关于科研单位高质量党建引领保障高质量发展的几点思考

郭齐军

（中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院，北京 102206）

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院（以下简称“石勘院”）肩负保障国家能源安全、担当国家战略科技力量的核心职责，如何以高质量党建引领保障高质量发展，是必须要回答好的时代命题。高质量发展，是体现新发展理念的发展，对石勘院来说，就是践行好“三部一中心”的职责。高质量党建，就是符合新时代党的建设总要求、贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神、落实中国石化“1355”党建工作总体思路的党建。以高质量党建引领保障高质量发展，首先要想清楚引领保障什么、怎样引领保障、如何检验效果。对此，浅谈几点思考。

1 胸怀事业发展全局，把党建引领保障作用体现到研究院高质量发展的全过程、各方面

中国石化党组提出了“1355”党建工作总体思路，最鲜明的主线就是“以高质量党建引领保障高质量发展”，充分阐明了高质量党建与高质量发展之间的内在逻辑。石勘院党委坚持以更高站位、更实举措、更严标准强化提升党建引领保障作用，推动党建工作全力向建设世界一流能源研究院、支撑上游高质量发展、担当国家战略科技力量聚焦发力，着力把党建优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。

第一，在把稳思想之舵上发挥党建引领保障作用。全面从严治党，核心是加强党的领导。“两个确立”是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。国有企业必须始终擦亮“姓党为党”的政治底色，将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以践行“两个维护”的实际行动彰显捍卫“两个确立”的坚定自觉。

第二，在筑牢信仰之基上发挥党建引领保障作用。发挥国有经济战略支撑作用，是党中央赋予国有企业的职责使命。我们是在能源领域为党工作的“经济部队”，能源既有经济属性，更有政治属性。2014年6月，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，亲自指导推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命，全方位加强国际合作。2021年10月，习近平总书记亲临胜利油田视察并作出重要指示，给予我们“旗帜”“栋梁”的高度肯定，寄予“再立新功、再创佳绩”的厚望。我们必须要牢记习近平总书记殷切嘱托，始终心怀“国之大者”，从政治高度看待我们的责任，以战略眼光检视我们的工作，使各项工作始终与党的要求相一致、与国家发展战略相匹配、与行业发展趋势相契合、与自身发展实践相适应，始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。

第三，在走好发展之路上发挥党建引领保障作用。当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，我们党面临着诸多风险和考验。国与国之间、企业与企业之间的竞争，归根结底是体制之争、机制之争、活力效率之争。党的十九届五中全会提出：“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”2021年，习近平总书记在两院院士大会上强调，要“实现高水平科技自立自强”；中国石化党组也作出了打造“技术先导型公司”的战略部署。发展出题目，改革交答卷。如何推动构建更加符合科研工作规律、更能释放科研人员活力、更可彰显科研单位价值的体制机制，是石勘院党委必须答好的题目。经研究，石勘院贯彻落实“四个一批”要求，坚持需求导向、问题导向、目标导向，按照“稳住一头、放开一片”的总体思路，着力构建“2+1+N”管理运行体系，在完善治理中持续加强党的领导，统筹布局近中远期科技战略重点和重大任务，持续构建一体化科技攻关体制机制，强化成果产业化推广与新领域、新模式探索，加大市场化选人用人与激励约束力度，持之以恒、稳中求进，全面提升自主创新能力，为中国石化上游可持续高质量发展提供更有力的科技支撑。

第四，在夯实力量之源上发挥党建引领保障作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党战胜一切困难和风险的根本保证。我们要坚持把对党负责、对企业负责和对员工负责相统一，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，在感情上贴近员工、在决策上尊重员工、在发展上依靠员工、在利益上维护员工。一方面，全心全意依靠员工，通过更加到位的思想工作赢得员工支持，通过更加优化的管理方式汇聚员工智慧，通过更加公平的激励机制激发员工活力，营造风清气正、干事创业的良好环境。另一方面，全心全意为员工谋幸福，把员工的疾苦冷暖放在心上，真心实意多做实事好事，解决员工后顾之忧；当好员工成长成才的领路人，践行“人人皆可成才”“五湖四海、不拘一格用人才”的理念，为员工成长进步搭台子、建梯子、铺路子。

2 总揽全局协调各方，确保研究院在党领导的正确轨道上行稳致远

新时代党的建设总要求涉及“5+2”方方面面，既有科学的理论体系做支撑，又有具体的实践要求做指导。国有企业党委发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用，虽与之前的“保落实”仅有一字之差，但意义深远，更加明晰了国有企业党委的治理边界，明确了总揽不包揽、到位不越位、督促不替代的操作要领，为党建引领保障作用的具体落地提供了切入点和着力点。

第一，把好方向关，坚决贯彻落实中央精神、党组部署。抓政治引领，把“旗帜鲜明讲政治”贯穿谋划推进工作的全过程。通过坚定坚决抓学习、对标对表抓转化、督导督办抓成果，教育引导全体员工特别是领导干部，自觉从政治上想问题、看问题，确保发展方向、发展路径，始终符合习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策，符合中国石化战略部署，符合政策要求、制度要求和现实需求、员工需求。抓思想引领，把党的创新理论武装作为重中之重。结合实际在班子、干部、党员等各个层面，完善和落实理论学习制度，认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，通过全面系统学、原汁原味学、及时跟进学、反复深入学、延伸拓展学、学以致用学，持续推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以理论上的“跟进学”促进行动上的“跟着走”。抓作风引领，把干事创业的鲜明导向树立起来。大力弘扬伟大建党精神、石油石化优良传统和新时代科学家精神，探索形成实践标准、融入评价体系，通过可视化呈现、具体化规范、积分化考评和典型化带动，培育干部员工爱党爱国、胸怀大局、砥砺奋斗的精神品格，使党的光荣传统和优良作风看得见、摸得着，真正融入血液里，落实在工作中，为事业永续发展铸魂育人。

第二，突出强保障，充分发挥党的力量体系作用。强组织保障，一级一级促落实。要突出抓好各级党组织的学习力、组织力、凝聚力、战斗力、执行力，打造坚强战斗堡垒，围绕主责主业、难点重点，通过发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，来讲清一切目标任务、调动一切积极因素、动员一切有生力量、克服一切矛盾阻力、确保工作落实到位。强监督保障，围绕中心促落实。发挥纪检监督机构“监督保障执行，促进完善发展”的职能作用，拓展政治监督的领域，延伸党委巡察的触角，围绕中央精神、集团决策和内部部署，尤其是针对贯彻落实背后的政治站位、思想认识、责任担当和工作作风问题，用好各类监督手段，常态化开展“大监督”，有计划组织专项监督，保障各项要求不折不扣贯彻落实。强人才保障，夯实根基促落实。瞄准打造能源领域重要人才中心和创新高地的目标要求，聚焦现实发展需要和当前人才短板，通过建机制、重培养、搭平台、强服务，重点选拔好、管理好、使用好“关键少数”、专家队伍、青年骨干，最大限度激发人才队伍创新活力和创效潜力，努力使每名人才都有用武之地，为高质量发展厚植人才优势、积蓄发展势能。

第三，拧紧责任链，着力提升党建工作质量实效。党委层面重在抓顶层设计，保证党建工作与科研工作同向聚合。发挥党委集体作用，强化“三重一大”决策运行，推动前置审议重大经营管理事项既有形又有效，围绕科研生产、改革发展的重点、难点、卡点、堵点问题，深入调研、提出建议、协调组织、贯彻意图，真正将党委的“把管促”作用高质量体现到定战略、做决策、抓工作的全过程和各方面。党委职能部门重在抓指导推动，保证党建工作与科研工作同频共振。要坚持围绕中心、融入中心、服务中心，精准谋划党建工作的机制、载体、举措，在固化深化党员责任区、党员示范项目、党员承诺践诺、党建共建等传统手段的基础上，搭舞台、畅通道、抓协调，探索更成体系的“党建+”工作模式，走出一条符合科研工作规律和科研人员特点的党建新路子。基层党组织层面重在抓“两个作用”，保证党建工作与科研工作同题共答。以抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定为基础，以提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和发展推动力为重点，突出目标融合、过程融合、结果融合，树立看制度执行、看工作成果、看队伍面貌、看群众评价的鲜明考评导向，推动党建工作成效转化为实实在在的储量、产量、效益，转化为风清气正、凝心聚力的良好生态。

3 加强思考整体把握，推动研究院在新起点上实现新发展

马永生同志对直属单位党委书记提出了“四个带头”要求，赵东同志也提出了“三个过硬”要求。笔者作为石勘院党委书记，必须加强深度思考与整体把握，推动全面从严治党向纵深发展，在巩固党的执政基础上再立新功、再创佳绩。这也是检验高质量党建引领保障高质量发展成效的重要标尺。

第一，在宏观上努力加强对研究院发展的思考与把握。贯彻落实习近平总书记视察胜利油田重要指示精神，尽管各单位分工不同，但都是“扛好旗帜、当好栋梁”“再立新功、再创佳绩”的有机组成和重要支点。笔者以为，石勘院要努力建设成为具有可靠的上游战略谋划力、增储上产支撑力、核心技术攻坚力、行业发展影响力的研究院。具有可靠的上游战略谋划力，就是要强化国内国际两个市场一体统筹、勘探与开发一体谋划、油气与新能源业务一体考虑、油公司和工程公司一体协调、近中远期战略重点一体布局、发展与低碳一体实现。具有可靠的增储上产支撑力，就是要抓住资源这个主要矛盾，敢于打破思维定式，不轻言否定放弃，以进攻姿态坚持不懈做好勘探研究，全力助力规模发现；牢固树立“不靠油价靠作为”思想，聚焦提产能、控递减、增可采、降成本，坚持精细油藏认识、精准方案部署、精攻配套工艺、精算开发效益。具有可靠的核心技术攻坚力，就是要永葆科技自立自强之志，勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的策源地，脚踏实地解决问题，持之以恒推进理论创新、认识创新、技术创新，以勘探开发理论与技术的突破带动上游高质量发展。具有可靠的行业发展影响力，就是要着眼长远发展，立足能源低碳化趋势，加紧“三新”领域攻关布局，加快前沿引领技术储备；夯实基础研究，不断扩大科技创新源头供给；把原始创新摆在更加突出位置，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，努力实现更多“从0到1”的突破。

第二，在中观上努力加强对党建工作的思考与把握。党的领导、党的事业、党的建设是一个完整的大逻辑，党的事业要靠党的领导来实现，党的领导要靠党的建设来加强；同时，党的建设也是一项系统工程。因此，党建工作必须坚持整体看、系统抓。对于科研单位党建工作，“整体看”就是要做好“科研工作体系、治理工作体系、保障工作体系、党建工作体系”的统筹谋划。其中，科研工作体系是研究院的核心和命脉，是党交给科研人员最大的政治责任；治理工作体系是盘活各类要素的重中之重，是提升质量与效率的关键所在；保障工作体系是基础支撑，固本强基才能行稳致远；党建工作体系对其他三个体系发挥引领保障作用，是建设世界一流的根本保证。“系统抓”就是要围绕“紧跟核心、围绕中心、下沉重心、凝聚人心”协同推进。其中，“紧跟核心”是基点，必须教育引导广大党员政治上坚决忠诚核心、思想上高度认同核心、行动上始终维护核心；“围绕中心”是难点，必须拿出实招、硬招、高招解决好“两张皮”问题，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；“下沉重心”是重点，必须持续增强基层政治功能和组织功能，以强大的组织力保证工作落实、推动事业发展；“凝聚人心”是亮点，必须站稳群众立场、解决急难盼愁，努力把员工感情培养得更深、利益保障得更好、力量凝聚得更强，赢得最广泛的信任和支持。

第三，在微观上加强对工作方式方法的思考与把握。党员干部要注重用党的性质宗旨、思想理论、政策路线来认识事物、分析问题、指导工作、推动发展。要重点用好四种方法。一是实事求是的思想方法。坚持全面、历史、辩证地看待发展趋势，清醒认识和把握客观环境，创造性地把中央精神和单位实际紧密结合，不断增强工作的方向感、针对性。始终坚持求真务实，说实话、出实招、办实事、求实效，在实际工作中做出实效。二是调查研究的工作方法。“调查”，就是在摸清实际上下功夫。没有调查就没有发言权，党员干部要到群众中去、到基层一线去、到油田现场去，切实把客观实际情况搞清楚、弄明白。“研究”，就是在科学判断上下功夫，在实践中探求和掌握事物发展的客观规律，搞清客观事实之间的联系，找出能够解决实际问题的办法。三是民主集中的领导方法。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中。在议事上要大力发扬民主，开门问策、集思广益，让集体意志得到全面表达；在决策上要精准集中统一，敢于决策、科学决策；在落实上要坚定高效执行，坚决防止议而不决、决而不行、行而无果的现象。四是底线思维的谋划方法。谋划工作首先要以防范重大风险为基础和前提，明确底线、守住底线，从最坏处准备，向最好处努力争取。做人做事都要守住“底线”，只有坚持底线思维，才能把事情想透想全，才能遇事不慌，才能在各种新情况、新问题的考验下把握工作主动权，守住底线、不闯红线。

总之，党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做深了就是战斗力。在抓党建强党建的具体实践中，既要把党建作为一项系统性工作，也要把党建作为一种工作优势和思维方法，努力创工作理念之新、工作方法之新，更加突出针对性、实效性，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，最终变成“你就是我、我就是你”，真正把党建引领保障作用融入和体现到高质量发展的方方面面。