中小学实施教育惩戒中家校合作的偏失及其匡正

李江楠 田 鑫

（赣南师范大学教育科学学院 江西赣州 341000）

《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）于2021年3月1日正式实施，意味着教育惩戒进入了法治轨道。教育惩戒仅是一种手段，目的是落实立德树人的根本任务。通过实施符合教育规律，合乎教育目的，体现人文关怀的教育惩戒措施，达到树立规范，增强自律，改过向上的教育效果。教育部负责人就《规则》指出“教育是学校和家庭的共同责任，家长的支持，理解，配合是学校，教师正常实施教育管理的重要方面和重要保障。”[1]促进学生健康成长，全面发展，推进中小学教育惩戒的有效实施，需要家校合作，形成教育合力。[2]

一、家校合作：中小学实施教育惩戒的有效途径

近年来越来越多的国家赋予教师教育惩戒权，高度关注教育惩戒权实施过程中的家校合作育人，家庭教育是基础，学校教育是关键，对学生进行纪律管束和行为约束不仅要靠学校，更需要家长的协同配合。

加强家校间的密切合作是英国实施教育惩戒权的显著特点。在《学校中的行为与纪律：给校长和教师的建议》中明晰教育惩戒权的实施细则，保障教师实施教育惩戒权的合法地位。英国教育惩戒权的制定要广泛征求多方相关利益主体的意见，注重对政策的宣传与引导。与此同时，规定学校每年向家长公布学校纪律管理条例，并且要求家长在学生行为要求上签字，签署家校协议书，方便家长了解学校管理的具体规则，获得家长的理解与配合。[3]

美国是较早实施教育惩戒权的几个国家之一。美国不断促进教育惩戒权的发展与完善，从最初“零容忍”政策到“支持性教育惩戒模式”，从“问责为主”向“育人为本”过渡，注重家校协作支持，共同管理和教育学生。美国在实施教育惩戒中坚持三大原则：第一，面向全体学生，营造和谐良好的学校和家庭氛围，以预防学生不良行为的产生。第二，家校双方确立清晰一致的共同目标，妥善处理学生不当行为。第三，以数据驱动建立长效的跟踪机制，确保公平公正，合理适当。在遵守《美国隐私法》的前提下，定期征求家长对学校纪律管理的意见，向家长做好规则的宣传，保证惩戒程序的透明性。通过数据梳理与分析，审查惩戒措施的公平合理性，利用多方反馈意见修改行动计划。[4]美国的学校管理从追根溯源，注重惩罚到以积极预防和干预为主，引导和规范学生健康成长，全面发展。

澳大利亚从“排斥性教育惩戒”转向“恢复性教育惩戒”，惩戒流程从“违反了什么行为准则——是谁违反的——应该施以什么惩戒”到“发生了什么——当事人各方的诉求是什么——如何修复被破坏的关系”转变。重点不是惩罚学生，而是抓住问题，解决冲突，修复教育共同体之间的关系，构建动态平衡的教育共同体。[5]澳大利亚强调教育惩戒实施中教育共同体的构建，意味着平衡学校、学生、家长及教师之间的良好关系，强调家庭和学校之间的协同配合，促进学生得到最大化的发展。

各国经验表明，进行家校合作，推行家校育人是实施教育惩戒的有效途径。

二、中小学实施教育惩戒中家校合作存在的偏失

（一）目标定位偏差

中小学教育惩戒的实施离不开家校合作，双方共同的目的应当是服务于学生的健康成长，全面发展。但在中小学实施教育惩戒的家校合作实践过程中，家校双方的目标偏离立德树人的轨道。不少中小学将“五育”片面割裂，片面强调智育，弱化德育，美育，体育，劳动教育等其他方面，且经常会出现由于学生学业成绩不佳而惩戒学生，使得学生对纪律和规则认同感弱化。在当今的中国式家庭中，家长们“望子成龙”“望女成凤”，倾向于重视学生的学习成绩，忽视学生道德规范与行为习惯的培养。家长对学生溺爱放纵，导致学生自私自利，骄傲狂妄，缺乏一定的纪律规则和行为规范意识，有些学生在家里顶撞父母，在学校顶撞老师，甚至出现厌学，逃课，打架斗殴等不良行为。错误的教育目标观不仅会妨碍教育惩戒的实施，还会严重阻碍学生的全面和谐发展。[6]

（二）教育影响失衡

在学生的成长过程中，会受到多方教育力量的影响与制约，家庭教育和学校教育是对学生成长起最大作用的两股教育力量。在我国中小学实施教育惩戒中，家校合作共育出现家庭教育和学校教育影响失衡的问题。学校对学生进行教育惩戒，学生在学校养成了一定的行为规范，而回到家后由于学校和家庭的教育惩戒不一致，家庭教育惩戒会对学生产生“反学校”的后果，无形中加大了学生的违纪可能性。或者家庭内部成员对学生的惩戒要求不一致，如学生出现问题行为，妈妈责骂，爸爸包庇，奶奶撑腰，会对学生产生极其不良的隐性后果，使学生是非不分，拒绝接受正确的批评教育，长此以往容易造成学生难以管束，肆意妄为。家校双方教育影响失调，出现家庭教育惩戒抵消学校教育惩戒的情形，这不得不引起我们的重视与反思。

（三）组织运作低效

近年来，在国家政策的支持与推动下，家校合作共育取得了显著的进展。但是在教育惩戒实施层面，许多家校合作实践流于形式，组织运作低效。尽管家长委员会是家校合作的正式组织，但是家长委员会没有针对关于教育惩戒实施细则的制定，教育惩戒实施流程的监督，教育惩戒实施后学生及家长的申诉途径以及学生在接受教育惩戒的心理辅导与行为矫治作相应权责划定，抑或者没有成立专门的“教育惩戒”家校合作组织。[7]在教育惩戒实施方面家长要么忽视在家对学生的管理，要么盲目跟从，支持，配合学校教育惩戒的实施，形成“家庭是学校的附属品”的局面。从学校角度来看，学校安于现状，没有充分发挥其主导作用，对家长关于教育惩戒进行相关培训与指导，部分教师缺少教育惩戒及家校合作共育的专业知识及技巧，不会与家长沟通，甚至还会出现家校冲突。

三、中小学实施教育惩戒中家校合作偏失的匡正

（一）精准定位：确保教育目标实现

精准确立共同的立德树人目标，将家庭和学校紧密结合在一起，在教育惩戒中凝聚家校合作育人的力量。首先，学校发挥主导作用，向家长做好国家教育目标的宣传工作，传递正确的育人观，成才观。其次学校联手教育共同体，共同实施体现人文关怀和育人目的的教育惩戒措施。学生会犯不当的过错行为，是因为其自身发展存在一定欠缺，学校和家长共同管理，让学生认识并改正自己的错误，体会到教师和家长的关爱，促进自身的成长与发展。[8]最后，教育惩戒与其他教育方式相结合，塑造学生积极行为。布朗芬布伦纳的社会生态系统理论强调个体发展与环境间的相互作用，微系统即家庭和学校对学生的发展起到直接影响。[9]教育惩戒可以对学生的不良行为予以纠正，但不能塑造学生的积极行为。家庭作为对学生发展最重要的社会结构，家长要承担起对子女的养育责任，不仅在身体的“养”，更在对道德品行，行为规范的“育”，树立起良好的榜样示范作用。学校在实施教育惩戒以规范学生不良行为的同时，配合赏识教育等其他教育方式来鼓励学生知错就改的态度与不良行为的改正。

（二）加强交流：保持教育影响一致

“人的教育过程有多方力量的参与，第一是家庭，第二是教师，第三是集体，第四是孩子……如果这些教育力量的雕塑作用有始有终，行动得像一个组织得很好的交响乐队的话，那么它将会产生美丽动人的作品。”[10]有效推进教育惩戒中的家校合作，要注重家校之间的沟通交流。首先，营造平等宽松的家校沟通氛围，氛围越为轻松，家长越能大胆发表自己的意见和看法，越能发现学校教育惩戒中家校合作存在的问题，越能有效推进教育惩戒的实施。其次，建立“家庭—学校”“学校—家庭”双向交流。[11]做好家校间的双向交流机制，及时做到信息共享，确保家校共育的一致性。注重“学校—家庭”交流，学生来自千差万别的家庭，开展学校对家庭的专向交流，方便学校了解每个孩子的家庭情况，成长经历，性格特点，身体状况，行为习惯等个性化信息，便于学校和教师实施教育惩戒时做到因材施教。注重“家庭—学校”交流，通过家校有效沟通合作，帮助家长及家庭内部成员树立正确一致的家庭教育惩戒观。与此同时，学校要发挥主导作用，获得家长对学校教育惩戒实施的意见反馈及预期需求，依据反馈进行相应调整。最后，充分发挥家长资源进校园。家长是强大的教育资源，学校应当充分发挥家长的主体作用，扩大家长参与学校的机会，邀请家长入学校，进课堂，向学生普及基本的心理健康教育，法制教育，暴力预防等方面的知识，实现家校协同育人。

（三）家校携手：健全教育惩戒机制

依据爱普斯坦的重叠影响阈理论，“家庭，学校，社会三者既可各自单独发挥教育作用，也可三者协调配合，作为伙伴关系，形成教育合力，共同构建学生德智体美劳全面发展地域”。[12]首先，建立健全长效的教育惩戒实施中家校合作运行机制。充分发挥家长委员会的作用，家长委员会拥有学校纪律规则制定的参与权，对教育惩戒流程的监督权。学校每学期初向家长委员会提交新学期学校纪律行为规范，使家长明晰学校管理条例，方便家长知晓教育惩戒细则，保证教育惩戒细则的公开度与透明性。征求家长，学生及相关教育共同体的建议与意见，依据反馈进行修订，形成融合家校一致思想和目标的教育惩戒细则。

其次，建立学生失范行为纠偏机制。家庭和学校开展对话协商，对学生的失范行为开展及时性，针对性的纠偏与矫正。学校应积极联系学生父母，和父母进行对话协商，全面了解学生的个性特点，对学生进行心理健康教育与不良行为干预和矫正。值得注意的是，对于单亲家庭，身体或心理不健康，成长过程中遭遇变故等特殊情况的学生，学校应予以重点关注，特殊情况下可提交家长委员会进行讨论，吸收广大家长的意见与建议，注意保护和尊重学生隐私，制定个性化，人性化的不良行为纠偏方案。

最后，建立学生惩戒行为长效跟踪机制。借鉴美国“支持性教育惩戒模式”，以数据为驱动来对学生惩戒行为进行“追踪”“备案”“分析”“反馈”“修订”，充分保证教育惩戒公开透明，公平公正，合理恰当。学校在保证学生各项信息隐私保密的前提下，积极与家长建立联系，了解学生的家庭情况，成长经历，过往违纪行为等基本信息，制定“学生纪律档案袋”，定期搜集学生违纪行为及清晰的惩戒流程，跟踪记录并记录存档。