我国澳门地区持续进修发展计划的启示

颜刚威

(澳门城市大学 心理分析研究院，澳门 999078)

引言

对于我国内地的学者和教育人士而言，也许较少听闻我国澳门特别行政区的教育模式与制度，更不太了解当地针对成年人而设立的持续进修发展计划，以及它与人们的学习态度和社会发展有着怎样的紧密关系。通过研究和探讨，有助于大家更深入地了解持续进修发展计划的意义是满足成年人追求知识的愿望，通过增办各式各样的课程，刺激当地民众尝试学习更多有趣的科学知识，增强他们坚持学习的良好心态，共同促进学习型社会形态。这对个体和社会来说，都有莫大的益处，符合学习的核心思想，更贴近和谐社会的发展目标。

一、我国澳门地区的教育制度和模式

在我国澳门地区所实施的教育制度，与我国内地或香港地区都稍有不同，主要体现在从婴儿至老年人均可享受到教育的福利，并且得到一定金额的援助，让受益人群可以学习更多新的专业知识和技能，保证了学习的重要性和推动力，以及恒久的学习心态。

从婴儿或孩童阶段开始，他们便会得到由澳门特别行政区政府社会工作局所给予的资助和服务，政府出资帮助有需要的家庭，让小孩尽早踏入托儿所得到基本的照料和简单的学习，当中绝大多数托儿所会得到政府的资助，从而用较低的收费标准或免费招收当地居民的婴幼儿，减轻父母的负担。

几乎本澳的学校都会受到澳门特别行政区政府教育暨青年局大额度的资助计划，体现出义务教育和免费教育的方针。为适龄学童尽早到学校进行相应的学习，提供了良好的学习环境和校园文化建设，有利于学生全心全意地投入至该校园的学习生活，例如笔者过往提到的“澳门一条龙的教育模式”[1]。另一方面，免费教育制度下，父母不必担忧学费的问题，可以全身心致力于工作和家庭，抚育子女顺利成长。

针对于成年人而言，由于他们要担任起社会和家庭角色，不愿意投入过多精力与金钱，尝试接触更多专业学习，使到个体的学习能力下降。对此，澳门地区于2011年推行第一阶段的持续进修发展计划，让社会大众参与到学习中来，并为其减轻经济上的压力。促进多元化学习的目标，是一项全民学习的方案，与高向杰学者[2]提到的终身教育理念相近。

二、我国澳门地区持续进修发展的基本概念

从上述的章节可以看出，我国澳门地区将教育免费(或降低负担)普及到社会上的每个人，使学习变得与生活更贴近，不可轻易分开。从持续进修发展计划这一项目来看，由2011年起至今，已经实施和完成三个阶段，分别是2011—2013年度的第一阶段，2014—2016年度的第二阶段，以及最近结束的2017—2019年度的第三阶段，目前即将实施2020—2022年度的第四阶段。让年满15岁或以上的澳门居民，自由地分配该学习计划的金额，让资金充分地运用至学习方面，达到良好的学习效果，符合安雪慧学者[3]提到的学习型社会建设模型，推进了澳门地区终身学习的社会模式，激发人们积极向上的心态，维护有利的教学环境和社会氛围，形成多元化人才的培养。该计划的资金，可适用于驾驶执照的培训、大学生的学费、专业资格的考核，以及培养素质的课程，协助他们获得相应的证书。更值得一提的是，澳门特别行政区政府意识到推广学习的重要性后，资助金额也从最初的5 000元提升至6 000元澳门币，使到个体可以学习更多项的专业知识。

三、我国澳门地区持续进修发展的现状

从多年的持续进修发展计划来看，它的确给我国澳门居民，带来良好的学习收益，更增加了个体的社会竞争能力，强化自身的专业技能和知识，促进个体追求学习的动机，有助于个体成为澳门需要的人才。该计划已经包含了本地的教育机构和外地的教育中心等，方便居民参加不同地方的学习计划，扩展个人学习的经历和前景。课程的项目种类繁多，包括高等教育课程(专科、副学士、本科、硕士、博士等学历程度)、专业认证考试培训(各种语言水平测试)、驾驶执照的实习(摩托车、汽车、特殊类型车辆)、长者教育项目(计算机、智能手机、网络、老年教育)、职业技能(电工、水工、木工、管理技巧、医疗培训、保健知识、设计、旅游、保险、理财、建筑、销售)、兴趣爱好(音乐、美术、创作、雕塑、舞蹈、电影、体育运动、手工品)，以及科技与教育(师资培训、哲学、心理学、社会学、人文学科、理工科、自然学科、语言翻译、法律制度、金融、基础教育)等多种教育项目。让个人根据自身条件兴趣爱好，去选择合适的培训活动，从而提高知识水平，达到良好的教育效果。

至于第三阶段的持续进修发展计划，最近刚刚结束，故此它的相关资料和数据，并未能作为本次研究的参考。根据第二阶段的持续进修发展计划的中期评估报告来看，这项方案广受澳门人民的喜爱，约有94.0%的澳门居民表示支持。另外，报告反映出，超过八成的项目学员表示，能够参加课程和考核，主要是归功于它的实用意义，让更多的市民利用社会资助的方式，学习到自己一直想参加的培训活动，缓解了个人资金不足的经济压力。报告中超过九成的受访者都认同这个资助项目，表示能够形成良好的学习风气，促进社会人士尝试接受崭新的学习方式，提高了学习型的社会面貌，实现了让人人终身学习的目标，为改善个人的道德修养起到良好的推动作用。

四、我国澳门地区持续进修发展的意义

在澳门这座城市里，很多青少年和成年人都在忙于学业和工作，在缺乏资金的前提下，无法更多考虑扩展个人的课外知识或兴趣培养，导致心中很多的计划都未能实现。在持续进修发展计划的推广和实施中，让社会大众得到了学习的机会，也增强了社会学习氛围，目前澳门已经有超百家教育机构，提供上千门的培训课程，其足以容纳过万的学员，方便人们慢慢地选择合适的项目，完成各自追求知识的小目标。

对于在校的大学生或想提高学历水平的人士来说，虽然6 000元的补助并不足以负担较昂贵的学费，但是也起到一定的实际作用，不必为学费而黜衣缩食，避免因经济问题，而引起厌学情况的发生[4]。老年人同样是受惠者，通过资助的方式，与其他同龄人一起学习智能手机和网络应用，是老年人的“自我实现”，符合心理上的需求层次理论[5]，建立起个人与社会之间的紧密连系，减轻了因行动不便或患病因素，而造成的社交功能下降等困扰。同时，老年人得到平等学习的机会，更有助于他们“老有所学”，发挥余热。更多澳门市民通过学习管理知识，以及考取相应的专业资格证书，确保了自身在社会和工作中的价值，提高了个体的竞争能力，这也成为一项选拔人才的重要指标，让有经验和证书的职员晋升至高级管理层或专业技术人员，确保工作能力匹配。人们通过持续进修发展计划参与各项活动，增添个人的见闻，结交兴趣相同的朋友，也是一项人与社会之间保持紧密连系的桥梁。

五、讨论

关于计划的内容有众多的相关法律条文和规定，无法一一列举，但是其核心意义与价值都显现出终身学习的思想，让我国澳门地区的人民爱上学习，培养了良好的学习习惯，保持高度的求学精神，促进个体的专业知识发展，完善自身的学习历程。虽然这项计划有诸多优胜之处，但是尚需进一步优化，让它变得更完善。譬如说，该计划提供的学习援助资金只有6 000元澳门币，并且可分3年内使用，换言之平均每年只有2 000元可供学习之用，对于澳门这座高消费的城市来说，2 000元绝对是不够的，甚至可以说报读某些专业培训课程和国际资格评审，其学费和考核费用合计远超过6 000元，使得学员要进行大额度的补贴，才能够支付起昂贵的费用，大大打击他们报读的可能性和意愿，不利于社会培养专业性人才的规划。坊间的课程设计和内容，一部分未经过严谨审核，导师的专业水平未达到顶尖或讲授的技巧不足，学员得不到充足的知识，难免影响到学习的积极性，不利于社会学习型风气的形成。对于大学生而言，6 000元的资助金额可能连大学一期的学费都不足以抵消；纵然我国澳门地区有其他的项目(大专学生学习用品津贴3 300元/年、大专助学金计划—贷学金、研究生奖学金、一带一路津贴等)来资助居民继续完成学业，但是面对本澳大专院校昂贵的学费(约2万—5万/年)和书本费作比较，则显得稍有不足，更何况未能申请到贷学金的学生，必然打消升读的念头，难免造成人才的缺失，直接影响到社会各阶段人力资源的平衡。

结束语

通过本次研究，能够深入地了解我国澳门地区的教育计划，并发现它所存在的优缺点，有助于我国内地借鉴，丰富学者和教育人员对外界教育计划的认识。另外，由于我国人口众多，如果要实施像澳门那种持续进修发展计划，必定是笔庞大的教育经费，会对国家经济层面和教育制度模式带来一定的冲激。故此，应当根据确切的需求，设立相应的方案，才能有效地发挥资源，让每个人都得到最大的利益，保持学习动力，做到终身学习，持续提升个人的素养。