以“情、理、法”贯穿企业信访工作

杨学田

信访工作是一项长期性、全局性、群众性的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。如何做好信访工作对密切党同人民群众的联系，自觉坚持和践行党的群众路线，树立宗旨意识至关重要。从当前企业信访工作实践看，必须坚持以人为本方针，注重从情感上融洽，从道理上说服，从法律上教育，把情、理、法结合起来做工作，才能收到理想的效果。

一是坚持春风化雨，以“情”感人促疏解。信访问题说到底是“人”的问题。要全面落实以人民为中心的发展理念，始终坚持“以人为本”，把群众的事当做重要的事，把信访工作当做暖心工程，正面回应群众诉求，及时疏导矛盾问题，有效化解一系列信访积案难题。一是领导要开门接访。领导班子首先要积极应对，正视各种矛盾问题，认真开展调查研究。尤其是基层单位领导，作为群众的“父母官”，更不能总是高高在上。各级领导要亲自接访来访的人民群众，耐心倾听他们的诉求，认真研究解决群众反映的实际问题。二是职能部门主动下访。针对群体性、苗头性、倾向性问题，涉及的专业智能部门可以抽调专门力量成立专项工作组，变上访为下访，迅速下沉到涉事单位甚至基层班组，耐心细致地与职工群众进行面对面沟通，开展政策宣讲和疏导教育，及时打消职工群众疑虑，建立起有效的沟通渠道，并在工作过程中进一步了解和掌握人員思想动态，为上级准确决策提供可靠信息。三是基层党组织暖心息访。要充分发挥党的思想政治工作优势，将基层党建工作与信访稳定工作深度融合。基层党支部把员工思想动态工作作为经常性、基础性工作， 建立分级预警机制，实行月分析、季通报、年报告。有针对性地开展形势任务教育，统一思想、凝心聚力，促进队伍和谐稳定。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，积极开展走访慰问和党内帮扶，通过扎实细致的工作，用真心感化和教育，心结打开了，矛盾就更加容易化解了。

二是坚持规范制度，以“理”服人促化解。信访问题的根源大多在制度的规范执行上。要坚持源头治理，加强制度的学习宣贯及规范执行，以制度防范信访稳定风险，用制度化解突出重点问题。一是加强制度宣贯执行。坚持依法治企，用制度管人、管事，强化基础管理，消除引发信访风险的各种因素。把制度学习纳入全员年度培训计划，通过会议、专题讲座、学习培训、答题等多种形式，有针对性地开展制度培训，提升基层单位信访工作人员专业水平，强化职工群众遵纪守法意识，营造依法信访良好氛围。二是加强制度专业指导。对于重点突出信访问题，要坚持“事要解决”工作理念，对群众反映的问题认真调查研究，制定解决方案。要统一工作思路和政策解释口径，专业部门要加强对基层单位的指导，避免政策解释不出偏差，开展工作紧密有序。三是加强制度完善规范。对于历史遗留问题，坚持“依法合规、以人为本、尊重历史、量力而为”原则，从规范制度入手妥善处置，避免产生新的问题。对共性问题制定统一的指导意见，杜绝相互攀比。对个性化问题在坚持原则的同时灵活施策，在解决老问题的同时要避免引发新问题。

三是坚持协同联动，以“法”育人促和解。信访问题关系全局，需要统筹内外部资源，开展综合治理。一是建立政企协同机制。企业重要信访工作应及时向属地党委政府汇报沟通，并建立有效的协同工作机制，充分发挥属地专业部门优势，及时协调处理一些涉及企业外部的信访事项，同时也进一步加强对企业部分专业工作的指导。二是提升协同化解处置能力。信访问题的化解，不仅仅是涉事单位的事，也是关系整个社会安定和谐的事。因此，在企业处置化解具体信访问题的过程中，要加强与属地社区、公安的沟通，建立“企业+社区+公安”的工作模式，多方位多角度持续进行教育疏导，并广泛发动群众、依靠群众开展工作。三是依法打击违法行为。要积极倡导“依法合规反映诉求”，坚决抵制缠访闹和企业以不法手段获利的行为。对屡次挑战法律底线，不顾社会稳定大局的违法行为，在企业按照内部规定严肃处理的同时，应及时移送、配合公安机关依法处理，做到“不让老实人吃亏，让无理取闹的人付出代价”，坚决维护良好的信访工作秩序。