乡村振兴战略背景下农村经济发展路径

陈爱民

（盐城市滨海县东坎街道农业农村局，江苏 盐城 224500）

现阶段，我国仍属于农业大国，农业发展也是我国改革开放的一大重要战略。改革开放40年以来，我国“三农”经济成绩斐然。但是，由“农业大国”向“农业强国”迈进，仍是我们民族复兴战略的难题之一。在农村经济迅猛发展的过程中，农村经济的发展困境日益凸显，在全国经济总量中农村经济仍占比较小，存在产业结构不平衡、发展滞后等问题。城乡差距过大也对我国城市化发展造成了极大影响，立足于这些基本国情，在党的十九大报告中，习近平总书记提出了“乡村振兴战略”，基于此背景，大力发展农村经济是新农村建设、实现乡村振兴战略的必由之路。

1 农村经济发展的重要意义

为有效缩小我国城乡差距，实现乡村振兴，必须对农村经济发展的有效途径进行深思，大力推动农村经济健康可持续发展。

1）提高农民收入。现阶段，我国社会主要矛盾的消除需要加大农村经济发展力度，有效解决农民的收入问题。只有农民生活水平提高了，才能带动消费与生产，实现经济良好发展。同时，也只有提高了农民的生活水平，才可以助推农村教育的发展，提升农民文化水平，进而发展规模化产业，增加优质的就业机会，吸引更多优秀的劳动力与人才，推动农村经济发展。

2）不断壮大产业。加大农村经济发展力度，是农村产业化目标顺利实现的基础。要构建一个生活富裕、生态宜居、产业兴旺的农村，必须推动核心产业快速发展，打造规模化产业，提高产品质量，为农村的农副产品销售与生产发挥促进作用，推动经济良性快速发展。此外，农村经济的发展能够缩小城乡差距，使区域失衡的问题得到缓解。农村经济的发展，可以缩小区域之间的经济发展差距，增强老百姓的幸福感，提高农村居民的生活水平，助推乡村振兴战略的实施[1]。

2 当前农村经济发展的主要困境

2.1 产业结构不合理

近年来，尽管我国农村经济发展速度较快，但通过分析实际情况可以看出，农村经济发展仍存在第一产业占比过大和产业结构不合理等问题，农村经济发展面临着较大的风险，同时存在不平衡现象，极大地阻碍了农村经济的可持续发展。比如，在经济发展中，农村经济的需求和供给错位，涌入了诸多国外农产品，国内农产品滞销，对我国农村经济的发展造成了极大阻碍。

2.2 基础设施建设不足

健全的设施是农村地区产业发展的重要前提，若是设施不健全，便会对农村产业的发展造成影响，从而制约农村地区经济良好发展。从我国现阶段的形势可以看出，在我国许多农村地区基础设施欠缺，比如，有些偏僻山区农村道路狭窄，游客一多交通就容易堵塞，导致游客不愿来、不敢来，严重影响了当地产业的发展，甚至出现了“外面的人进不去、里面的人出不来”的现象，严重制约了农村经济的发展。还有部分农村地区的水利建设不完善，缺少水利项目，既影响了当地的农业灌溉，又加大了山洪发生率，进而降低了农民收入。因此，国家要重视农村建设，积极完善各种基础设施，推动农村经济的良好发展。

2.3 融资难度大

据调查，不少农民都遭遇过融资困难和资金不足的情况。首先，农民缺乏充足的资金，受传统观念的影响，他们通常不会将所有资金投入农业生产中；其次，农村经济缺乏活力，难以吸引企业投资，企业在农村产业中的资金投入力度不足；最后，农村产业还涉及土地等承包制财产，增加了融资审批流程，加大了融资难度。

2.4 科技创新不足

现阶段，在我国农业发展中，科技发展水平较低，不能广泛应用农业科技研究成果，进而导致科技创新不能最大化地转变成实际效益。农业科技创新投入与收入不成正比，存在成果转化率不高、研发投入不足等问题。农业科技创新提供的技术服务很难满足农业实际生产需求，不能有效推广农业急需的技术。此外，农民不重视农业科技的创新，同时因为技术服务与相关指导不足，农业经济发展很容易出现各种问题。

3 乡村振兴战略背景下农村经济发展路径

在农村经济建设中，相关政府部门需要立足于提高农村居民经济收入、切实解决“三农”问题的角度，制定和落实相应的经济发展战略，为顺利实施我国乡村振兴战略提供保障。笔者结合实践，认为可以从几个方面着手。

3.1 完善经济体制

乡村振兴战略背景下，若要促进农村经济快速发展，完善的经济体制是重要前提。农民以及基层领导干部，应合理规划农村经济发展的蓝图，高度重视农村经济运行机制，开展丰富多样的优化、创新活动，确保农村经济良好发展。农村基层领导干部，需要站在全新的角度，充分了解问题产生的原因，推动农村经济快速发展。只有加深对农村经济发展的认识和理解，才可以增强发展农村经济的责任感。为了快速发展农村经济，必须不断优化农村经济运行体系，及时发现经济运行中的问题并有效解决[2]。相关部门需要结合农村经济发展的现状，统筹兼顾，对现行的经济体制进行优化和完善。

3.2 调整供给侧结构

立足于乡村振兴战略推动农业经济发展，就要积极开展供给侧结构性改革，调整供给关系，使农业生产和产业结构得到优化，这是极为重要的一点[3]。在推进乡村振兴战略的过程中，要将供给侧结构性改革作为工作主线与重点，从供给端入手展开优化，确保供给平衡，大力发展绿色农业。例如，滨海县东坎街道新安村把“富民”作为第一目标，坚持“富民优先、民生为重”的发展策略。新安村建成500亩高效设施农业基地，带领村民们调整产业结构，农业智能温室中弥漫着泥土与蔬菜的气息，各种智能化农业机械装备使得新安村种植水平、农产品品质、温室技术的整体水平上了一个新台阶。新安村不仅实现了农业现代化，还大力发展轻工业，占地1 500亩的新安创业园中入园企业有26家，解决了绝大多数村民的就业问题。目前园区形成以加工企业为主的产业集聚区，带动该村经济快速稳步发展。

3.3 利用地域优势发展农村特色产业

推动农村经济良好发展，应立足于各地独特的历史文化以及优势资源，有序开发特色资源，切实做好优势特色产业，积极创建市场竞争力强、优势集聚、特色鲜明的特色农产品优势区，给予特色农产品优势区大力支持，积极构建仓储物流基地、加工基地、标准化生产基地，健全质量控制体系、品牌和市场营销体系以及科技支撑体系，构建利益联系密切的运行机制，形成特色农业产业集群[4]。滨海县东坎街道立足于自身特色，实施规模化高效农业推进工程。投资5 000万元资金，在S328沿线建成连片5 000亩的特色农业示范长廊，助推规模化高效农业再上新台阶；实施城市“菜篮子”拓展工程。继续巩固提升坎东、兴庄等5个设施蔬菜种植基地，按照绿色安全的要求，进一步扩大规模，优化品质，提升效益。与此同时，在沿淮、沙浦等村打造2 000亩火龙果、西蓝花、特种草莓和亲子蔬菜4个精品果蔬园，最大限度满足城市居民消费需求；实施农业产业化提速工程。探索建立“基地+加工+市场”模式，启动沙浦村市级农业园创建工程，主动对接朗坤农科园，通过农业招商，兴办了5个投资多、体量大、前景好的农产品加工、储运项目。抢抓接轨上海机遇，加强与宝山区顾村镇的合作，开发城关绿色农产品在沪销售市场3个以上。在加快提升农业运行质态的同时，不断增强市场竞争力。此外，与地域资源优势相结合，结合当地实际情况发展县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，高度重视中草药、菊花等产业的发展，促使特色菊花覆盖面显著扩大，走出了一条具有滨海特色的产业精准扶贫新路子。图1为江苏省盐城市滨海县东坎街道三烈村群众在采菊花。

图1 三烈村非洲菊种植基地

3.4 注重文化美，让文明“迸”出来

新安村建有新安综合文化中心，建筑面积达700多平方米，室外建有文化长廊、标准羽毛球场、组合健身器材、宣传橱窗，室内建有文化礼堂、图书室、中老年活动室、妇女儿童活动室等10个功能室，为村民提供学习休闲娱乐一体的好去处。新安村同时拥有党群服务中心、农民休闲广场、农民文化活动中心、百姓大舞台等公益设施，图2为新安村百姓大舞台，为村民提供政策宣讲、送戏下乡、道德讲堂、法律援助、农业知识培训等多种惠民服务，让村民的思想统一了，人心凝聚了，矛盾解决了。各种文化工程建设丰富了村民的文化生活，助力了乡村振兴，并进一步落实了基层意识形态工作，实现了新安村的文化脱贫，“全国文明村”名副其实。

图2 新安村百姓大舞台

3.5 借助人才培养和科技投入，确保农业经济良好发展

不管在哪一领域，技术与人才均是产业发展不可或缺的力量[5]。在乡村振兴战略实施背景下，农业经济的发展也需要借助技术和人才的力量。政府要制定科学的人才培养规划，从人力资源层面为经济发展提供保障，培养和创新人才是乡村振兴战略背景下农业经济发展的重要渠道[6-7]。政府要制定和农业生产培训相关的政策，借助财政补贴培养高素质农民，同时与地方生产特色相结合，培训农业生产技术[8]。政府可以聘请农业生产专家，科学指导农业生产，促进科技成果在农业生产中的应用效果提高，以坚实的基础助推农业经济良好发展。政府要从科技上给予农业生产大力支持，借助构建技术示范基地，为乡村振兴发挥促进作用，密切对接科技成果和农业生产。同时给予农民指导，让其在农业生产中积极应用科技成果，提高农业生产质量[9-11]。

4 结语

综上所述，乡村振兴战略的目标是有效促进农村发展，提高人民生活水平。针对农村经济发展现状，我国应从国家层面优化农村产业结构，开展供给侧结构性改革，促进农村经济良好发展。与此同时，我国应推进城乡统筹协调发展，带动农村经济增长，借助人才培养与科技投入，加快农村发展进程，逐步消除城乡差距，助推美丽乡村建设。