行测度，构建供给水平、创新能力、结构协调、绿色生态和开放程度五个一级指标；文旅企业、市场创新、城乡结构、生态环境质量等10 个二级指标；旅行社数、公共图书馆数、文化馆数、智慧景区数、文旅项目创新数等35 个三级指标等指标体系（如表1 所示）。

表1 黄河流域文旅产业高质量发展水平测度指标体系

2.数据来源

数据主要来自于两个方面：一手资料来自8 个地市文旅局、文旅企业访谈记录整理。二手资料来自中国文化和旅游发展统计公告（2020）、河南旅游统计年鉴（2020）、河南统计年鉴（2020）、河南省国民经济和社会发展统计公告（2020）、8 个地市国民经济和社会发展统计公告（2020）、8 个地市政府工作报告（2020）、河南省文旅厅旅游工作会议报告（2020）等。

（二）研究模型

熵权法是一种对多对象多指标综合评价的客观赋权法，根据各指标的变异程度，利用信息熵计算各指标的熵权，再通过熵权对各指标的权重进行修正，从而得出指标权重。

1.初始数据标准化处理：

正向指标：Xij=Xij-minX（j）/maxX（j）-minX（j）

负向指标：Xij=maxX（j）-Xij/maxX（j）-minX（j）

2.计算变量i 第j 项权重：Yij=Xij/ΣXij

3.计算指标信息熵：Ej=-kΣ（Yij*LNYij）k=1/LNm

4.计算信息熵冗余度：Dj=1-ej

5.计算指标权重：Wj=Dj/ΣDj

6.计算单指标综合得分：Sij=Wj*Xij

（三）测度指标评价结果与分析

根据熵权法，对河南省8 个省辖市的供给水平、创新能力、结构协调、绿色生态、开放程度五个一级指标进行综合评价，其结果如表2 所示，依次排名为：郑州（0.8967）、洛阳（0.8365）、焦作（0.3930）、开封（0.3307）、三门峡（0.2188）、新乡（0.1778）、濮阳（0.1432）、济源（0.1320）。郑州和洛阳综合评价最高，特别郑州作为国家中心城市，城市规模可观、经济环境好、交通区位优势好，同时郑州具有丰富的文化旅游资源，国际知名度高，文旅产业发展态势好。

表2 黄河流域文旅产业高质量发展水平测度指标评价结果

一是供给水平方面。郑州、洛阳具有显著优势，郑州的文旅企业（0.8757）和公共服务（0.8653）比较均衡，而洛阳公共服务（0.8408）优于文旅企业（0.5153），开封、焦作处于同一水平。二是创新能力方面。郑州（0.6936）和洛阳（0.5818）市场创新成效突出，特别是洛阳的智慧景区建设、郑州的文旅创新项目在省内处于较高水平。三是结构协调方面。郑州和洛阳的区域结构和城乡结构相对均衡，其他地市由于地理位置和经济实力的局限性、市场影响力较小、城乡结构差异悬殊、区域结构不均衡。四是绿色生态方面。洛阳绿色生态很好，尤其是生态景区建设优势突显。五是开放程度方面。洛阳依托悠久丰富的文化历史资源，“牡丹文化”和“博物馆文化”等文化旅游品牌，以及洛阳市的牡丹节和河洛文化旅游节等，在开放程度上遥遥领先，无论是入境游客数量、外汇收入还是实际利用外资都居全省最高水平。开封同为古都，历史悠久，底蕴深厚，但是“宋文化”国际影响力较弱，开放程度仅高于濮阳和济源，逊色于其他五个地市。

（四）黄河流域文旅产业高质量发展存在的问题——以河南省为例

1.文旅产业竞争力较弱

河南黄河流域文旅企业供给数量众多，但是总体来说，竞争力较弱。以景区为例，经营效益好、产品服务优质的景区数量少，2020 年河南省共有5A 景区14个，在全国数量上处于第三位，其中黄河流域占8 个，但是在国内旅游热门5A 自然景区、人文景区，排名前10 位的，没有河南省的景区，好评率在90%以上的景区有2 家，分别是云台山、龙门石窟。营业收入过亿元的酒店企业、全国“百强”旅行社、主板上市的旅游企业，河南省至今没有一家。

2.文旅市场创新不足，创新环境有待优化

河南黄河流域8 个地市文旅市场创新不足，创新环境有待优化。智慧旅游景区方面，数量相对不足，洛阳市为首打造了10 个智慧景区，其他地市智慧旅游景区数量较少。同时河南省黄河流域文旅产业创新所需要的资金、技术投入不足。对郑州和洛阳的投资相对较多，分别为664.13 亿元和378.68 亿元，而对其余六个地市的投资都相对较少。2019 年，仅洛阳、济源设立了文化产业相关基金，开封正筹备设立文化产业相关基金，并成立了开封市文化旅游投资集团有限公司进行平台融资，其他地市相对缺乏。

3.结构发展不均衡，区域协同度不高

一是文旅产业要素结构不均衡。在“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中，“游”的项目单一，“购”的产品缺乏特色，“娱”的项目匮乏，景区景点内容单调，游客在停留时间短，消费少，产业要素发展不均衡，门票收入比重高，90%的景区依赖门票经济。二是区域结构不均衡，无论旅游人次和旅游收入，郑州、洛阳、开封比重高，濮阳、济源旅游人次排名在全省后四名。三是城乡发展不均衡。郑州、洛阳、开封城镇居民人均可支配收入高于全省平均水平，而城镇居民人均消费支出只有郑州高于全省平均水平。农村居民人均可支配收入方面，郑州、新乡、焦作、济源、三门峡高于全省平均水平，农村居民人均消费支出方面，郑州、洛阳、焦作、济源、濮阳高于全省平均水平。

4.黄河流域生态旅游发展滞后

河南黄河流域生态环境脆弱，同时河南黄河湿地旅游开发利用率低，生态旅游产品缺乏，生态旅游发展滞后。生态旅游景区规划不到位，无法满足生态旅游者的需求。

5.缺乏国际文旅品牌

河南黄河流域8 个地市对外开放程度不高，尤其是入境游客接待人数和旅游收入低，入境旅游人次最高的是洛阳，才占洛阳旅游总人次的1.1%，入境旅游人次占比高于全省平均水平的只有四个地市。河南黄河流域8个地市，黄河文化资源丰富，缺乏国际文旅品牌，很多地市举办比较重大的庆典活动，但仅形成了区域性的品牌，活动的外部宣传影响力有限，城市旅游知名度与影响力有待提高。

四、黄河流域文旅产业高质量发展提升对策——以河南省为例

（一)以高效供给提升文旅产业竞争力

一是培育黄河文化龙头企业。依托国家级和省级文化产业园区，集中力量培育龙头企业，打造黄河文化品牌，增强核心竞争力。如黄河国家文化公园、沿黄生态文化旅游廊道等，拓宽融资渠道，鼓励投资主体多样化，扩大产业规模，形成一定的品牌影响力和市场辐射力，提升文旅企业的市场竞争力。二是发挥公共文旅优势。河南黄河流域公共图书馆、文化馆、博物馆、文物保护单位数量众多，郑州市、洛阳市被命名为国家公共文化服务体系示范区，并且8 个地市在不同历史年代均留下了丰富而灿烂的历史文化遗存，利用这些历史文化资源形成特色品牌，提供公共文旅产品，发挥公共文旅的优势，增加供给增量。如洛阳的“河洛书苑”城市书房、开封市弘法博物馆等，有效弥补相关供给不足，满足游客文化旅游的多样化需求。

（二）以技术驱动文旅产业创新发展

黄河流域文旅产业创新发展，需要结合河南省黄河文化的特点，积极与高德、华为、腾讯、百度、联通等合作，促进移动互联网、大数据、云计算等先进技术的应用，建设“数字黄河文化博物馆”及沉浸式黄河文化体验项目等，如开封建设的960 非遗文化创意园项目，郑州发挥黄河文化、禅武文化、嵩山文化、黄帝文化、杜甫文化等优势，建设登封“天地之中”历史建筑群融合的少林文化、嵩山文化创意集群、黄河文化旅游带的创意集群，新郑黄帝故里园区创意集群等。

同时对A 级景区进行智慧化改造，3A 级以上景区进行5G 网络覆盖，4A 级以上景区实现“刷脸游”“扫码游”，5A 级景区全面实行门票预约制度。

（三）以结构优化推动文旅协调均衡发展

充分发挥文旅产业调结构、扩消费、增就业、可持续的独特优势，推动文旅产业六大要素之间的均衡发展，如开封通过城市公厕、公共交通等公共服务及餐馆夜市、酒吧超市等商业机构延长服务时间，为“不夜城”充实服务内涵，挖掘居民的夜间休闲资源、场所和项目，形成夜游经济，围绕“食住行游购娱”等产业要素完善做文章，促进了文旅产业要素均衡发展。同时推动文旅产业与流域内的农业等融合渗透，发展乡村旅游，为区域内脱贫攻坚贡献力量，实现城乡协调均衡发展。

（四）以生态优先带动绿色持续发展

河南作为黄河中下游省份，生态环境脆弱，系统治理山水林田湖草等环境，在水沙方面，小浪底、陆浑水库作为干支流骨干水库，充分利用调水拦沙库容功能，提高水沙调控效率。重点对新乡、濮阳水质不能稳定达标的地市，强化水资源治理。在空气质量方面，郑州、新乡、濮阳、济源作为重点地市，加强整治力度。在生态保护方面，加强黄河湿地恢复与保护，对8 个地市的自然保护区、地质公园、森林公园加强环境监管，开发绿色交通、绿色饭店、绿色餐饮等相关产品。

（五）以黄河文化推进开放合作共赢发展

重塑黄河文化品牌，提升国际市场认知度，打造国际黄河文化旅游目的地，推进开放合作共赢。郑州形成“中国功夫”和“黄河文化”等具有国际知名度和美誉度的旅游品牌，以“黄河故事 国际表达”来更好地展现黄河文化及中华文明的多样面貌，更好地讲好黄河故事、传播中原文化。将“中国功夫”“黄河文化”培育成功，打造国际黄河文化旅游目的地，扩大黄河文创产品市场区域范围，推动黄河文化走出去，以大黄河为代表的黄河大文化优势，提升国际知名度，搭建世界大河文明交流互鉴平台，推进开放合作共赢。