学党史开新局 抓党建促振兴——以湖北省远安县为例

○任四海

习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话中强调：“广大党员要以学习党的历史为重点，做到知史爱党、知史爱国，在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命。”在开展党史学习教育过程中，湖北省远安县突出强调“学党史开新局、优党建促振兴”，将党史学习教育与推动乡村振兴有机结合，认真谋划，精心部署，确保乡村振兴战略开好局、起好步，全力争创湖北省乡村振兴示范县。

一、学党史、抓党建、促振兴的主要做法

（一）学党史促服务，让组织强起来

通过学习党史，远安县党员干部树牢了“成功必定有我”的责任担当，勇担历史重任，在乡村振兴中充分发挥党员的先锋模范作用。一是头雁领航。完善干部能力素质培育体系，分类开办“大学堂、特色班、尖子班”主体班次，创新举办“书记论坛”“局长论坛”“专家论坛”。近年来共举办“村支书大学堂”26 次，培训村（社区）书记、部分“两委”干部4000 余人次。同时，强化靶向培育、精准培养，择优选派5名村党支部书记到浙江嘉善挂职学习。2020 年以来共组织村党支部书记外训255 人次。拓展村党支部书记上升渠道与发展空间，定向招聘10 名村党支部书记进入乡镇事业编制，激发其干事创业积极性。二是雁阵合力。紧扣“服务发展、服务基层、服务群众”主题，持续提升支部标准化、规范化建设质效，结合乡村振兴、基层治理等工作，差异化打造“一村（社区）一品牌”，全域擦亮党建品牌，释放红色引领力。如，洋坪镇凤凰村围绕建强支部、培优党员，探索形成“五抓强支部、五岗强党员”的“双五”支部工作法，打造出“党建引领红凤凰、宜居美凤凰、致富金凤凰”示范村。三是群雁齐飞。围绕培优育强乡村振兴骨干队伍目标，深化“副职提能、后备跟进、全域融通”行动。分岗位开展副职干部纪实评分管理，将其择优纳入头雁队伍培养，27名副职干部通过村（社区）换届走上党组织书记岗位。坚持“以用为训、备用结合”，广开培养渠道，村村储备1-2名后备干部。按照岗位结对、工作结对、支部结对等方式，打破传统地域限制，实现村干部跨镇任职、异村锻炼。结合“一村多名大学生计划”培养方案，组织54 人接受本科函授在职教育等。

（二）学党史铺富路，让产业兴起来

通过学习党史，远安县党员干部筑牢为民服务的思想根基，真正做到把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以人民公仆姿态投入到乡村振兴的宏图伟业中。一是谋新局。围绕全县沿沮河乡村振兴产业示范带4镇16 村建设，依托整体布局选取7个先行先试村，聚焦“党建基础优、村级班子优、阵地功能优、产业发展优、基层治理优、驻村队伍优”谋篇布局，因地制宜、顺势而为，立足各村资源禀赋，个性化制定“抓党建促乡村振兴重点项目建设清单”，差异化擦亮“乡风文明村”“旅游示范村”“产业特色村”品牌，打造北门村以水美居、董家村以水融景、鹿苑村以水富民、三板桥村以水兴农示范点。二是延链条。深化“1＋7＋N”产业党组织建设，立足瓦仓米、鹿苑黄茶、茅坪场镇食用菌等“3＋N”产业布局，推进26 个产业党支部建设，依托7所“农民学校”与13 个示范基地延伸“能人——党员”双向培养链，持续推进产业党建延链扩面提质。同时，持续探索产业党组织竞争性与奖励性分配相结合的方式，完善“产业党支部＋龙头企业＋能人大户＋普通群众”一体化利益链条。打造产业党建联合体，捆绑驱动产业链上各方市场主体与群众积极参与培育和发展特色产业，目前，全县共有165 家市场主体采取吸纳群众入社、代种代养、劳务用工、收益分红等方式，带动群众融入产业链、吃上“产业饭”。三是引活水。放大巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接期各项利好政策，实施“党建＋金融”工程。分批向全县43 个重点村选派“乡村振兴金融专员”，围绕村银党建联心、惠民宣传联动、特色产业联办、发展大户联扶、特殊群体联帮、信用乡村联创“六联”任务，稳步推进金融服务下沉，对生态养殖、农产品种植与加工、农家乐、民宿餐饮等207 个乡村产业主体及农户给予1900 万元信贷资金支持，撬动3.23 亿授信资金支持村级产业和农户。

（三）学党史挖潜力，让资源活起来

通过学习党史，远安县党员干部以敢闯敢试、敢为人先的魄力，为乡村振兴战略实施深挖潜力、盘活资源。一是厚植红色元素。抢抓全国200 个首批红色美丽乡村建设试点契机，坚持“红色为魂、美丽为形、共富为本”，高标准建设党建引领共同富裕先行先试村。打造“瓦仓区工农革命政府旧址——瓦仓党内政治生活体验馆——瓦仓革命烈士起义纪念碑”红色教育环线，累计接待县内外参观团队500 余个，被纳入北京大学思想政治实践课基地核心区。二是丰富红色内涵。开办“红色瓦仓人人讲”屋场会，邀请烈士后人、支部老党员、年轻党员共讲革命故事，同步开展“红色导游”评选系列活动，全域营造传承红色基因浓厚氛围。充分整合县内红色资源，串联瓦仓起义革命文化遗址、南安县苏维埃工农政府旧址、“066”三线建设旧址等遗址遗迹，打造红色教育精品路线，将瓦仓红色美丽村庄与特色产业村、美丽乡村串珠成链，多维度打造高质量乡村振兴现场教学点。三是释放红色动能。坚持“红色旅游＋产业发展”融合模式，依托瓦仓红色资源成立乡村旅游产业党支部，孵化远安县红色瓦仓旅游服务有限公司，通过“公司＋市场主体”经营模式实行比例分红，助力村级集体年增收6万元，带动100 余名村民就近务工增收。

（四）学党史鼓干劲，让人心聚起来

通过学习党史，远安县党员干部更加坚定了中国特色社会主义道路自信，凝聚起人人为乡村振兴添砖加瓦的强大合力。一是各方帮带“引路子”。以“党建带领、班子带优、产业带富、实力带强”为目标，实行“强带弱、富带穷、大带小”，推动48 个村“一对一”结对帮带。坚持“共性要求＋个性承诺”相结合，细化“支部共建、资源共享、增收共富”帮带内容，着力解决综合考核后进村、软弱涣散村、产业薄弱村动力不足、发展滞后等问题，全方位带领“弱村”同步走上振兴路。二是干群连心“结对子”。按照地域相近、邻里相亲原则精细划分农村“微网格”2817 个，组织1165 名驻村干部、“两委”干部、小组长包联片区，常态化摸清民情、传达上情、反映下情。精选1800 余名无职党员及群众骨干担任片区“联防队员”，协同包片干部实现包联农户全覆盖。同步组建102 支村级“应急突击队”，不断提升队伍动员、引导、团结、服务群众能力。全域推行“道德理事会＋村规民约”“一村一辅警”治理模式，推广运用村级“小微权力”清单，奖励与惩处双管齐下，探索运用“德治”评价体系、“居民积分超市”等，不断完善“三治融合”治理体系。三是软硬结合“强底子”。科学设定社区工作者“四岗十八级”序列，构建起与岗位、工龄、绩效挂钩的薪酬体系和薪资正常增长机制，不断提高村（社区）干部工资待遇。对标宜昌市“筑堡工程”，推进6个基层阵地提档升级，示范引领全县村（社区）阵地分批有序功能升级，合力打造群众“想来、爱来、盼来、还来”的服务场所。

二、学党史、抓党建、促振兴的有益启示

（一）突出政治建设

把推动党史学习教育常态化同加强领导班子思想政治建设紧密结合起来，聚焦“关键少数”，定期组织开展政治体检、思想教育，切实让政治纪律和政治规矩立起来、严起来。进一步增强党组织政治功能，不断完善党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制，确保各级领导班子始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

（二）注重成果运用

坚持党史学习教育和经济社会发展两手抓、两促进，切实把党史学习教育的成效转化为推动经济社会发展的强大动力。坚定不移把发展作为第一要务，着力保障和改善民生，持续建设“好正实优”党组织，助力湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”。

（三）用活红色资源

用活用好红色资源，精心打磨党史教育课程，创新党史专题课并将其纳入各级各类培训班次必修课。打造红色旅游线路，让游客在旅行中传承红色基因、赓续红色血脉。以“红色资源”引领“绿色产业”，通过串联红色资源进而使各地优质产业得到有效衔接，步入良性发展轨道。

（四）强化为民服务

深入总结党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动的成效和经验，进一步拓展各地各部门办好民生实事、做实民心工程的路径，着力解决一批群众反映集中的共性需求和存在的普遍问题、发展亟待解决的痛点难点问题、长期未能解决的民生历史遗留问题，让“为群众办实事”成为广大党员干部践行群众路线的自觉行动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。