中美高校收入管理的比较和借鉴

王雅珣

摘 要：在财政收支矛盾比较突出的新形势下，国内高校应加强对收入的管理，提升自身保障发展的能力，本文通过对中美两国公立高校收入管理方面存在的差异进行比较分析，借鉴美国高校收入管理的成功方面，提出了提高我国高校收入管理水平的若干建议。

关键词：高校;收入管理;美国

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.06.010

1 背景

在财政收支矛盾比较突出的新形势下，国内高校应进一步落实教育部关于过“紧日子”的精神，通过推进预算资金绩效管理实现优化教育资源配置推动加快实现教育现代化，加强对收入的管理，积极开拓资金渠道，盘活存量、统筹协同，提升自身保障发展的能力，促进提高我国高校的财务管理水平。

2 中美高校收入管理的差异

（1）对收入预算的监控不同。美国高校的收入预算是一个动态过程。学校的预算年度从第一年的7月1日开始至第二年的6月30日截止。高校的预算管理办公室对收入预算实行实时监控，预算部门每个月会制定收入预算执行进度表，将每个月的执行进度与年度预算进行对比，当发现执行率偏低时就会对其进行分析，解决预算执行环节中的问题，优化执行率;如果遇到不可抗力因素的影响，也会据此调节年度收入预算的总目标。

（2）对学费的自主定价权不同。同一学校，不同专业和来自不同地区的学生学费也有不同的价格标准。例如州立高校对州内的学生和外州的学生就会采取不同的学费定价策略，州内学生的学费远低于外州学生，学校借此鼓励学生报考本州的公立学校。另一方面，美国高校拥有数量庞大的来自世界各地的国际学生，对国际学生的收费又是更高的标准。因此国际学生的学费收入也成了美国高校学费收入中较大的组成部分。

（3）对应收账款的管理力度不同。美国高校对应收账款的催收非常积极。学校财务部门有专门的应收账款管理部门（Accounts Receivable）每个季度会对应收账款做账龄分析表，并以发送邮件、短信或电话的方式催收。学校的财务管理系统中会欠缴学费的学生账号上做上标记，学生一旦欠费，系统会暂停学生选课、下载成绩单及办理毕业手续等一系列操作。对于已毕业多年依然欠缴学费的人员，学校会向当地税务部门提交申请，税务部门会根据欠费人员的报税信息扣除其相应的纳税返还额（Tax Return），并将这部分款项返还学校。

（4）对捐赠收入管理方式不同。美国高校的收入中有很大一部分是来自其捐赠收入。美国的高校都有专门的校友委员会，校友会的工作人员会组织各种活动或者以电话、邮件等形式与学校的毕业生保持良好的联系，以增加校友捐款的可能性。另一方面，学校各个院系及大楼的冠名权是可以对外招标的，一些成为富豪的校友会对学校进行金额较大的捐赠以获得某个院系或某栋楼的冠名权。比如美国著名的宾夕法尼亚大学沃顿商学院就是由美国费城的企业家约瑟夫·沃顿捐赠而来。

（5）对基金会的投资收益不同。美国高校会成立专门的投资部门对学校的捐赠收入所形成的基金会进行管理，他们会聘请专业的基金经理对其进行商业化运作，包括但不限于投资股票、基金、债券、信托等。由于高校的投资收益是免税的，所以这方面的收入构成了美国高校收入的重要组成部分。

（6）信息化的应用程度不同。美國高校的一大管理亮点就是其信息化程度高。高校的很多流程已经实现了一站式电子化，学生从教务系统中选课后就会根据所选的学分生产相应的应收账款，学生根据账单支付学费后，系统会自动生成电子票据和记账凭证，这一系列流程都是系统自动完成，极大地简化了会计做账的流程。同时，在学校支付款项时其审批流程也全电子化，因此学校可以减少财务会计的数量，使其更偏重于管理会计职能。

3 对我国公立高校收入管理的启示

（1）优化收入管理的内控环境，加强管理人员对收入预算的重视程度，建立由校长或书记牵头，各职能部门共同参与的预算管理委员会，由全校共同制定收入预算。

（2）强化现金、银行存款等流动性资产的监控力度。对于现金和流动资产的管理进行实时监控，优化管理流程，降低流动性风险。

（3）加强应收账款的催收力度，与企业、政府合作，使其与个人信用关联。

（4）加强收入预算的实时监控。对收入预算执行情况进行分析，根据实际情况适时调整管理力度，解决实际问题。

（5）改善收入来源的结构。积极增加其他收入、拓展捐赠收入，发展校友会宣传及校企合作项目，尝试社会合作办学等新型办学思路，借助社会力量发展高校。

（6）优化附属单位的管理，尝试多种方式经营，使其完全市场化运营。强化全成本理念，使附属单位能相对稳定的为学校创收，减轻学校的财经压力。对亏损的附属单位积极整改，优胜劣汰。

（7）完善收入管理体系。定期修订收入分配制度，根据学校收入预算目标和当时的财经状况来修订收入相关制度，使其与预算目标和财经情况相一致。

4 结束语

近年来，随着各高校对开源节流措施的大力推进，我国高校越来越重视收入尤其是其他收入的管理。学校的收入结构从财政资金为主慢慢转变到以自主创收为主与财政补助相结合的形式。未来我国高校收入管理体系会逐渐完善，更有利于高校可持续、健康的发展，为建设世界一流大学提供有力的财经保障。

参考文献

[1]陶岚，郭锐.中美高校筹资体系比较及借鉴[J].财会通讯，2013.

[2]梅芳，常馨.中美公立高校财务预算管理对比及启示[J].财政监督，2016，（23）.

[3]杨瑞涛.中美高校财务管理体制比较研究[J].财政监督，2010，（16）.