劳务派遣人员薪酬福利待遇法律探究

何群

摘要：当前，劳动派遣作为促进国家劳动力市场繁荣发展的一种全新的间接雇工模式，在国家劳动力市场的供需平衡中具有重要作用。但是，在实际运行过程中，也出现了很多严重影响劳务派遣人员的薪酬福利待遇的问题，需要相关工作者针对具体问题，提出一些新的监管机制方案，制定更为完善的法律制度，来有效保障劳务派遣人员的薪酬福利待遇和合法权益。

关键词：劳务派遣;人员;薪酬福利待遇;问题;保障

劳务派遣也叫做劳动力派遣，是劳动派遣企业基于用工单位相关诉求，把同自己存在劳动关系的人员派到用工单位进行实际工作，而由劳动派遣企业进行薪酬福利待遇支付的一种用工形式。劳务派遣用工的特点为劳动者是受劳动派遣企业雇佣，劳动者与用工单位只存在使用关系，这是与标准劳动关系不同的地方，也导致了雇佣关系与使用单位相互分离。通过劳务派遣用工，节省了用工单位的人资管理成本，用工机制也更为灵活，因此，近几年劳务派遣发展较为快速。这种用工方式有助于国家就业机制的完善，对就业结构进行合理优化，有效改善了国家劳动力市场的供需失衡，在国家劳动力市场中具有重要作用，其在国家劳动力市场的现代化发展中将会长期存在。国内劳动力派遣的起步较晚，法律规范与运营监管方面存在很多问题，由于政府部门监管职能有限和相关法律体系不够完善导致的劳务派遣问题多种多样，且不易快速彻底解决。本文主要分析劳务派遣人员薪酬福利待遇的问题，对现有的法律制度进行探究，希望国家对劳务派遣人员的薪酬福利待遇相关法律制度进行有效完善，从而实现劳务派遣用工机制的规范发展。

一、劳务派遣人员薪酬、福利存在的问题

（一）监管不到位

当前国内劳动派遣企业呈现出多元化组织形式，不仅包含正规企业，同时也包含个体组织，很多劳动派遣企业存在资金不足、担责能力差等问题。《劳动合同法》对派遣单位明确规定了其必须满足相关条件才可设立，并以行政许可和公司登记作为开展业务的前提，用法律来规范劳务派遣机构的准入门槛，但在业务开展过程中，因缺乏完善的操作性强的法律制度，导致劳动派遣企业的运营范围、税收、薪酬福利待遇等诸多方面得不到有效监管。

（二）同工不同酬

《劳动合同法》规定被派遣劳动者应与单位正式员工享受同工同酬的待遇，但实际派遣用工薪酬支付中同工不同酬却是事实。在实际诉讼中，“法院也倾向于把工资待遇界定为企业的用工自主权”。法律规定：“派遣单位应每月向劳动者支付劳动报酬，用工单位应告知劳动者劳动报酬，支付加班费、绩效奖金和相关福利待遇”，这从法律角度而言，存在劳动报酬的外延不明，加班费等的支付对象不清的问题;告知的具体形式没有明确，派遣单位和用工单位出于自身利益考虑，通常采取口头通知的形式，不利于法律角度的取证，不能很好的保护劳动者;劳务派遣人员的正常工资调整无法得到保证，在实际操作中，演变成为虚置的权利。

（三）保險权益受侵犯

根据我国相关法律的规定，劳动派遣企业需要根据国家规定和劳务派遣协议的内容，为劳务派遣人员缴纳社会保险，并办理相应的手续。在实际调查中发现，劳务派遣人员的社会保险权益不能得到充分保障，由于劳动派遣人员流动性较大，社保涉及三方主体，转移接续制度不够完善，有的用工单位推脱不兑现相关待遇，或者两个单位对社保缴纳未提前约定，而派遣单位只给劳务派遣人员缴纳最低基数的保险，并未根据文件实际要求，按月平均工资为基数进行缴纳，甚至与用工单位相互推诿，产生诸多问题;同时，因不同地区经济发展水平差异、区域信息的不对称，各级政府监管的力度不一致等因素，也会造成保险权益受到侵犯。

（四）其他福利待遇问题

虽然用工单位需要支付给劳务派遣人员与岗位相符合的福利待遇，但用工单位基于成本和利益的驱使，在相关法律法规没有做出明确规定的前提下，支付给劳务派遣人员的福利待遇与同岗位在编职工存在明显差异，使派遣人员遭受巨大的心理落差，工作积极性受到严重影响。

二、劳务派遣人员薪酬福利待遇方面的有关建议

（一）建立专业化的监管机制

劳务派遣属于国家劳动力市场中的重要用工形式，在国家劳动力市场的供需平衡中具有重要作用，通过建立专业化的监管机制对其进行有效规范。政府相关部门牵头成立专门机构，制定对应的劳务派遣监管机制，合理限制劳动派遣企业的设立，提高劳动派遣企业的准入机制，增强其抗风险能力，审批机关在其实际运营中进行有效监管，劳动派遣企业、用工单位、被派遣劳动者三方之间各相关方签订的合同、协议等同时备案，实行备案制管理。在监管过程中，一旦发生违法违规操作，要严格按照相关政策、法规等进行处罚。

（二）出台确保同工同酬待遇的法律制度

劳务派遣中存在的同工不同酬现象，政府应当完善相关法律法规中的实施细则，加大宣传力度，促使各单位遵守法律规定，建立有针对性的监管工作机制，对企业薪酬配置制度进行有效规范。政府部门要引导劳务派遣的良性发展，提供相应支持，协调劳务派遣各参与方的利益。劳动派遣企业与被派遣劳动者签订劳动合同，合同中要涉及到关于劳动安全卫生、社保、薪酬调整、福利待遇等各个方面。用工单位与劳动派遣企业也要签订包含以上所有内容的劳务派遣协议，同时到劳动监管部门进行备案，便于为后续劳务纠纷问题处理提供依据。要做到全面有效的监管劳动合同相关内容的订立和执行，加强法律规范的可操作性，对劳务派遣工作实际开展中出现的违法、违规行为，进行严格惩处，提升劳动派遣企业和用工单位的违规、违法成本。

（三）构建劳动保障机构，提升监察工作力度

当被派遣劳动者的合法权益遭到侵犯时，政府一定要关注被派遣劳动者的维权诉求，加强对劳动派遣企业的监督监管，对其违规、违法行为进行惩戒，严重者要依法追究其刑事责任。另外，完善关于劳务派遣劳动者缴纳社会保险的立法，可成立专门的管理机构，有效引导与监管三方主体之间的关于社保的协议内容。劳动派遣企业与用工单位在进行社保费用缴纳的时候，对职位薪资福利待遇标准进行有效监管与监察。严格处罚违规、违法行为，勒令其按相关规定要求整改，严重者撤销其运营资格。构建劳动派遣企业与用工单位方面的规范用人征信，差评单位则要求其及时进行停业整顿。政府部门对劳务派遣中的诸多问题，做好切实有效的司法援助。大力宣传派遣劳务相关的法律内容，积极鼓励劳务派遣人员求助法律部门合法维权。

（四）对法律、法规内容进行完善与衔接

劳务派遣相关法律、法规的不够完善，导致部分用工单位和劳务派遣单位违规操作，损害了劳务派遣人员的合法权益。因此，对劳务派遣相关法律、法规的有效完善与衔接势在必行，建议有以下几点。

1. 在劳务派遣企业资质审核方面，一定要适应国家不断发展的市场经济相关制度，强化提升劳务派遣企业的注册资金。

2. 针对劳务派遣工作中的工伤赔偿不力问题，需要制定或完善与之对应的法律制度，将工伤赔付中用工单位与劳务派遣单位的责任分担情况进行明确。

3. 在用工单位与劳务派遣单位签订的劳务派遣协议中，涉及到的薪酬福利待遇进行明确化，规范劳务派遣人员与劳务派遣单位签订的劳动合同，劳动用工备案审核主管部门应当按照《劳动合同法》进行严格的审查把关，完善劳务派遣用工备案制。

4. 制定具有可操作性和指导性的劳务派遣用工岗位细目，根据不同行业、职业的属性，将常规的劳务派遣用工岗位进行细化，在劳动用工备案中加强审核力度，尽可能杜绝用工单位将劳务派遣作为主要的用工方式，违规使用劳务派遣用工，损害劳务派遣人员的合法权益。

5. 在后续法律法規制度的实际制定、实施过程中，要根据实际遇到的问题及时补充完善对应的法律规范，对旧的不再适用当下实际情况的内容进行修改和合理规范，保障法律内容要实际可行，不空泛，让新旧法律内容能够实现有效衔接。

三、结语

综上所述，劳务派遣人员薪酬福利待遇相关法律的有效实施，不仅会影响国家劳力市场的供给，更能够提升就业率，实现各岗人员各施其职尽其责。劳务派遣人员在我国是一个庞大的群体，备受社会各界人士的关注，通过对劳务派遣相关法律制度、政策等进行深入探析，对薪酬福利待遇相关问题进行有效解决，从而实现国家劳动力市场的现代化发展，促进社会的稳定、和谐发展。

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【作者单位：邯郸市天海人力资源有限公司（中国船舶集团有限公司第七一八研究所）】

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