皖北地区城乡一体化供水规划研究——以蒙城县为例

朱正南 （安徽省城乡规划设计研究院，安徽 合肥 230000）

1 引言

省政府办公厅于2019年3月出台了《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》，要求推进城乡供水一体化，在沿江、沿淮、淮北及江淮丘陵地区，将供水管网由城市向镇村延伸，建立一体化的城乡供水网络系统，实现城乡居民共享优质供水。区域一体化供水不仅能避免供水基础设置重复投资，而且便于供水系统集中管理，提高供水系统专业性、合理性、可靠性、经济性，引江济淮工程向皖北地区输水主要为江水北送段，皖北地区现状供水多采用地下水水源，多为农饮小水厂点状供水，水源可靠性差，供水安全保障较低，本文以蒙城县为例，通过系统规划方案研究，探讨适用于皖北地区的城乡供水一体化规划思路。

2 供水现状及问题分析

2.1 供水现状

全县现有24座水厂，总供水能力达23.67万m³/d，其中农村水厂 21座，农村水厂供水能力9.49万m³/d，已实现县域乡镇农村集中供水全覆盖。全县水资源总量为3.58亿m³，其中地下水资源量2.39 亿 m³，地下水水位比年初下降1.22m，可开采量减少 1.046 亿 m³，受限于区域地表水水质较差，除蒙城县第三水厂采用茨淮新河地表水源外，其余水厂均采用地下水作为供水水源。

2.2 问题分析

2.2.1 区域水资源量不足，地下水开采量受限

蒙城县城地下水可开采量约7.0万m/d～8.0万m/d，目前蒙城县超采面积 100.3km，城区限采区范围内不再新建开采井，并根据替代水源建设情况逐步压缩地下水开采量，随着地下水保护政策的实施，未来地下水取水量将进一步被压缩，同时农村水厂也存在水源井老化、水位下降、水量降低等现象。

2.2.2 部分水源存在氟超标等现象

罗集、立仓等涡河以南地区地下水源氟含量超标，虽已陆续采取了水源置换、增加除氟设备等措施，但除氟工艺普遍存在运行成本高、操作复杂、降氟效果不稳定等问题，可持续性差。

2.2.3 城乡供水设施发展不均衡

大部分地区都采用小型集中供水的方式。采用民办企业经营，缺乏专业人员管理，管理维护水平参差不齐。生产设施陈旧，管理水平低，技术基础薄弱，管网漏损率高，制水成本高，水质、水压不达标。

3 城乡一体化供水规划

城乡区域一体化供水具有供水范围广、投资大等特点，本次规划从需水量预测、水源配置、规划系统方案确定、应急供水、管理建设模式五个方面对蒙城县城乡一体化供水规划系统研究。

3.1 需水量预测

蒙城县县域需水量预测分为中心城区、镇区和农村进行分类预测，中心城区和镇区人口均按照总规进行选取，农村人口按《蒙城县县域村庄布点规划（2016—2030年)》进行折减选取，折减系数按人口增长率换算综合选取。

①预测方法：采用人均综合用水量和分类用水量指标法进行校核预测，镇区可按城镇经济状况对指标进行等级选取。

②经计算，2030年全县需水量为30.02万m³/d，工程规模按30万m³/d考虑,其中县城供水16万m³/d。

3.2 水源配置方案

引江济淮工程分配至蒙城县城乡集中供水设计流量为2.94m/s（约25万m/d），蒙城县主供水源为引江济淮工程，并压缩现状地下水进行联合供水，具体配置方案如表1所示。

水源配置方案表 表1

供水系统方案比选表 表2

3.3 规划系统方案

在对蒙城县水资源规划利用分析基础上，结合供水系统现状及规划，城乡一体化供水思路为新建或扩建大型水厂、建设区域输水管网、充分利用原有供水设施，实现水源互备、清水互联，最大程度保障供水安全，实现城乡一体化供水。本次规划结合城区地表水厂和在建罗集水厂（主要为解决乡镇氟超标问题），从保障县域供水安全角度，提出以下两个方案。

①“221”供水方式。根据引江济淮向蒙城供水配套工程，采用新建吕望水厂+利用在建罗集自来水厂+扩建蒙城县第三水厂，向整个县域进行供水，由于引江济淮水源配套工程位于县城南部，距离北部乡镇片区较远，从节约水厂运行成本和水质保证角度出发，再通过新建2座配水站（区域加压泵站）进行供水（图1）。

图1 “221”供水方式

②“3+1”供水方式。采用新建吕望水厂+新建小涧水厂+利用在建罗集自来水厂+扩建蒙城县第三水厂，向整个县域进行供水，主要在涡河以北新建1座自来水厂，供给涡河以北区域，县域农村形成2个供水片区（图2）。

图2 “3+1”供水方式

无论在水源保障、水厂建设管理，还是在供水安全性等方面，方案一都具有方案二无法比拟的优点，因此本次规划推荐方案一，实行县域集中供水、资源共享。

3.4 输配水管网方案

以蒙城县第三水厂、吕望地表水厂、罗集地表水厂为中心将输水管线敷设至各乡镇供水厂或供水主管，同时各加压站间通过输水管线连通，输水主管和支管各自形成闭合输水环路，达到三个水厂协同输水，保障输水稳定性。

加压泵站图例为利用原有水厂送水泵房，其余均采用接入供水主管直供，同时实施对农村管网进行改造，以满足供水水压要求，避免老旧管材出现爆管、漏损严重现象。

3.5 应急供水

县域各乡镇水厂作为应急备用水源或改造为加压站，以吕望水厂、蒙城县第三自来水厂等大型水厂作为供水水源的一体化供水体系，实现区域联网供水。

3.6 管理运营模式

城乡供水在江苏、浙江、广东等沿海地区及经济较发达地区已具有相当规模，并取得一定的成果，目前省内城乡一体化供水多处于前期研究或施工阶段，在供水管理运营模式建设方面有待进一步研究和完善，目前适用于本次规划方案的管理运营模式主要有直接接收管理、兼并收购、市场化管理三种。

县域农饮水厂现状均为民营公司进行运营管理，从后期水质水量保证和供水服务满意角度出发，蒙城县一体化供水模式宜采用兼并收购与市场化管理相结合的模式，吸收常熟统一建设、整体移交和江阴制供开发、分段计价、多渠道筹资的筹资和管理模式经验，逐步建立适应市场经济的城乡一体化供水管理体系。

图3 蒙城县输水管线

4 结语

城乡一体化供水的最优目标是合理利用区域水资源，形成规模化和效益化，提高供水安全性，构建“同质、同安全、同服务、同管理”供水体系，实现城乡居民共享优质供水。皖北地区均在引江济淮工程输水工程服务内，本次通过蒙城县案例分析，形成需水量预测、水源配置、规划系统方案确定、应急供水、管理建设模式五个方面的研究分析，以期能对区域编制城乡一体化供水规划提供一定的参考。