新财务会计制度对我国高校财务审计影响及分析

刘荣全

（锦州医科大学，辽宁 锦州 121002）

新时期，高等教育体制改革正在如火如荼地开展，对高校财务审计工作提出了更高要求，传统工作模式已然不再适用，需要加强制度和技术的优化，保证财务审计的规范性和实效性。要想对所有资金活动开展有效审计，遏制腐败行为的滋生，为高校管理决策的制定提供可靠依据，必须深入挖掘新财务会计制度的内涵，以新财务会计制度为指导，实施财务审计工作的创新[1]。运用现代化、智能化技术建立健全的制度体系，以便充分发挥财务审计的功能，准确掌握高校资金来源和流向，提高资金利用率，扶持教学、管理、科研等工作的高效化、高质量开展，为高校的长远健康发展奠定坚实的基础。

一、新财务会计制度对我国高校财务审计产生的影响分析

1.增加了财务审计类别。以往高校财务审计类别包括预算审计、决算审计、专项审计等，通常是对高校下一年度的成本预算、基建项目竣工决算、重点项目和特殊项目的资金使用情况、相关主体经济责任进行审计，遗漏了国库集中支付、政府收支等内容，无法真实反映高校运营管理的所有收入和支出。新财务会计制度下，成本、绩效、固定资产计提折旧等都纳入了高校财务审计范畴，而且高校更加关注自身的成本效益，期望财务审计工作的开展能够强化对财务风险的控制，减少不必要的经济损失，财务审计类别明显增加，促使财务审计监督、检查、服务职能得以有效发挥出来。

2.丰富了财务审计内容。财务报表是财务审计的主要内容，不同报表类型应该清晰体现出对应的财务信息，便于相关部门进行审查，得出准确可靠的结论。如决算报表中必须包含基建项目数据、项目各个阶段的经济成本、高校净资产和负债等，这是新财务会计制度下高校财务审计内容方面的一个重要变化。财务审计内容变得更加丰富，相关工作难度会有所上升。与此同时，业财一体化是一个必然趋势，在财务报表上加入业务活动相关的会计信息，用文字进行详细说明，反映高校管理、科研、教学等各项支出，确保账实相符，高校资金能够得到合理化、规范化的使用，教学改革之路会走得更加顺畅。

3.转变了财务审计职能。纵观高校财务审计工作实施效果来看，有相当一部分高校并没有充分重视财务审计工作，并未将财务审计工作予以贯彻落实，经常是在发现问题之后进行分析和解决，缺少事前监督和事中控制，导致类似不良事件重复出现，未能发挥出财务审计对经济活动的监督职能。新财务会计制度下，高校财务审计重点为风险防范，需要财务审计人员能够积极适应自己的新角色，严格履行监督责任，及时采集、处理、分析、传递财务信息，辅助管理决策的制定，竭尽所能地降低风险概率。实现财务审计职能需要依托于科学严谨的财务审计制度，详细表述财务审计工作重点、难点、要求、目标等，细分人员责任，促进财务审计职能的转变[2]。

4.更新了财务审计方法。新财务会计制度下，双核算模式在高校财务审计工作中被广为应用，需要设置平行的财务会计与预算会计双科目，因而增加了财务审计的复杂性，工作效率受到了影响。大数据技术、互联网技术与云计算技术等先进科技产物的应用使得高校财务审计方法更为丰富多样，在计算机上开展财务审计工作、自动收集和整理财务信息、深层次挖掘信息价值，能对高校经济活动进行全过程、动态化的监督控制，实现了财务审计的前移，强化了财务审计工作效果。风险隐患能够被及时发现和处理，将无所遁形，从根本上杜绝违规操作的发生，营造了安全高效的财务工作环境。

二、高校财务审计工作面临的挑战

1.财会管控难度增大。现阶段，高校普遍将财务审计重点放在对会计账目的审计上，重视监督检查、轻视管理服务的现象屡见不鲜，说明高校对于新财务会计制度的研究和理解不够深入，严重制约了财务审计职能的发挥[3]。再加上高校的扩招使得学生数量大幅增长，意味着要建设更多基础设施，基建项目投入消耗的资金量较为庞大，对每笔资金进行监督和审查加重了财务审计人员的工作负担，工作失误时有发生。财务审计工作中尚未采取全过程审计策略，所用审计方法不能够综合全面地反映高校资金的用途和数额，违背了新财务会计制度下财务审计对财会风险管控的要求，高校运营中频频遭遇财务风险的侵袭，资金安全很难得到保证，资金利用率有待提高，给高校教学改革工作的开展造成了负面效应。

2.财务审计体系不健全。财务审计体系建设有所滞后，缺乏健全的财务审计体系，导致财务审计人员对于自身职责不够明确，监督和审计内容存在交叉和遗漏，资源浪费现象较为严重，财务审计工作效率十分低下，还会影响到财务信息的真实性和时效性，管理决策缺乏科学性与可行性，高校财务内控能力遭到了极大的削弱，发展过程中将会面临重重难关。财务审计体系的不完善进一步加大了腐败问题的发生几率，使得某些经济责任主体产生了侥幸心理，虚报资金额或者伪造票据，倘若财务审计人员的检查不够细致，没有认真核对相应信息，会给高校带来无法预估的经济损失。

3.财务审计专业人才匮乏。面对新财务会计制度下高校财务审计工作内容、类别和职能的变化，对于专业素质较高的财务审计人才有着旺盛需求，而这类人才在我国高校是比较匮乏的。因为高校财务审计人员的知识结构比较单一，往往缺乏自我更新意识，现代信息技术的应用能力不强，难以胜任新时期的财务审计工作。高校很少组织教育培训活动，财务审计人员缺少参与热情，知识技能很难得到有效提升，针对实际工作开展中遇到的各类问题处理效率低，对高校财务风险的防范能力较差，审计结果的参考价值不高，审计报告内容不全，致使高校财务审计工作流于形式，高校资金安全受到了巨大威胁。

4.财务审计独立性不强。影响高校财务审计工作效果的关键性因素就是独立性不强的问题易受到诸多因素的干预，导致财务审计人员无法如实填写报告，真实信息被隐瞒，高校财务缺口只会越来越大，等到发现时为之晚矣。还有部分高校会将财务审计工作交给校外专业机构，一旦这些机构或从业人员与经济责任主体相互勾结，会使高校蒙受不可估量的损失，高校将持续遭受财务风险的侵袭。保证财务审计的独立性是增强工作实效、发挥财务审计职能、控制财务风险、提高管理效力的必要前提，新财务会计制度下高校要积极完善组织结构，坚决不允许任何部门和个人干预财务审计工作，以维护财务审计结果的准确度。

5.信息系统协调不完善。信息时代下，高校通过构建学生管理、教职工管理、资产管理、财务管理等多种信息化系统，实施对各类信息的统筹管理，致力于提高财务管理水平，保证高校收入和支出达成平衡，严格控制财务风险。然而各个信息化系统的数据格式不统一，无法在系统之间顺利传递和共享数据信息，对财务审计效率产生了不利影响。信息化系统的安全防御机制建设不够完善，没有定期查杀木马病毒，没有及时进行数据库的备份和更新，在线修改信息没有留下痕迹，增加了财务信息安全风险。信息化系统还容易受到来自互联网的攻击，系统故障频频，造成数据泄露和丢失，高校财务审计工作无法取得理想成效。

三、新财会制度下高校财务审计的优化策略

1.明确高校财务审计主体和重点。以新财务会计制度作为指导，实施高校财务审计工作的革新，首要任务是充分明确财务审计的主体和重点内容，将财务审计工作渗透到高校的日常经营管理之中，全方位、全面化地监督资金使用情况，定期公开财务信息，增加全校师生对资金来源和去向的了解，借助广大师生的力量完善监督范围、强化监督力度，对经济责任主体将产生强大的约束作用，腐败问题得到有力控制。同时，高校的资金来源比较有限，如何能够科学配置资金、创造更大价值值得深思。做好财务审计工作，优化资金配置、提高资金利用率极为必要，有利于教学设施的更新及科研活动的开展，为学生提供良好的教学服务，加快科研成果的转化，大大增加高校的社会经济效益，给高校发展注入无穷的生命力。

2.建立健全高校财务审计体系。当今时代，高校财务审计工作受到新财务会计制度的影响较大，财务审计体系不健全所带来的风险逐渐显露出来。对此，高校应该注重加强相应体系的完善，将财务审计人员的监管职责予以清晰划分，督促其相互监督，形成合力，共同履行财务审计责任，维护高校经济利益。保证财务审计部门的独立性，避免受到任何外界力量的干扰，这样财务审计结果才具有准确性和权威性，能够对高校资金使用问题予以客观反映，资金利用就会更加公开和透明。高校还可以专门组建监督部门，对各项经济活动进行监督，助推财务审计工作的有效开展，发挥财务审计价值功能，为高校健康发展增添动力。

3.完善高校财务审计内容和职能。新财务会计制度下，高校财务审计需要扩大内部审计范围，增加内部控制审计、绩效审计，完善与廉政建设相配套的专项审计，重视开展经济责任审计、资产管理审计、预算管理审计等。加强对内部控制系统的分析评价，及时发现内部控制中存在的风险问题和薄弱点，提出合理化改进措施，提升高校财务内部控制质量。除此之外，促进监督审计朝着管理服务审计的方向转变，积极与被审计对象交流沟通，重视多样化审计方法的使用，提高审计风险评估、统计抽样方法的技术含量，争取得到更加精准可靠的审计结果，将控制财务审计风险摆在重中之重的位置，财务审计对高校资金安全的保障作用由此得以体现。

4.有效防范和规避审计风险。从辩证角度看待新财务会计制度在高校财务审计工作中的应用，不可讳言，新财务会计制度带来了积极的影响，对高校财务审计创新起到了一定的作用，但同时也增加了财务审计的复杂性，带来了较高风险。因此，对于财务审计风险的防控是未来的工作重点[5]。加强财务信息的收集、整理和分析，了解经济责任主体在高校经济活动中的具体行为，将资金使用不规范的地方及时指出，保证财务审计结果有据可依。建立双向承诺制度，要求被审计对象与相关责任人进行书面承诺，一旦违反我国法律法规将受到严厉惩戒，加强他们的自我约束，用法律武器捍卫高校的合法权益。在重大项目审计中实施全过程的跟踪审计，采用合理分类、抽样检查的方式，防范财务审计风险。

5.提高财务审计人员的专业素质。加强对高校财务审计人员的业务培训，提高专业人才数量和质量，为财务审计工作的优化和创新提供人才保障，是新财务会计制度下践行现代化、规范化、信息化财务审计的关键。一方面，从社会上招收优秀的财务审计专业人才，对他们的素质、知识、能力进行全面检验，将优秀人才安排到财务审计岗位，给财务审计工作队伍注入新鲜血液，增强原有人员的危机感。另一方面，对财务审计人员的培训予以常态化开展，精心设计培训计划，传授先进的财务审计专业知识，锻炼其计算机和专业软件的应用能力，列举高校财务审计工作中的常见问题并组织讨论活动，提高财务审计人员分析问题、解决问题的能力。抓住各种教育契机对财务审计人员实施职业道德教育，提高财务审计人员的道德责任感，确保财务审计人员能够正确进行自我定位，不断完善知识技能结构，增强岗位适应力。

6.重视现代化审计方法的应用。运用新财务会计制度对高校财务审计工作漏洞予以填补，提高工作效率和效果，对于高校发展起到了积极的推动作用。现代化审计方法与新财务会计制度更加匹配，会发挥出更为显著的成效。高校结合运用多种先进技术进行信息化系统的构建，对财务信息进行动态严密的监督，对资金使用是否合理进行分析，会迅速找到资金配置不当的项目，强化高校资金使用的规范性。现代化财务审计方法的运用要以信息化系统为基础，定期检查信息化系统运行情况，查看是否及时做好杀毒、备份、升级等安全管理工作，通过对财务信息的审核保证历史数据的真实可靠，防止数据篡改诱发的风险。将财务审计报告提交给高校管理层，展现财务审计的管理服务职能，为高校管理服务能力的提升给予有力支持，满足高校财务管理及战略发展的实际需求。

新财务会计制度对高校财务审计工作的转型发展起到了不可小觑的作用，充分认识到新财务会计制度所带来的一系列影响，严格落实以下几点措施：明确高校财务审计主体和重点内容，建立健全财务审计体系，加大财务监督和管理力度，提高财务审计人员的专业素质，重视现代化审计方法的应用，促进财务审计职能转变，防范和规避财务审计风险，从而为高校稳定健康发展保驾护航。