思想政治教育赋能高校突发事件应急管理的探究

张晓霞 李奇

摘  要：高校是为国家建设培养高级专门人才的摇篮，而近年高校突发事件的频发，为高校的健康发展带来挑战。进入新世纪我国高等教育飞跃发展，高校数量不断增加，招生数量也不断攀升，目前在校大学生的体量已稳居世界首位，即将由大众化教育发展成为普及化教育，同时庞大的学生规模也为高校管理工作带来严峻挑战。文章从高校常见的自然灾害、意外事故、公共卫生、心理健康、校园暴力冲突等五类突发事件类型研究着手，深入分析其形成原因，进而从思想政治教育视阈阐述以习近平新时代中国特色社会主义思想为正确指引，以社会主义核心价值观为价值导向，以积极的心理疏导净内心世界，以正面的媒体宣传造和谐氛围等思想政治教育的新策略、新方法及新内容来应对高校突发事件，提高高校突发事件应急管理的能力、水平和效力，为构建健康、和谐与平安的高校校园环境创造良好氛围和条件。

关键词：高校;思想政治教育;突发事件;应急管理

中图分类号：G647 文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2021）35-0133-04

Abstract： Colleges and universities are the cradle of training senior professionals for national construction. In recent years， the frequent occurrence of emergencies in colleges and universities has brought challenges to the healthy development of colleges and universities. In the new century， with the rapid development of higher education in China， the number of colleges and universities is increasing， and the number of enrollment is also rising. At present， the number of college students has steadily ranked the first in the world， which is about to develop from popular education to universal education. At the same time， the huge scale of students also brings severe challenges to the management of colleges and universities. This paper starts from the five types of emergencies， such as natural disasters， accidents， public health， mental health， and campus violence， and analyzes the causes of their formation. Then， from the perspective of ideological and political education， it expounds the correct guidance of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characterististics for a New Era， and takes the socialist core values as the value orientation. The new strategies， methods and contents of ideological and political education， such as clearing the inner world with positive psychological guidance and creating a harmonious atmosphere with positive media publicity， are introduced to deal with university emergencies， improve the ability， level and effectiveness of university emergency management， and create a good atmosphere and conditions for building a healthy， harmonious and safe campus environment.

Keywords： colleges and universities; ideological and political education; emergency; contingency management

二十世纪末，我国诸多高校突发事件频发，一些学者开始研究如何运用思想政治教育应对突发事件。特别是2002年“非典”疫情爆发后，诸多学者广泛研究高校如何应对突发事件的策略。在思想政治教育方法方面，曹顺论证了思想政治教育介入高校突发事件的预防和应对，具有现实的可行性[1];张丹萍认为要不断创新应对突发事件的思想政治教育方法，可从重视校园思想氛围的和谐，关注校园风气和思潮，采取多变灵活的思想政治工作方法，提高大学生的法理意识等角度着手[2]。在思想政治教育功能研究方面，马丽强调思政工作在突发事件中的导向功能和保证功能[3];王凡认为要充分重视思想政治工作的重要作用，通过建立工作预警机制、舆论导向机制，以落实应急处理措施，提高整体应对能力[4];刘建军等认为突发事件发生后，思想政治教育可起到维护社会稳定、社会动员和精神动力的功效，在应对突发事件中都能起到直接或者间接作用[5];向征认为思想政治教育可有效纾解恐慌心理，调动社会力量，树立公众信念，并提出了突发事件中思想政治教育的实现路径[6];刘峰等提出了思想政治教育在突发事件中发挥着“软武器”的作用，综述了国内外学者对思想政治教育在应对突发事件中的作用和功能研究[7];在思想政治教育策略研究方面，程晓娟等提出要明确工作职责，厘清角色定位，树立危机意识，做好危机预防工作，加强业务培训，提升危机处理能力等建议[8];姚文华提出了四个方面对策，即提高思想政治工作的预测功能，加强引导化解矛盾，建立应急报告制度，坚持党的领导作用[9];在思想政治教育方法革新方面，黄飞等针对当代大学生的思想行为问题，提出高校思想政治工作的新挑战，务必要帮助当代大学生树立高度的社会责任感，民族自豪感，开展纪律教育等，帮助青年建立稳固的心理品格[10];张毅翔提出应对突发事件的思想政治教育应进行革新，形成新方法、新內容和新原则，才能提高解决问题的能力[11]。

综上所述，专家学者们在思想政治教育与突发事件的关联性方面进行了大量的研究，形成了诸多成果，对于高校突发事件的应对发挥了较好的作用。突发事件尤其是高校突发事件的发生，对社会乃至高校的影响是巨大的，尤其是高校人员密集，潜在的危险因素类型多，影响大，一旦发生后果不堪设想，由此本文从突发事件应急管理的策略上，融入思想政治教育方法，发挥“思想政治教育是一切工作的生命线”的作用，提升突发事件应急管理的效力和水平，赋能高校突发事件应急管理，为构建健康、和谐、平安的高校校园环境创造良好氛围和条件。

一、高校突发事件形成机理

（一）高校突发事件的类型

《中华人民共和国突发事件应对法》明确指出突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件[12]。本文根据高校的特殊性，结合国家相关法律法规，将高校突发事件的类型划分为自然灾害、意外事故、公共卫生、心理健康、校园暴力冲突等五类。

1. 自然灾害

我国地域幅员辽阔，地势西高东低，且呈阶梯状下降，地貌类型复杂多样，特殊的地理环境孕育了大量的自然灾害，常见的突发性自然灾害诸如气象灾害、地震灾害、地质地貌灾害、生物灾害、森林火灾、环境灾害等等。特别是2020年，我国遭受了较为严重的自然灾害，全年各种自然灾害受灾人数1.38亿人次，因灾死亡失踪591人，直接经济损失3701.5亿元，2020年我国自然灾害类型如表1。在国家自然灾害频发的客观背景下，在高校校园师生集聚的现实下，必须要做好自然灾害的应对与救援工作，这对高校应对自然灾害类突发事件提出了更高要求。

2. 意外事故

大学生在校期间或在与高校有关的教育活动中发生的意外伤害事故统称为意外伤害事故。近二十年来，我国高等教育事业飞速发展，高校招生规模不断扩大，大学生数量的增加也造成了人身意外伤害事故的走高。大学校园的意外伤害事故的类型主要有教育教学设施导致的伤害事故、集体活动导致的伤害事故、食品药品安全问题导致的伤害事故、实习实践期间导致的伤害事故、学生自杀自伤事故、突发疾病导致的伤害事故、交通事故等。

3. 公共卫生

食品安全和传染性病毒传播是高校常见的公共卫生突发事件，此类事件是高校应急管理的重要内容。特别是2002年爆发的“非典”和2019年底出现的新冠肺炎疫情，不仅对我国和世界各国造成影响，还严重影响了高等学校的正常教学秩序，突发公共卫生事件的防范是一项长期且艰巨的任务。

4. 心理健康

高校的教职工、广大学生群体中存在的心理障碍、抑郁、焦虑等爆发后会引发心理健康事件。教职人员发展的压力、学生毕业压力，如不能及时疏导，常常会引发较为严重的后果。据统计2020年我国高校在校生规模达3800多万人，遭遇挫折考虑自杀的比例超过了380万人，由此可见，大学生面对挫折时的心理调节能力较弱，心理问题十分严峻。根据《2020中国大学生健康调查报告》，大学生在出现心理问题后，解决方式主要类型及相应比例如图1。

由图1可知如何正确处理和解决困扰着当代大学生的心理问题，排在前三位的类型中通过转移注意力来解决的占51%，向同学或朋友倾诉来解决的占45%，通过运动来解决的占33%，而向专业人士寻求帮助的仅占6%，由此可见大学生出现心理问题后缺乏有效的科学指导。

5. 校园暴力冲突

校园暴力主要有语言暴力、身体暴力、心理暴力等三种类型。校园暴力屡禁不止，一旦出现会给受害方造成巨大且深远的身心伤害。据世卫组织相关数据，全球48个国家出现的各类校园暴力发生率达60%以上[13]。我国也不容乐观，近五年来多数高校均曾出现较严重的校园暴力事件[14]。高校青年学生密集，思想活躍，一旦被别有用心之人利用，极易引发冲突骚乱。校园暴力、校园冲突均会直接影响到学校正常的教学秩序，严重的还会波及地方社会稳定，甚至是国家安全，因此保障青年学生良好的思想状态，投身于中华文明复兴建设中，高校的思想政治教育极为关键。

（二）高校突发事件成因分析

高校突发事件类型多样，致因纷繁复杂，诸多学者进行了深入研究，见仁见智。基于预警管理理论，学者提出突发事件的酿成是人-机-环等因素失衡的表现[15];有学者[16-19]从行为主体的身心特征与防范能力进行研究，归因于法治观念、民主意识、心理调节、主体脆弱性、危机意识、沟通不畅等要素。也有学者根据突发事件的性质分析成因[20-21]，校园域外环境影响造成[22]，如自然因素、社会因素、社会矛盾、媒体舆情、就业环境等等[23-24]。还有从大学生自身因素（表现在面临生活、学习、工作等各种压力较大，同时在处理过程中又具有法律意识淡薄、保护观念较差、心理问题严重等脆弱性）[25-26]、校园管理（教育不充分、招生规模扩张、管理粗放、校园规章盲区等）[27-28]及家庭环境[29]等角度阐述突发事件诱发的内在因素;更有从文化观念的视角分析，归因于东西方不同文明的差异与抵触[15]。综合前述，总体上看高校突发事件的发生可归纳为内因和外因综合作用的结果。

二、思想政治教育赋能高校应急管理策略

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为正确指引

习近平新时代中国特色社会主义思想是以习近平同志为核心的党中央在应对国外复杂形势和国家发展的各项事业过程中形成的重大理论创新成果，应急管理事业在内的各项工作，均需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开创应急管理事业的新征程、新局面[30]。2019年3月18日，习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上指出要用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信[31]，把青年学生浓厚的爱国之情，融入到中国特色社会主义建设事业中来，践行中华民族伟大复兴大业。由此提高高校应对突发事件的应急管理能力，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引。

（二）以社会主义核心价值观为价值导向

党的十八大报告对社会主义核心价值体系提出了新要求，强调“用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。高校作为铸魂育人的前沿阵地，要将社会主义核心价值观融入到大学生的思想政治教育中来，融入到突发事件的应急管理工作中来，通过利用马克思主义中国化的最新成果武装大学生的头脑，引导大学生在突发事件中的思想与行为。当前还有少数学生存在价值观念扭曲、政治信仰迷失、责任意识不强等问题，亟需深入开展社会主义核心价值观念的熏陶教育，培养学生的爱国情怀，增强道路自信、制度自信、文化自信，以社会主义核心价值观为价值导向，提升突发事件的应急管理效力。

（三）以积极的心理疏导净内心世界

目前高校中相当大比例的大学生心理健康水平不高，一旦突发事件产生会造成学生心态失衡诱发心理危机。高校可积极广泛开展心理健康教育，提供心理咨询服务，提升学生心理素质，有针对性地进行心理疏导工作，培养大学生的良好心理品质，增强心理承受力，有效抵御突发事件产生的负面效应。通过积极的心理疏导工作，帮助学生树立正确的人生观、世界观，正视学习上、工作中、生活中各类挫折，坚定百折不挠、迎难而上的斗志。

（四）以正面的媒体宣传造和谐氛围

新闻媒体承担着引领社会风尚、推动文明进步的重要责任。思想政治教育借助媒体的宣传功能传达正能量，弘扬真善美、斥责假丑恶，以正确的舆论导向，指引青年学生自觉树立良好的道德风尚。特别是近些年新兴媒体的快速发展，在青年学生群体中影响很广泛，要充分利用新兴媒体的传播速度快、影响范围广、经济成本低等优势，在突发事件发生后，广泛宣传正确声音，增强学生攻坚克难的信心，制造和谐的舆论氛围，减缓甚至抑制突发事件负效应，保护学生生命财产安全，构建良好的校园秩序和环境。

三、结束语

我国高校数量不断增加，招生数量也不断攀升，目前在校大学生的体量已稳居世界首位，庞大的学生规模也为高校管理工作带来挑战。思想政治教育作为一切工作的生命线，在开展高校突发事件的应急管理工作中要充分利用思想政治教育的“软武器”，铸魂育人，坚定信念，在习近平新时代中国特色社会主义思想的武装下，在社会主义核心价值观的培育下，铸就铜墙铁壁般的精神防线，以战胜各种突发事件的袭扰，以高昂的身姿迈向“两个一百年”的胜利道路，为实现中华民族伟大复兴的伟业做出贡献。

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