企业预算管理的困境与对策

何金平

摘要：随着国内经济增速逐步下滑，市场经济体制的转型工作也在逐步的推进，各企业之间的竞争力度在逐步加强，企业之间的压力也在增大，那么如何在激烈的竞争中占据一席之地也是众多企业在思考的问题。预算管理是指在企业的运行过程中的一种财务管理的手段，也是保证企业资金合理运用的一种方式。这时公司要想提高内部的竞争实力，就要加强内部预算控制力度。建立全面预算管理制度，来合理地分配公司内部的各类资金、资产资源。在一些企业中，预算管理还存在着一些问题，企业的管理者对于预算的不够重视，预算管理机制设计不健全，业务人员执行预算制度不严格，以及设计的预算方案与实际的公司运营有较大的偏差，而导致企业在执行预算方案中遇到了许多困境，长期下去肯定会影响企业的长远发展。因此，企业需要从自身的发展实际出发，采取安全有效的方法提高预算管理，本文将从预算管理的概述和意义出发，进一步分析了企业当前预算管理的困境，并针对企业的困境提出了解决的策略。

关键词：企业;预算管理;困境对策

预算管理是企业单位在国家的法律法规之下，为了降低企业的运营成本保障企业长远发展所采取的财务手段之一，在企业的运行和发展中，其重要性逐渐凸显，它直接影响了企业的未来发展战略能否实现，尤其现在随着企业的业务不断的拓展，对于预算管理的要求也在不断的上升，只有建立完善的预算管理制度，明确预算管理的相关内容，才能够保证预算管理的方向和企业发展方向一致。预算管理工作不仅能够满足当前社会发展的需求，而且有利于提高企业未来的发展，全面预算管理能够克服传统预算管理中的弊端，提升企业的预算管理的水平，科学的预算管理制度能够促进企业的不断发展，同时也能够促进国家政策的有效落实。

一、企业预算管理的概述

预算管理是指立足于单位目前的发展状况，着眼企业未来的发展战略，在公司运营中，对单位内部的人力资源、财务资源、设备资源、厂房资源、技术资源进行优化的配置，为单位内部的各个业务分配合理的资金资源，促使业务快速发展，同时还可以对整个预算的执行过程进行全面的监控，对比实际的完成情况和目标之间的差距，进而不断对活动进行及时的调整，提高企业活动的科学性，促进企业发展战略的实现。但要依托内部的战略来编制预算方案，这样才能够实现公司战略落地，实施预算控制，对于单位内部的产品设计、研发制造等过程都有一定的指导作用。在公司运营中，以预算控制作为整个公司的经营中心，来全面地提高各项业务的运作效率，并优化预算管理机制。预算方案并不是固定不变的，要根据企业运营现状、外部市场的发展变化，来调整预算目标和预算计划，这时公司预算人员要到一线的业务过程中，去开展调研分析，了解业务运行状况，给单位业务制定合适的预算指标。

二、加强企业预算管理的必要性

（一）有助于企业资源的合理配置

从预算管理的定义进行分析，预算管理其实就是对企业未来发展的一种合理规划。对企业的经营者来说。可以根据财务部门给出的预算对企业内部的各项资源进行优化和配置，对企业的各种资源进行合理的使用。在具体的运行过程中，任何的经济行为，比如投融资活动，都要以企业的预算设置为准。

企业的资金是有限的，那么如何利用有限的资金发挥出无限的作用，就成了企业应该关注的热门话题，因此必须加强对预算的管理工作，在推进预算的过程中，要对每一项资金的使用情况根据企业的发展状况进行实时的调整，避免资金的随意挪动，充分发挥预算管理的作用，达到优化企业资金资源的作用。

（二）有助于提高企业经营效益

社会在不断的发展，企业也在随时应对不同的发展变化，企业的业务范围和经营项目也在不断的扩大，在这种情况影响之下，成本直接影响着企业的收益，对于成本的管控要不断的细化到企业发展的各个方面，以达到对企业内部的真正控制，通过这种方法，合理的规划企业的采购成本和企业的各项支出，对于超出预期的部分进行重新的审批，从而可以避免不必要的开支，提高企业的成本管控水平，提高企业的经营效益。

企业的预算管理也是企业内部管理的一种体现。预算管理是指对本单位的预算资金进行科学的预算管理和运用，可以改善企业收支不平衡的状况，它不仅可以提高企业资金的使用效率而且可以有效的遏制企业不良风气的产生，同时还可以考察员工的工作能力，提高单位部门之间的沟通效力和单位内部之间的凝聚力，进而提高企业的经营效益。

在企业的发展过程中，都会设置一个既定的战略目标，就是企业运营过程中，所要达成的目标。而预算管理则是对企业战略目标的一种細化方式，如将企业的年度计划分为每天的计划，然后再分配给相关的各个部门，并且在执行过程中进行全面的监督，有效的避免偏离的状况，以提高企业的经营效益。

（三）有助于政府宏观调控的实施

近年来，随着各项财务制度的不断改革，有效提高了财务管理水平，而预算管理就是财务制度管理的重要方面，预算管理是实现企业经济平稳发展的重要基础，这一方面可以提高经济发展水平，进而提高国家的财政收入。另一方面可以提高资源有效利用率，有助于社会的和谐稳定。实现全面的预算管理能够促使政府充分发挥其职能作用，提高政府的宏观调控的能力，有助于落实好各项经济任务，为推动高质量发展提供保障。国家是实行宏观调控的主体，预算管理就是对现有资金进行全面的整合，因此加强预算管理工作，能够不断提高国家的宏观调控能力，而且一旦出现任何问题，也能够及时通过企业的预算管理反映出来，也可以通过预算管理方案进行及时调节，从而保障企业资金安全。

（四）有助于降低企业的经营风险

预算管理的编制涉及企业发展各个方面，有助于企业对各种短期的目标实行操控，进一步对风险进行评估，从而更好的抵御风险，实现企业的发展目标。

预算管理是一种全面预算管理方式，它包括事情发展之前的预算，事情发展过程中的监督，还有事情发展之后的分析总结的一种管理方式，这种方式能够深刻的挖掘出企业在运行发展过程中存在的问题，对问题进行及时的解决。其次，当外部条件发生转变的同时，预算管理系统可以有效的提高企业的应对能力，降低因为环境变化而带来的经营风险。

三、企业预算的困境分析

（一）预算管理念较为落后

国内一些企业在编制预算方案中，有些预算人员自身的思想观念比较传统落后，应用的预算编制方法与当前的公司运营有较大的差距，有些公司认为单位内部预算，仅仅是对于资金的控制，并没有将整个预算工作提升到公司的战略层面上来。也有些经营人员对于预算的理解不够深入，然而预算是对整个公司运营活动的系统规划，对未来公司的发展都具有前瞻性的指导作用。但是当前国内部分中小公司内部，未能够根据实际的业务运行状况、公司经营规模，来制定预算规划，也不能够制定预算目标，而影响到未来公司的长远发展。也有些运营人员认为预算是单位内部财务部门的工作与自身没有太大的关系，这就给予单位企业的运营带来较大的消极影响。有些职工认为单位内部预算，与公司的经营没有太大关联，与业务活动没有必然联系。除了以上问题，部分企业在开展预算活动时，没有将人纳入企业的管理之中，这也导致了预算管理缺乏全面性，在具体的操作过程中，也出现了一些障碍，影响了企业的进一步发展。

（二）预算方案不够全面

科学的预算编制方法会提高预算管理的效果，由于企业的发展进程不同，因此预算管理的方式也不同，这样才能与企业的发展相适应，但是国内部分公司没有对预算进行合理的设置，这样会影响企业之中的资金流通。在国内部分公司编制预算方案期间，预算方案涉及的内容未能够涵盖整个公司的各项经营活动。在实施预算方案期间，也未能够将单位内部的生产制造等相关活动纳入预算的考虑范围内。有些公司未能够将内部的预算控制渗透到产品的研发、产品设计环节中，参与预算执行的职工对于预算了解不够深入。经过调研分析发现，有些单位的业务部门未能够全面地参与到预算控制中，而造成预算管理工作无法达到相应的预期效果[1]。

（三）预算组织体系不健全

针对部分公司内部的预算管理现状来看，有些公司没有设置独立的预算部门，这样就无法保障预算管理工作顺利开展。有些公司内部虽然设置了预算部门，但是未能给部门内部配备相应管理人员，而造成预算工作流于形式。部门内部的工作职责划分不够清晰，经常会存在着各部门职责交叉的问题。有些公司是依托内部的财务部门来执行预算控制工作，然而未能够设置单独的预算管理制度[2]。

（四）缺少预算的监控考核机制

开展预算的考核监督是保证后期预算效果达到相应目标的前提，并且预算的考核控制对于公司的稳定运营也具有重要的作用。科学的考核机制是实现预算控制目标的条件。因此，公司要大力地发挥预算考核、预算监督的作用，来实现预算控制的应用价值。但是，当前国内的一些企业，并没有建立预算监督考核的管理机制，造成公司内部的预算管理缺乏监督，存在较大的漏洞。有些公司虽然建立了预算考核机制，但是在执行中，考核人员不注重考核指标的设计，也不能够开展严格的考核，而造成考核工作不合规。

四、提高企业预算管理水平策略研究

（一）提高企业对预算管理的重视

在公司内部开展预算控制工作，能够帮助公司实现未来的战略目标，也可以促进公司稳定经营高效的发展。因而，在开展单位内部的预算控制期间，高层领导人要给予预算管控工作一定资金支持、人才支持，也要出台相应的预算管理政策，引导单位内部的职工都参与到预算编制和预算的执行中。高层人员还要组织财务部门开展预算管理的培训和宣传活动，引导全员都参与到预算管理中。首先，公司要提高内部职工对预算管理的认识;其次，也要组织内部职工开展相应的预算培训;最后，要为单位内部各部门制定明晰的工作职责和工作权限，在实施预算管理中，还要组织相关人员对这些预算控制工作进行合理的监督控制，并对预算执行，开展相应的差异度分析研究。将预算指标融入到绩效的考核指标体系中，给单位内部的部门和员工开展相应的绩效奖惩，以促使职工都投入到预算控制中，来推行预算方案的执行[3]。

（二）构建以战略为导向的预算控制体系

预算管理是当前国内企业财务工作中的一个重要部分，预算控制的工作重心就是控制好单位内部的财务资金，以实现单位降低成本，提高运营效率的目标。这时，要在编制预算方案中，让预算人员对公司未来的发展规划、发展计划，有一定的深度研究。然后，再制定公司内部的各业务预算目标，要确保单位的预算目标与整个公司的发展规划相联系，这样才能促使公司稳定运行。如果单位内部的预算目标与公司的战略规划不相匹配，尽管在短期内获得一定的经济效益，但是不利于未来公司长远的发展。公司就要根据单位内部实际的经营状况，以及未来的发展规划、经营计划，来组织内部的预算人员编制可行的预算方案。并且财务人员也要以单位内部的战略导向，来构建预算模式。总体上来讲，公司内部的预算应该高于战略目标，这样才可以实现预算承接战略，推动战略实施目的。

（三）优化设计预算管理制度

随着信息技术的发展和普及，为企业的发展带来了一系列的新机遇，同时为了保证预算管理科学合理，一定要对预算进行现代化的建设，构建一个现代的信息管理平台，在平台之中为每个部门都设置一个专门的模块，将该部门的信息进行及时的录入，财务部门通过登录后台便可以获得最新的数据，同时要对数据进行分析和整合，这样才能全面了解各部门的发展状况，进而对预算进行科学合理的编制。预算制度是保证后期预算工作开展的前提，这时公司就要优化设计单位的预算制度。公司的经营层人员作为整个公司运营的核心，要转变自身的思想，掌握外部市场实时发展动态，并了解公司實际的运营状况，进而制定出最佳的预算方案、预算计划。首先，公司要根据自身的实际经营状况，来编制预算机制。应该在预算制度内部，详细地规定内部预算管理权限和工作的原则，优化设计项目的预算流程，确保预算工作高效运行。之后，企业也应该在内部建立预算反馈制度，挖掘单位内部预算资源。根据单位的运营状况，来建立分级预算控制体系，并且也要由部门开展二级预算体系制定工作。还要对具体的执行情况进行监督，对执行情况进行有效的反馈和考核，必要的时候也可以引入相关的技术软件，充分发挥出预算管理的作用。

（四）增强预算的监督和激励

制定相关的预算计划时，应该紧紧的围绕着企业的战略发展目标和以往的数据，对预算进行合理的编制，之后要集合各个部门的人员开会讨论预算的科学性，在取得各个部门具体意见之后再进入执行阶段，在执行阶段对于一些超出预算的情况进行分析，找出超预算的原因，也可以在信息处理平台设置预警模式，一旦超出就会自动提示。同时相关部门应该加强对预算管理的监督，同时为了保护预算的科学性，要以国家的法律法规为前提，确保将监督工作符合国家法律的要求，真正的做到有法可依有据可循，同时要做好相关的基础工作，采用科学合理的监督方法。其次，监察部门要制定合理的监察制度，对于单位的违规违纪行为要严厉的查处，严格追究责任人，要充分的发挥监督的作用，建立一种科学合理的监督体系。最后。还要建立一定的激励制度，公司内部良好激励体系可提升单位内部职工工作积极性，对于方案实施也具有重要的帮助作用。在整个公司运营中，要制订一个完善的监督机制、考核制度。公司定期组织内部职工开展相应的预算培训，提高员工的预算水平，也要提高员工的专业素养。预算部门也要不断优化预算考核监督机制，来检查各部门员工执行预算方案的状况。根据执行过程中，出现的一些问题，来优化调整现有的预算方案、预算计划。根据外部市场动态的变化状况，来调整预算目标，以保障预算方案可行性较高。

五、结束语

预算管理对于公司的平稳运行具有较大的帮助作用，并且有一定控制作用，也可以帮助内部的职工去合理利用资金。近几年，随着国内企业经营水平逐步提升，很多中小型公司的高层人员在单位内部应用全面预算转变为职工的预算管理理念，并引入新型的预算方法，来提高预算方案编制的质量。预算人员要对现有制度进行优化调整，并将公司的预算方案编制与单位内部的战略相衔接，提高预算的前瞻性。公司给内部职工开展预算培训，将全面预算的新理念和思想引入单位内部，提高职工在预算中的参与度。此外，预算部门也要根据单位内部实际的运营状况，编制预算方案目标，也要引导全体员工都参与到方案编制当中来，以充分的发挥预算

价值。

参考文献：

[1]费秋波.房地产企业预算管理的困境及对策探讨[J].时代金融（下旬），2018 （06）：91-92.

[2]刘玉潔.企业全面预算管理的困境与对策探讨[J].财会学习，2018 （21）：23，25.

[3]董霁虹.制造业企业预算管理的困境及对策探讨[J].中国市场，2019 （05）：21-22.