国有资产处置的规范管理探讨

□雷 婷

在国有企业发展中加强国有资产管理已成为了国有资产处置工作的核心，也是资产得到优化配置的关键所在。为此要想持续推进国有企业管理体制的改革，则需要提出保护国有资产安全性的重要举措，以防止国有资产的流失。同时，在国有资产处置的规范管理工作中，只有提高对企业内部控制的高度重视，才能实现国有企业实际经营的长远发展目标。因此，国有企业在资产管理方面，要针对处置过程中存在的诸多问题，在资产购置、资产使用、资产处置等方面予以高度的重视，并制定出严格的规范制度和管理体制，在构建统一健全的资产配置标准下切实维护国有资产的安全性与完整性。

一、国有资产处置中存在的主要问题

(一)国有资产管理力度不足。随着国有企业运营发展速度的加快，国有资产管理中存在的管理力度不足的情况越发明显，主要是由于资本利用效果与国有企业实际发展不协调所致，政府必须对资本利用做出必要的管控措施，以防止企业后期投资结构不合理的状况出现。但是在我国经营性国有资产监督管理力度不足的状况下，对公共财政补助投资购买的经营性国有资产来说，一旦对国有企业的关注程度不足，不仅减少了经营性国有资产的使用率，也无法发挥出经营性国有资产的功能，造成了在经营性国有资产购买中容易产生盲目的情况。而在经营性国有资产处置中，则会因为很难全面掌握新产品的实际用途，而导致国有资产在刚刚达到报废条件的情形下，出现了实施报废处置，进而借此重复购买新增设备的问题出现。所以在固定资产管理流程中，针对固定资产的购买使用、处置等，都需要做好相关的管理工作，提升国有资产使用效率[1]。

(二)资产处置存在随意性。国有资产处置工作是国有资产管理中的重要环节，遵照资产管理和实物管理相结合的原理，重点表现为把资产管理和实物管理紧密结合一起，通过及时的帐务处置，进一步完善资产处置的模式与工作体制。尤其在资产处置之前，必须确定经营性国有资产管理中的所有权与使用权，以及在资产处理完毕后的国有资产价值，所针对获得的资金也需要参与到国家财政预算经营当中，以避免低价出售经营性国有资产处置中的问题，减少经营性国有资产本身的效益。所以国有企业在资产处置中应当强化对资产进行维护管理的意识，杜绝国有资产购置的随意性，在确保国有资产在购置成功的基础上，进一步延续国有资产科学规范处置的工作原则。

二、国有资产处置规范管理的完善对策

(一)加大国有资产管理力度。国有资产属性单位必须树立坚强的固定资产规范管理工作思想，强化规范管理工作能力，构建固定资产规范操作保障机制，既要明确对固定资产规范管理工作的支持措施，又要强化固定资产规范管理工作的现代化水平，从而在避免国有资产损失的情况下，以确保资产保值增值为管理的关键要点，全面建立起更加完善的国有资产管理制度与体系。因此，加大国有资产监管力度，要以国有资产管理体系信息化建设为主，实现精细化、动态化、信息化的管理目标，提升国有资产流动的效率和资产使用的寿命，有效地处理闲置资产，完成转让、捐赠、出售等工作。比如，针对符合国有资产审批手续的处置管理方式，应当由国有资产属性单位各个部门联合起来，共同对需要处置的国有资产进行科学的管理与监督。尤其在国有资产管理的岗位设置与业务流程中，构建相互制约、相互监督的管理机制，不仅能落实资产管理与处置的责任人，也将明确细化国有资产的处置工作，进而科学规范解决国有资产处置与管理的问题。

(二)规范资产处置行为标准。针对国有资产的处理方法，以规范化的方式处理资产行为，对于事业单位财务管理的发展有着一定的重要性。所以除了在处理经营性国有资产的流程中，必须符合事业单位的有关规定之外，还必须在实际的处理中严格遵循国家法令的有关规定，才能在严格遵循当地政府所颁布的经营性国有资产处理方法，以及严格按照国家的有关法规贯彻执行基础上，明确国有资产的处置过程，切实将审批手续履行到位。比如，关于经营性国有资产的出售和报废问题，就需要将资产评估结果进行透明化，并将所取得的变更价值和残值率收入进行公开公式，而一旦发生了未经进行审核就私自实施处理的情况，就需要坚持严厉节约，从严控制的原则，以严厉惩处的方式规范资产处置行为标准[2]。

(三)强化资产监督管理力度。在强化资产监督管理力度的背景下，严格监督与检查经营性国有资产的工作规范，政府一方面必须完善对经营性国有资产保值增值工作的考评机制，建立以事实基础为依据的统一考核标准，才能切实保障国有资产合理处置工作正常开展，另一方面，为推动经营性国有资产使用效益的提高，政府必须要通过定期的监测排查经营性国有资产的运营与运用状况，同时严格遏制国有企业私自置换、买卖经营性国有资产的情况。因此，构建资产管理信息化的系统，需要遵循科学、规范、动态的监管原则，将强化综合和重点监管结合在一起。比如，通过对闲置的资产构建闲置资产数据库，加大会计信息质量检查力度，增设资产购置与处置的监督渠道，可以实现各部门之间的相互监督，为今后的资产调剂管理工作奠定扎实的基础，同时也将避免在资产购买的过程中，发生资产重复购置或是处理资产方式不合理的问题，而如果发生了严重违反有关法律法规的规定时，也必须立即将其移送至司法机关加以处置，从而更加表现出有关法规的权威性和强制性。

三、结语

总之，国有固定资产规模处置的规范管理工作，必须形成安全性和完整性的机制，同时结合固定资产规模处置的实际状况考虑，以确定监管的对象和职责，进一步完善相关的资源配置，并且通过完善相关固定资产的成本控制，才能加强对固定资产的控制，避免在面对管理以及处置等方面出现问题时，严重影响国有资源的正常使用，造成不利于可持续发展的目标落实。