市政工程造价的控制及管理工作的措施分析

李洪伟

摘  要： 市政工程是指市政基础设施建设工程，重点在城市区、镇（乡）规划中为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物和构筑物; 自改革开放以来，我国的社会经济得到了迅速的发展，城市现代化也加快了步伐，市政工程项目的数量随之增多，这就需要政府投入大量的资金进行建 设;在市政工程中，工程造价会对施工质量以及工程效益等产生直接影响，可见工程造价对市政工程的重要作用。

关键词： 市政;工程造价;控制及管理;措施分析

1 市政工程造价控制和管理的意义

在面对城市的规划中，市政工程的工作就是不要让目光变的短浅， 需要将目光变得长远，从多角度下手;从长远角度考虑，市政工程规划往 往容易被资金所控制和影响，出现资金控制良好而建设规划效果不好的情 况，容易遗留问题和隐患，因此市政工程造价控制和管理需要全方面的进 行综合性考虑;城市基础设施建设体系中，市政工程项目直接关系到人们 日常生活和工作的关键组成部分;因此，有关人员在规划早期阶段参考市 民实际需求，结合工程用地实际情况，有效实施设计工作;务必提高施工 设计质量并做好施工管理工作，规范施工设计，提高施工成果有效性，及 时采取有效技术措施解决相应问题使工程顺利开工。

2 市政工程造价的控制及管理工作现状

2.1  市政工程建设中材料成本过高

由于市政工程需要大量建筑材料，材料费用占市政工程费用的很大一 部分，有关部门购买市政主要工程材料，其采购费用可能超过市场平均水 平;由于市政工程质量要求较高，价格被降级;采购管理系统不完善，可 能增加材料采购成本。

2.2  市政工程造价具有复杂性特点

第一，市政工程项目包含很多内容，包括建设人员、机械、材料和相 关的合作单位;所以，从市政工程的设计到完成的时间很长，紧急情况很 多，控制起来比较困难;第二，公共事业由政府主导建设，建设部门应对 政府部门;同时，市政工程的建设需要占用大量的土地，伴随着土地资源 的使用、环境保护等问题。

2.3  缺乏相应的造价控制与管理的制度体系

综上所述，缺乏相应的造价控制与管理的制度体系，也是目前我国市 政工程中全过程造价控制与管理无法正常开展的一个重要因素;市政工程 需涉及多种不同环节和施工部门，且实际施工过程非常复杂和困难，若没 有科学合理制度体系，将会导致实际建设杂乱无章，甚至不能对施工人员 进行有效约束管理;一些企业管理人员未对造价控制与管理的全过程给予 足够重视，而且未根据实际情况制定相应的控制与管理体系，导致实际造 价控制与管理全过程的质量与效率大大降低。

2.4  施工安全方面

市政项目工地往往很复杂，对安全构成许多风险;与此同时，大多数 工人不是科班出身，因此必须加强安全和预防;但是，一些企业在施工安全 控制中过分强调形式，许多内容无法落实，一些安全问题也无法有效控制。 3 提高市政工程造价的控制及管理工作的主要措施

3.1  投资决策阶段的成本控制

为做好市政工程项目投资决策阶段成本控制工作，必须深化市场调查 研究，对项目各类基础性资料、数据、信息进行充分搜集，对不同类型的 信息作出分类处理，得出相应的数据信息规律，确保成本控制预测的可靠 性;在市政工程项目数据收集、分析与处理的基础上，优化市政工程项目 前期预算效果，谋求更低的经济成本消耗;在市政工程项目决策阶段的成 本控制方案初步形成后，应发挥经济效益的优势，对方案进行充分研究与 论证，在项目类型、技术方法、项目选址、项目规模以及环境保护等方面 做出优化改进，实现市政工程项目各项資源要素的优化配置，防范不良投 资风险。

3.2  对设计方案进行优化

优化前期设计方案造价是国家加强对大型市政工程前期设计阶段的建 设工程造价成本进行有效合理控制的首要政策措施;可通过运用一定综合 价值设计工程或方法技术对相关设计方案功能进行不断分析优化，主要通过运用集体知识智慧或其他有关设计组织者的活动能力来优化分析实现相 关设计产品有关设计功能，而最终实现以最低的设计成本费用来优化实现 必要的设计功能;要加大设计变更有效控制，最大程度上降低整体项目工 程损失，防止项目变更情况出现，通过先结算后变更方式，提高各方人员 参与积极性，有利于加快项目建设进度，但要在相关管理部门允许后再进 行相关操作。

3.3  完善造价工程项目管理监督制度

针对当前市政工程造价管理缺乏科学意识的问题，必须要以严格的 管理制度来进行约束，俗话说：“无规矩则不成方圆”，想改善市政工程 项目造价管理意识不足的问题，就须借助严谨细致管理及监督制度进行; 涉及到整个造价管理过程，从招标到最终工程结算须依照相关规章制度进 行;在制定造价管理的相关制度时，须秉持公平公正的原则，并且必须要 根据市场情况和发展原则来制定;由于市政工程项目较复杂，为了防止施 工过程中出现纰漏，必须要有效的预估风险，进行主动控制，制定强有力 的管理制度，防止一些偷工减料、以次充好、徇私舞弊等现象的产生。

3.4  加强设计阶段的造价控制与管理

设计阶段对市政工程建设工作开展的全过程是极为重要的环节，同时 也是工程项目造价的关键并且是市政工程全过程造价控制与管理的重中之 重，若在这一阶段开展之中发生问题，则会出现工期延后、返工等方面的问 题并造成巨大经济损失，需对此阶段管理与控制加强重视;此项工作开展 所花费的资金，在整个工程建设费用之中仅占极小比重，但从市政工程整 体建设来说其不仅会对工程施工质量产生直接影响，还会影响到整个工程 造价;所以应秉承科学设计观念，在设计阶段加强对设计方案的设计、选 择、结构优化等方面的工作，以此来提升市政工程造价可靠度。

3.5  做好安全质量管理，降低施工成本

市政工程是一个高风险、大破坏的过程也是个很突然且易产生危险 的过程;项目部应确立安全和效益概念，积极预防避免可能发生的安全事 故，并不断监测经常发生安全事故的地区，减少或避免安全事故;严格实 行奖惩制度，让全体员工树立明确安全感，从源头消除潜在安全事故;安 全工作效率越高安全事故管理成本越低，干扰越少成本越低;安全管理的 主要目标是防止或减少安全事故，最大限度地提高工作人员和财产的安 全;实现安保管理目标的关键是确保安保管理系统的完整性。

3.6  提高造价人员专业水平

工程造价实施过程中，对工程造价师人员的要求是很多的，因整个造 价管理内容较多，专业性很强，整体的难度也非常大;从而导致我们在选 取造价师的时候，我们会挑选能够将专业知识熟练掌握并且运用的工程造 价师;当然实践经验也是必不可少的;在了解专业知识的同时，又可以将 专业知识与实际紧密结合;现阶段，市政部门应多培养一些丰富的理论知 识与实际工作可以紧密结合起来的工程造价师，从而进行高效合理的控制 工程造价控制管理工作。

4 结语

在我国市政工程行业如火如荼发展的环境下，市政工程全过程造价管 控工作的开展也逐渐得到了更多人的关注;施工单位应重视实际造价控制 工作中的每一个细节，采取主动控制，将问题解决在未发生之前，不断地 更新自身的思维，做好市政工程设计阶段、施工阶段的成本控制，促使市 政行业持续健康发展。

参考文献：

[1]鲁兴.市政工程造价控制管理工作思路分析[J].智能城市，2020，6（6）：87-88.

[2]芮文兵.市政工程造价的影响因素及管理策略[J].住宅与房地产，2020（06）.

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