职业教育“走出去”：赞比亚导游专业人才培养方案研究

禹琴 何汉武

摘  要：“一带一路”背景下，中国职业教育协同企业走出去，将我国人才培养方案的标准输出，提升了职业教育探索国际化发展的高度，是值得研究和总结的一种发展模式。文章在分析了赞比亚旅游业发展的现状和TEVETA关于新专业申报标准后，探讨了中国职业教育协同企业输出中国特色导游专业人才培养方案的做法，并提出了赞比亚导游专业建设的问题和挑战。

关键词：“一带一路”;职业教育;校企合作;导游专业人才培养方案;赞比亚

中图分类号：C961 文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2021）35-0193-04

Abstract： On the context of "One Belt and One Road"， China's vocational education goes out with enterprises to output the standard of China's talent training program， thus improving the height of the exploration of international development of vocational education， which is a development mode worth studying and summarizing. After analyzing the status quo of tourism development in Zambia and TEVETA's application standards for new majors， this paper discusses the practice of Chinese vocational education cooperating with enterprises to export the training program of tour guide major with Chinese characteristics， and poses some problems and offers some proposals in the professional construction of tour guide major in Zambia.

Keywords： "Belt and Road Initiative"; vocational education; cooperation between colleges and enterprises; the training program of tour guide major; Zambia

越来越多的中国企业迈开大步走向世界，持续推进实践国家“一带一路”倡议。2019年9月，中国高等教育学会发布了《高等学校境外办学指南》，中国职业教育主动承担使命，正以积极的态度，创新办学理念、体制与机制，探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，构建现代职教体系的国际化发展之路，服务国家的“一带一路”倡议。

广东工贸职业技术学院作为参与中国有色金属行业职业教育“走出去”试点项目的13所院校之一，2019年5月，以中国-赞比亚职业技术学院（Sino-Zam Vocational College of Science and Technology;简称中赞职业学院）旅游管理学院的名义，向赞比亚技术教育、职业与创业培训管理局（Technical Education， Vocational and Entrepreneurship Training Authority，简称TEVETA）申报开设一个新的专业——导游专业，并承担制定该专业人才培养方案和专业标准的任务。它拓展了中国特色高职教育“走出去”的产业领域，丰富了国际化教育发展的内涵。

一、赞比亚职业教育对导游专业的需求

职业教育被誉为发展中国家减贫的一个重要工具，特别是欠发达的国家，发展职业教育不仅能解决青年的就业问题，还能为国家经济社会发展提供有力的人才和智力支撑。

赞比亚共和国，简称赞比亚，总人口1600多万，劳动力500多万人。赞比亚职业教育整体水平偏低，全国共有330多所职业院校，其中公立学校近100所，所占比例不到30%;教会、社会团体和企业所办的学校有200多所，占70%多的比例。此外，赞比亚职业学校的规模普遍较小，绝大多数学校的在校生仅有200～300人，且办学能力和师资较弱。自1964年独立后，该国一直面临严重的人才短缺问题。赞比亚政府为了实现“2030年远景目标”，即在2030年之前成为中等收入国家，其重要途径之一就是解决青年就业问题。

近年来，为了实现第七个国家计划，赞比亚大力推进经济多元化，期望通过推动农业、旅游业、制造业与矿业的共同进步来保持经济较快发展。经济领域的良性发展尤其离不开应用型、实用型人才，而发展和完善职业教育是培养技术技能型人才不可或缺的途径。经笔者调查发现：目前在赞比亚旅游业中，导游职业的发展极其落后，绝大多数旅行社没有导游这个岗位，这使得赞比亚旅游业的接待服务质量受到了很大影响，从而直接影响旅游业的可持续发展和扩大就业。纵观赞比亚的旅游业，其资源非常丰富，最具代表性的旅游景点有被联合国教科文组织评定为世界第七大自然奇观的维多利亚瀑布。在这里，游客可以观赏到世界上高度最高、宽度最宽的大瀑布和世界上独一无二的“月亮彩虹”，尝试世界上高度最大的“蹦极”运动和漂流运动。这里还有世界上最大的野生动物园之一的卡富埃国家公园和世界上最大的人工湖卡里巴湖。赞比亚的人文景观资源也很丰富，利文斯敦博物馆、火车博物馆、姆库尼文化村、马拉姆巴文化村等也都是著名的景点，它们向游客展示了赞比亚独特的人文历史。面对拥有如此丰富的旅游资源和每年不断增加的国际游客，导游专业的设立将为赞比亚青年提供技能实用教育，而接受技术教育与职业教育培训是实现个人发展的重要工具，并能切實解决赞比亚青年的失业和待业问题。特别是弱势的女性群体更多地加入到导游队伍中来，可以大大促进赞比亚旅游业的发展和赞比亚经济的增长。

二、赞比亚专业人才培养方案框架

赞比亚共和国人才培养方案的制定由TEVETA负责，TEVETA是根据《技术教育、职业与创业培训法，1998年》（Technical Education， Vocational and Entrepreneurship Training Act，1998）和《技术教育、职业与创业培训修正法案，2005年》（Technical Education， Vocational and Entrepreneurship Training Act （Amendment）， 2005）成立的机构。TEVETA是赞比亚资格证书和技能证书的认证机构，它的测试由赞比亚考试委员会开展评估，即赞比亚采用的是考教分离的体系。资格证书的质量保证从标准制定过程开始，它要求设计开发团队要确定适当的评估标准、策略、方法和手段，而在课程框架中要明确说明评估策略、方法和手段以及适当的顾问，包括内部和外部的人员。对学习者的考核认证则要求将学习成果准确与正确地记录、存档和报告，同时还需要有机制来验证这些记录、存档和报告的质量。这是行政性的质量保证，这种以关注学习成果为基础的课程框架的设计要求，意味着设计者要关注学习者所获得的能力和知识，而不是强调学习的地点和场所，这为不同学习环境的学习者开设了“开放式”的学习渠道。

赞比亚人才培养方案的设计框架如表1所示。

三、赞比亚导游人才培养方案制定实践

广东工贸职业技术学院专业标准制定团队，基于对导游职业岗位能力的分析，制定了符合赞比亚教育习惯和教育制度规范的导游专业人才培养方案和专业标准，其具体做法分析如下：

（一）培养目标

导游是实现旅游产品价值的关键要素，在整个游览行程中扮演着将食、住、行、游、购、娱六大要素高效串起来从而实现旅游产品价值的重要角色。专业标准制定团队在充分考虑赞比亚生源基础较薄弱这一客观现状的情况下，切合赞比亚国情和学情，将培养目标定为：具备导游知识结构的、能将专业知识和技能应用于所从事的导游岗位实践的技能型人才。具体而言，就是具有导游服务意识、熟悉导游的服务细则和标准、掌握导游基础知识和服务技能、能适应旅游经济全球化的发展并能应对旅游发展所带来的机会和挑战的技能型人才。

（二）课程设置

课程体系是实现培养目标的载体，是保障和提高教育质量的关键。专业标准制定团队以赞比亚旅游业升级发展需求为导向，根据赞比亚对导游技能人才的需求，构建了以专业基础课、专业核心课、专业拓展课、综合实训课等四大模块组成的导游职业能力课程体系和服务学生成长成才及就业需求的课程体系。其中专业基础课6门，专业核心课5门，专业拓展课9门，共计20门课程。经过作者调研发现，这些年中国入赞的游客正逐年增长，在赞的旅游企业、机构对懂中文的导游需求也越来越大。听说中赞职业学院准备开设导游专业，他们纷纷发出邀约，为导游专业的学生提供实习岗位，为毕业生提供就业岗位。为了更好切合市场需求的实际，满足越来越多的中国人去非洲旅游的需要，专业标准制定团队在专业拓展课程中又增加两门中文导游拓展课程：（中文）导游口语和中国文化。

（三）课程标准

TEVETA课程标准的框架体系（如表2所示）由10个部分组成。每门专业课程的学时数一般是国内课程学时数的3-4倍，按照每10个学时1个学分的规则进行学分计算。考核系统中的考核内容要明确列入课程标准的每个模块中，考核采取过程评价和终结评价相结合的方式，两次考核成绩相加得到学生最终成绩。TEVETA通过过程评价判断人才培养方案是否按照计划执行，并提出改进意见。

基于TEVETA课程标准的范式，专业标准制定团队将导游职业能力的职业知识和职业技能的要点进行分解，分级设计在每个模块中，并根据知识和能力要点的难易程度及赞比亚学生的认知能力进行学时数量的设定。学习内容的逐级分解，逆向推导教学活动开展的各个环节，力求达到预期的教学效果。评价标准采用解释、描述、观察、列举、考试/测验记录、课堂参与及出勤情况进行过程评价，考试方式采取课堂小组讨论、案例分析和课堂测验等方式，以确保学生能够通过赞比亚独立的教育考核体系的考核，取得相应的学分。

（四）教学模式及教学实践

实践是将知识进行转化的重要手段，特别是导游这个职业，其职业意识、灵活应变能力、沟通协调能力、心理素质等都需要在“职场”情境中反复实践和提高。专业标准制定团队借鉴中国导游专业实践教学的特色，构建了以导游职业实训为特色的实践操作体系，在课程设置中第二年第二、三学期开设综合企业顶岗实习。实习课程的标准按照“参观式、分散式和顶岗式”的阶梯式的递进实践体系设置，教学模式采取项目化教学;将实践项目分成具体任务，每项任务的完成都有清晰、明确、具体的标志性指标。这既符合赞比亚学生热情好动、能歌善舞、善于沟通的个性特点，也适应学生偏好行动导向，忌抽象说教式教学方式的学习习惯，让学生在实践中消化吸收理论知识和学习职业技能，同时通过自己的劳动获得一些报酬，有利于学生学业的完成。

四、主要做法

（一）校企合作

职业教育“走出去”办学是一项系统工程，有国际大环境、办学国国家政策、社会稳定、海外文化差异、海外教育成本等外部因素，也有职业院校财政资金、国际化办学经验、国际化办学师资、质量保证机制、外汇风险等自身的内部风险。“走出去”教育至今已经实践推广了五年时间，比较成功和成熟的做法是抱团出海的“企托校”的模式。这也符合职业教育以校企合作和产教融合为核心的改革方向，学校和企业是参与“一带一路”建设的两个重要主体，两者之间是一种协同合作关系。依托专业优势与跨国企业合作，找准输入国的经济社会与产业发展需求，开展人才培养和标准输出的做法是值得推广的。

（二）大专业群构架下的课程体系

在对赞比亚旅游市场和政府发布的相关政策进行分析之后，专业标准制定团队大胆预测了赞比亚旅游业未来的发展趋势，在赞比亚导游专业课程体系制定过程中，以大专业群建设的思路，对赞比亚现有的与导游职业岗位相近的旅游管理专业和酒店管理专业进行课程资源整合。实际上，赞比亚旅行社业务及其岗位群是领队和导游岗位的一个依托，酒店管理相关的知识也是导游专业岗位技能中的一项;整合现有的课程，开发新的课程，使专业之间能交叉互补使用，有利于打通各相近专业，拓宽专业面，使专业特色更为鲜明，更加贴近当地经济建设发展。这样还可以集聚起这两个相关专业的教师资源，形成专业师资的数量结构优势，在专业教学上可以灵活调用;既能降低专业教师的储备率，提高教师的使用率，节约办学成本，又能满足专业教学的需要，以适应市場发展和学生职业生涯的可持续发展。整个课程标准体系通过大专业群的整合，将知识面进行了横向拓展和交叉渗透，使本专业群的学生视野开阔，同时又具备一技之长。

（三）抢占旅游行业人才培养标准的制高点

在职业教育国际化实践中，输出标准是职业教育国际化的最高阶段。中国有色金属行业职业教育“走出去”试点项目联合13所高职院校，协同企业走进赞比亚，成立了技能培训、工业汉语培训、汉语教学和学历教育“四位一体”架构下的中国-赞比亚职业技术学院。中赞职业学院是我国高职院校协同企业“走出去”、在海外独立举办的第一所开展学历教育的高等职业技术学院，成为中国职业教育“走出去”的符号与旗帜。2019年学院成立后，已有五大专业人才培养方案及其专业课程标准得到TEVETA正式批准，成为赞比亚国家标准，进入赞比亚国民教育体系，成为赞比亚其他职业院校建设相同专业的办学依据和考核标准。广东工贸职业技术学院制定的导游专业人才培养方案及其专业标准的输出，将为赞比亚旅游行业带来新的岗位和服务标准，创建了赞比亚旅游产业的导游服务质量标准，服务赞比亚旅游行业，也将成为中国高职教育旅游行业人才培养标准输出的典型案例之一。

五、存在的问题和挑战

（一）问题

1. 职业资格证书与学历文凭之间的有效链接问题

TEVETA一旦正式批准新增导游专业，学生通过学校的专业学习，毕业后可以拿到旅游业认可的专科文凭，顺利实现就业。通过调研了解到，赞比亚民众只要稍有技能，就能实现就业，取得专业技能证书者的待遇与没有证书者的待遇相差很大，这充分说明了资格证书的含金量。在赞比亚，导游资格证书是在The Technical Education，Vocational and Entrepreneurship Training<TEVET>Qualification Framework<TQF>框架下完成培训和考核的，学历证书和导游资格证书分属不同的框架体系，如何打破学历证书和导游资格证书分属在两种不同系列的壁垒，建立职业证书和文凭之间的通道，TEVETA应该提早规划，找准途径解决职业资格证书与学历文凭有效链接的问题。

解决的路径可以是当学生所学专业与证书涵盖典型工作任务要求知识点和技能点存在一致性时，可以直接或补差后参加考核获取资格证书，其余因兴趣或就业原因需要的学生可以通过培训等途径，完成证书要求的知识点和技能点的培训后，方向参加考核获取证书。

2. 教学条件的硬件设施设备缺乏

虽然2014年赞比亚共和国成功步入发展中国家行列，经过了六个国家计划的建设取得了非常大的成就，但是赞比亚的基础设施建设还有很大的提升空间，目前从中国出发的物资采用海运方式，沿海上丝绸之路，经马六甲海峡，穿越印度洋，抵达坦桑尼亚达累斯萨拉姆港，再经海关转陆路运输。陆路运输的路面状况也很有限，电力供应不稳定，学校教室配备的电脑和投影仪数量有限，网络条件较差，无法支持基于互联网的远程教学，设备缺乏等因素严重影响教学运行。但教学实践证明，教学的硬件设备对于教学的辅助作用和教学的效果还是会产生一定负面影响的。

3. 师资队伍的建设

教师是教学工作的主要执行人，其对专业标准充分理解和实践操作能力，是导游专业人才培养方案在赞比亚本土化成长的重要因素之一。由于两国间文化背景的差异，在对专业标准认知和实践操作的运用上不可避免地会出现偏差，能否春风化雨地赢得他们的理解和认同，标准的输出国还要对其教师队伍进行理论和实操的培训，对在人才培养方案执行过程中遇到的各种问题，提出有针对性的解决方案，这样才能最大程度地完成融合和创新，提高人才培养质量。对于赞比亚师资队伍的培训问题，目前我校正在积极通过本校派出专任教师驻扎中赞职业技术学院进行实地培养的方式来解决赞比亚导游专业师资队伍匮乏的问题。

（二）挑战

世界旅游业未来的发展方向将是智慧旅游，赞比亚要提高自身旅游业在世界的竞争力，目前在信息技术、网络稳定性、电力供应、公共基础设施的建设、政府的大数据平台建设和为智慧旅游提供可操作的开放平台及智慧旅游技术和模式的研发、智慧导游人才的培养都面临着极大的挑战。

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