经济新常态下的人力资源和社保保障工作措施

文/杜娟（岚县人力资源和社会保障局）

现如今，在十九大背景下，随着我国市场经济的逐渐成熟，在人力资源与社保保障工作领域也应该秉承着时代发展的客观规律，从而在新常态下健康稳步发展。随着市场经济的高速增长，在人力资源和社保保障工作的实际工作过程中，也相应地产生出了许多问题，这些问题对我国的经济发展带来了一定程度的阻碍，因此就需要采用科学有效的措施解决这些问题，从而促使人力资源和社保保障工作平稳运行，实现可持续性发展[1]。

一、经济新常态与人力资源和社保保障工作的具体内容

（一）经济新常态的含义

步入到21世纪，多种危机无时无刻不在威胁着全球的经济发展，并为许多国家带来了不同程度的危害，这种危害是前所未有的，具有长期的发展属性，并逐渐发展成一种常态化的经济环境。因此，国外学者就将这种常态化的、长期性的、发展慢的经济环境称作经济新常态。随着我国经济环境的逐渐改善，经济新常态在我国便应运而生。经济新常态，顾名思义，具体指的就是在不同的政治、文化、经济领域的背景下，我国的经济市场与经济发展水平之间出现的一些经济现象。

（二）人力资源和社保保障工作概述

现如今伴随着我国综合国力的逐渐提升，市场经济全面向好发展，我国的各行各业也发生了天翻地覆的变化。在不同领域的工作中，只有不断地深化改革，才能满足现如今社会高速发展的需要。

我国的人力资源和社保保障工作具体是指，通过对经济市场进行不断的优化，从而促进市场的资源流动，改善社会的就业，保障城乡的稳步发展，为建设和谐健康的社会提供保障。因此综合来看，人力资源和社保保障工作所涉及的范围很广，并且具有一定的复杂性，因此如何提升这方面的工作便成为当务之急[2]。

二、经济新常态下人力资源和社保保障工作的重要性

（一）可促进我国的经济发展，优化就业创业与和谐劳动关系

在我国的经济体制下，无论是各企业单位还是重要政府部门，在经济新常态下，都直接受到整个经济社会发展的间接影响，在这些影响中，既存在机遇又存在挑战。因此只有顺应时代发展的步伐，逐渐厘清经济发展的客观规律，在人力资源和社保保障工作中，优化对于人才的管理，提高和谐劳动关系，创造更多就业机会，才可更快地保证我国的经济进一步发展。随着现如今高科技手段的应用，对于人才也提出了更高的要求，有关单位只有不断地改善人员的配置，提升社保保障工作，才能符合当前社会发展的需要，进一步发挥人才的作用。

（二）符合企事业单位日常工作管理，可进一步完善工资收入的分配及社保保险

当在新常态下，对人力资源和社保保障工作进行不断优化时，在总体基本面上符合我国的企事业单位日常的工作管理。在现阶段下，稳定的运行一家企事业单位，离不开在工资收入的分配上下手，只有不断加强工资收入的分配，优化社保保险，才能留住员工，并提升员工在工作中的积极性，从而促进企事业单位的日常管理走向规范化。只有做好人力资源和社保保障工作，才可更好地保障企事业单位的经济效益。此外，如果在人力资源和社保保障工作方面的政策落实不到位，便会使人才大量的流失，这对于企事业单位未来的可持续性发展也会造成阻碍。因此提升人力资源和社会保障工作至关重要。

（三）可在一定程度上提升公共服务能力，维持社会稳定

目前经济新常态的出现，标志着我国社会上的一些传统技术已经到达了一定的发展末期，特别是在建筑行业、水利行业中。这些行业最标志性的特征便是会出现过度的产能，随着高科技技术的应用，对于员工的人数要求已经越来越低，因此许多的员工就会被裁减，加之我国社会人口老龄化现象日益突出。如果在这时人力资源和社保保障工作落实不到位，便会对社会造成不利的影响。因此加强人力资源和社保保障工作，可在一定程度上提升公共服务能力并有针对性地维持社会的安稳[3]。

三、经济新常态下的人力资源和社保保障工作发生的变化

（一）就业创业方面

目前，在我国经济新常态的背景下，诞生了许多中、小、微型企业。因此我国的社会岗位逐渐增多，但是值得一提的是，随着我国人口的不断增加，在一定程度上会影响就业创业，导致经济结构出现一定层次的调整。随着市场宏观经济政策的调整，在就业创业方面，我国的总体经济结构已经进行了充分的完善，并且将一些过剩的产能进行了调整。在扩大层次上淘汰了一批落后产能，因此这势必会增加更多的就业机会，使创业者更具有积极性。此外，由于我国的社保保障工作正逐渐走向成熟，因此，可进一步优化就业创业的结构，使就业创业发展水平更上一层楼。

（二）工资收入分配方面

经济新常态的出现，在一定程度上使人力资源和社保保障工作，出现了不同层次的分配调整，尤其是在工资收入分配方面。目前在我国的各企事业单位中，对于工资的收入分配主要是按劳分配，多劳多得，但究其根本意义，这与传统的工资收入分配方式不相上下。但是随着经济新常态逐渐深入，我国企事业单位工资收入分配方面就会相应地不断地优化，从传统的按劳分配走向按综合能力表现进行分配。因此在一定程度上，这是对工资收入分配工作的进一步完善，使工资的收入分配走向合理化，并可进一步使人员的社保保障实现充分发挥，消除人员的顾虑，进一步保证人力资源的合理配置。

（三）和谐劳动关系方面

随着我国的各企事业单位在经济新常态下逐渐增多，可供劳动者选择的工作也越来越多。为了充分保障他们的选择权，社会对其的话语权也给予了充分保障。过去劳动者普遍无法充分地表明自己对于工作的需求度，并且在一定程度上也无法保证自己的合法利益。而经济新常态的出现，通过不断地调整经济结构优化就业形势，使得劳动关系呈现出和谐的局面，稳定的劳动关系越来越多，由此既保证了劳动者的充分诉求，又打破了以往传统的格局，可谓是一举两得。另外，劳动者为了实现自己的权益，有了更多的选择平台，这在总体上对于社会的经济发展产生了一定的促进作用。因此说人力资源和社保保障工作解决了社会的劳动问题。

（四）社保保险完善方面

正如开篇所述，我国总体的就业形势已经发生了质的变化。因此社保保险在经济新常态下已经得到了充分的完善，在过去由于经济体制以及结构不成熟，在人力资源和社会保障工作方面的工作落实也不到位，便造成了社会上人们对于自己社保保险的担忧，而自从经济新常态的出现，由于在人力资源和社保保障工作方面工作做得十分充分，因此，享受社保保险的人员越来越多，由此使从业者无所顾虑，可以放心大胆地进行工作，这在一定程度上促进了我国经济的总体发展，并使就业水平实现了历史的飞跃。

（五）公共服务能力方面

在过去的经济体制中，社会的公共服务能力没有充分的完善，在一些公共服务领域产生了越来越多的问题，这些问题阻碍了我国经济体制的发展。经济新常态的出现，则打破了这种传统格局，提升了公共服务能力，通过在人力资源和社保保障工作方面进行不断的工作提升，对公共服务能力也起到了间接的促进作用，使我国的各行各业都实现了蓬勃的发展。

四、经济新常态下人力资源和社保保障工作面临的问题

（一）就业形势与创业水平有待进一步提高

在经济新常态下，由于大量的农村劳动力涌入城市，给城市的就业带来一定的困境。因此城市的就业形势不容乐观，创业水平有待于进一步提高。这种问题相应地就会给人力资源和社保保障工作人员带来一定的工作压力，使其不能完全地统筹就业与创业。例如：由于创业者缺乏一定的资金保障，造成人员的创业积极性不高，没有创业者，便无法及时地对就业者提供一定的分配，因此在相关领域便会造成一定的混乱。这种现象主要是人力资源和社保保障工作没能有效地处理好就业与创业之间的矛盾引起的，因此急需改善这个问题。

（二）工资收入分配方式有待进一步调整

在经济新常态下，由于人力资源和社会保障工作面临着严峻的压力，造成在工资收入分配方面存在着一定的漏洞，各层次工作人员的收支分配与社会总体发展的基本面不相一致，造成有关人员会产生抱怨的情绪，因此社会经济的工资收入分配模式有待于进一步调整。另外收入工资分配方式缺乏一定的创新性，例如：有少部分地区仍在使用传统的按劳分配方式，造成人员的工作缺乏有效的社保保障，不符合时代发展的要求，这对于总体的经济发展形势是不利的，因此加强人力资源和社会保障工作，调整工资收入分配方式至关重要。

（三）和谐劳动关系发展有待进一步优化

现代高科技技术的应用，对于人力的要求越来越少，例如：许多大中型企业完全采用机械操作的流水线模式，因此，这种模式便减少了对于人力资源方面的要求。此种现象造成社会上局部存在着人力资源过剩，同一个岗位竞争十分激烈。这便造成了就业者易产生焦虑等负面情绪，这不利于构建和谐的劳动关系。因此，人力资源和社会保障工作有待进一步加强，和谐劳动的经济发展关系有待进一步优化。

（四）社保保险能力有待进一步完善

随着经济环境的改善，在新常态下，我国的人民生活物质水平得到了很大的改善，人均寿命也有了很大的提高，因此，人口老龄化问题更加凸显。人口老龄化对我国经济的总体大环境发展是不利的，例如：部分地区社保保险能力不完善，造成各行各业的工作不稳定性逐日提高，许多相关企业存在着工作者与离职者不相上下的现象，这为总体人力资源工作与社保保障的环境便带来了一定压力，同时这也对总体经济的发展造成了一定的阻碍。

（五）公共服务能力水平有待进一步增强

基于我国的经济结构已经发生了翻天覆地的变化，在新常态下，公共服务能力也面临着越来越多的困境，例如：有少部分地区的公共服务基础设施落后，当地有关部门对于公共基础设施建设的投入不重视，从而导致总体的公共服务能力水平下降，人员的基本生活公共服务需求得不到充分保障，这对总体的人力资源与社会保障工作带来了一定冲击，因此公共服务能力水平有待于进一步增强。

五、经济新常态下加强人力资源和社保保障工作的具体措施

（一）提升城乡就业创业扶持力度，完善人力资源技能培训制度

“不求雪中送炭，只为锦上添花”，为了在经济新常态下加强人力资源和社会保障工作，首先需要政府部门在一定程度上扶持城乡就业水平。例如：通过定期组织免费的职业技能相关培训，并且充分对市场各企业之间的招聘岗位与招聘需求进行明确规定，制定有效的职业技能培训方法，从而对人员进行针对性的培训，由此提高了城乡就业率。其次，通过一些高效的职业技能培训，可以使人尽其才，充分地发挥出自身的潜能，为社会创造更多的价值。最后，通过对人力资源技能培训制度进行完善，也可使我国的就业人员的总体素质得到提升，以便于其能够更快地适应经济环境的发展[4]。

（二）调整工资收入分配，创新人力资源收入分配模式

在经济新常态下，各企事业单位应该创新人力资源管理中收入分配的模式，以便于提升人员工作的积极性，例如：通过对管理的现状以及人员的诉求进行分析，进而调整工资收入的分配模式，如采用创新灵活性的工资收入分配，利用绩效来实现工资收入分配的合理性，对那些在工作中表现好的人员进行奖励，以此提升人员工作积极性，使人员能够符合企事业单位的制度要求。如此便高效地调整了工资收入分配制度，使工资收入分配具有普遍的指导性与实践性的意义，因此，可以说调整工资收入的分配模式，是对人员的配置进行了强化，增强了工作效率，促进了社会经济的高效发展。

（三）构建和谐劳动关系，加强人力资源管理结构

“和谐关系是社会前进的动力”，首先在经济新常态下应该转变对于传统的人力资源管理结构观念上的认识，管理人员应重视工作人员的生活以及日常工作，正确地看待彼此之间的关系。例如：企事业单位建立一定的管理制度，使管理人员的工资与工作人员的工资不相上下，由此便解决了二者之间的矛盾，从而构建了一种和谐的劳动关系。这种劳动关系的建立，保障了日常的工作氛围，使日常的工作氛围走向成熟，管理人员与工作人员能够彼此配合，融洽相处，在此基础上便间接地提升了日常的工作效率。因此，这是对人力资源和社会保障工作水平的进一步提升，实现了人力资源管理结构的优化。

（四）充分调研市场，完善社保保险政策

首先，“工欲善其事，必先利其器”，有关企事业单位应在本地区充分了解社会老龄化的程度，并通过一定的调研进行分析，从而完善社保保险政策。例如：通过进行市场调研，了解相应的退休金分配制度，从而减轻社会人口老龄化对于社会经济平稳发展的不利影响。其次，应在一定程度上提高退休金分配的公正合理，从而进一步完善社保保险政策，使人员消除对于未来老龄化的生活担忧。最后，应加强医疗与健康方面的支出费用，从而保障人员退休之后的生活，使其安享晚年。由此便提升了人力资源和社会保障工作能力的水平。

（五）提升公共服务能力，建设高素质人力资源和社保保障工作队伍

“千里马常有，而伯乐不常有”，为了建设高质量的人力资源和社保保障工作队伍，就要提升公共服务能力，例如：通过建立相应的监督管理部门，提升社保保障工作，加强公共服务能力，加强对于基础公共服务设施的建设，通过创建专门的公共服务管理部门来保障公共服务的发展水平，由此便可建设出一支高素质的人才队伍，为总体的社会经济发展服务，提升我国人力资源和社保保障工作的水平，使社会的经济发展更加全面迅速[5]。

六、结束语

综上所述，我们只有不断地重视对于人力资源和社保保障工作管理过程中的弊端和缺陷，才能充分地体会到人力资源和社保保障工作对于我国新常态下的社会经济发展的重要性，从而采用科学有效的方法，改善人力资源管理模式，完善社保保障工作，为我国经济的发展以及社会的稳定奠定坚实的基础。