擎安全文化之旗 护中建安全发展

文/刘薇 马岩辉 张宜乐 乔佳 邱文兵 胡雅鑫 雷毅民

（本文作者单位系中国建筑集团有限公司）

编辑 包冬冬

“十三五”以来，中国建筑集团有限公司（以下简称“中建集团”）持续高速发展，2020 年，完成营业收入1.62 万亿元，位列2021 年《财富》世界500 强第13 位，中国企业500强第3 位，稳居ENR“全球最大250家工程承包商”第1 位（ENR，中文名称译作《工程新闻记录》，是全球工程建设领域最权威的学术杂志）。

近年来，中建集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，秉承“生命至上，安全运营第一”的安全理念，以安全发展为目标，围绕“我安全，你安全，安全在中建”的企业安全文化，在“十三五”期间，创新形成“中国建筑1132 安全生产监管模式”，并发展为“十四五”“中国建筑1312 安全生产治理模式”，通过开展“行为安全之星”活动、举办“讲师大赛”、创立“安全在中建”公众号、摄制《防线》系列警示教育片等一系列举措，将“人民至上，生命至上”融入中建集团高质量发展轨道中，并将企业安全理念融入到企业全体员工共同的思想认同中，并转化为自觉行动。

精准提炼 整体谋划树立安全文化旗帜

不忘初心，牢记使命，中建集团已经走出一条独具特色的发展之路。建国初期，中建集团曾以铁军精神诠释了新中国建筑行业“服从大局、坚决执行”的文化特征，为企业文化建立奠定了坚实的基础。改革开放后，中建集团曾以对“绩效文化”的深刻理解与执行，成为中国建筑行业中的文化典范，以“铁军精神”为核心的文化成为中建集团企业文化的强大根系。随着中国特色社会主义进入新时代，中建集团站在新的历史方位，坚持党的领导，坚定文化自信，逐渐形成了以“中建信条”为核心的、灵活有序的“文化星系”大系统格局。

中建集团安全文化是中建“文化星系”的重要组成部分，传承“红色基因”，凝聚“蓝色力量”，坚持以“人民至上、生命至上”为中心思想，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

2014 年，中建集团在中央企业中率先成立安全生产监督管理局（以下简称“中建集团安监局”），作为企业独立的安全生产管理机构，对全集团安全生产进行监督管理。2015 年，中建集团安监局领导经过深入调研，形成了《中国建筑安全生产“十三五”（2016—2020）专项规划》，该《规划》是中建集团第一份以专项规划的形式对全集团安全生产工作进行指导、引领的规范性文件，提出了中国建筑“1132”安全生产监管模式（即，健全一个纵向到底的安全生产监督管理系统，落实一项横向到边的全员安全生产责任，实现三个全面覆盖的安全生产管控标准，提升两项保驾护航的安全能力），实施安全文化建设工程，在“生命至上，安全运营第一”的安全理念基础上，打造“我安全、你安全、安全在中建”（BSIC-Be Safe In CSCEC）的中建集团安全文化，并从提高安全意识、全面落实安全生产责任、健全安全生产监督管理体系、加强重点领域安全监管、实施5 项能力建设工程等5 个方面明确了实现路径。

“十三五”期间，中建集团生产安全责任事故逐年降低，事故起数降幅达到51%，年平均下降16.5%，荣获中国建筑业协会“建设工程项目施工工地安全生产标准化学习交流项目”687 个，占总数的27.2%，居全国之首，“安全科技进步奖”10项、ISA 国际安全奖145 项。

精心部署 扎实推进彰显安全文化生命力

建设专职安全监管队伍

安全文化的建设和传播，需要有一支热爱安全事业的、高素质专职安全监管队伍。2016 年，中建集团印发了《中国建筑安全生产监督管理体系建设的指导意见》，对纵向到底的监管队伍建设进行了规范，并同步启动了“安全教育培训工程”，开展“安全讲师大赛”“安全工程师实训营”“安全卫士”评选等活动。经过5 年的努力，截至2020 年末，全集团专职安全监督管理人员已超过3 万人，安全专业毕业生占比达到8%，注册安全工程师占比达到15%，专职安全监管队伍规模和专业能力实现逐年提升。中建安监队伍正在努力成为“四有”（即心中有爱，脑中有责，眼中有针，手中有辙）、“三做”（打铁还需自身硬，传经布道授人渔，铁肩沉勇担道义）、“三成为”（成为安全生产知识和技术的传播者、成为安全生产意识和文化的宣传员、成为生命安全和企业平安的护航人）的企业安全守护者。

健全安全生产体系

安全生产体系的健全，需要一套完善的制度支撑。中建集团从安全生产监督管理、生产单位安全生产防护和安全生产行为等3 个方面，制定全覆盖的安全生产管控制度标准，先后发布了《中国建筑股份有限公司安全生产委员会工作规则》《中国建筑集团有限公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定》《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》《中国建筑施工现场安全防护标准化图册》《中国建筑作业人员“三铁六律”行为安全准则》等系列规范性文件，进一步加强了企业和生产单位两个层面的安全监管力度，提高了安全生产的水平和能力。

落实全员安全生产责任

安全生产基础的夯实，需要全员安全生产责任的有效落实。中建集团依据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，制定了《中国建筑集团有限公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定》《中国建筑安全生产责任、工作清单》。

中建集团是中央直接管理的国有重要骨干企业，抓好安全生产工作，关键在于责任落实到位。对此，中建集团党组书记、董事长郑学选对安全生产责任落实作出如下要求：“以踏石留印的恒心抓实安全生产责任落实。各单位要参照《中国建筑安全生产责任、工作清单》内容及要求，编制本单位各领导、各职能部门的《工作清单》，把《工作清单》的内容融入日常生产经营活动的方方面面。把心思集中在‘思干事’上，把本领体现在‘会干事’上，把目标锁定在‘干成事’上，始终保持真抓实干的昂扬之气，尽心尽力地完成《清单》的每一项内容。”

搞活安全文化活动

安全生产的日常监管，需要丰富多彩安全文化活动的有效促进。中建集团领导带头做到“安全生产我来讲”，不仅在各项会议上强调安全生产工作，而且在赴基层调研检查工作时，次次强调安全生产工作。在集团领导的带动下，中建集团下属企业和生产单位的负责人也在开会时讲安全，检查时说安全，并开展了“书记讲安全”“董事长讲安全”等活动。

在“安全培训到基层”活动中，中建集团安监局每年度赴基层开展安全生产专题培训均达到10 次以上，2018 年开展了20 场次，培训人员近2 000 人。在“安全文化进项目”活动中，集团组织各级企业积极创作歌曲、视频、相声、小品等生动形象、形式多样、广大工友喜闻乐见的安全文化作品，让广大工友既受到了教育，也受到了感染，对自身安全更加重视，对安全生产更加注重。

为了有效解决可能导致生产安全事故发生的“最后一尺”的问题，中建集团党组印发《关于开展中国建筑“行为安全之星”活动的决定》，要求基层生产单位开展以正向激励为主的“行为安全之星”活动，通过向一线作业人员发放“行为安全表彰卡”、评选“行为安全之星”等活动，变说教为引导，变处罚为奖励，变“被动安全”为“主动安全”。并同步编发了涉及五大类（土建类、安装类、机械类、装饰类和制造类）49 个工种的《中国建筑作业人员“三铁六律”行为安全准则（2019）》，强化作业行为底线管理，促进形成良好的安全生产环境。

中建集团“行为安全之星”活动获得了国家有关部委、行业主管部门的高度评价，被国务院国资委列为2018 年专项课题之一，多地政府和兄弟企业纷纷效仿。

安全生产的持续推进，需要以事故为警戒。中建集团从近年来建筑行业发生的较大及以上事故中挑选最具代表性的典型案例，拍摄制作了《防线——中国建筑安全生产系列警示片》，通过3D 动画、场景重建、事故解密、现场模拟，全面还原事故经过，不仅直观表现出安全生产违法后果，还深入分析事故原因，准确提出事故防范措施。目前，该警示片已累计完成三季制作，共计61 集。

《防线——中国建筑安全生产系列警示片》第三季

守正创新 谋定后动实现安全文化新提升

为深入贯彻习近平总书记有关安全生产重要论述及指示批示精神，落实党的十九届五中全会及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等有关安全生产的部署，中建集团编制了《中国建筑股份有限公司“十四五”（2021—2025）安全生产专项规划》（以下简称《规划》）。规划本着“从根本上消除事故隐患”的指导思想，创新提出了中建集团“1312”安全生产治理模式，即坚持一个核心思想——“从根本上消除事故隐患”；健全三个治理体系——全员化的安全生产责任体系、规范化的安全生产监督体系、科学化的安全风险防控体系；打造一个平台——“中建智慧安全平台”；提升两项能力——专业治理和社会治理能力。

中建智慧安全平台指挥中心

《规划》中还明确实施“行为安全工程”“个体安全装备工程”“安全指数建设工程”“安全文化提升工程”等4 项专项工程，作为安全生产治理体系建设的载体，使规划内容更具操作性。

“十四五”时期，中建集团仍将不忘安全初心，牢记安全使命，通过安全文化的长久浸润和不断积累，使全集团各级领导和全体员工坚守安全红线意识，坚定“生命至上，安全运营第一”的安全理念，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的规定，弘扬“我安全、你安全、安全在中建”的安全文化，落实全员安全生产责任，依靠科技支撑保障本质安全的科学眼光，练就沉着应变的应急指挥能力和安全生产素质积累，让更多的人安全健康，让更多家庭幸福美满，让更多企业平安发展，让伟大祖国更加和谐美好。