新时期加强公立医院党建“双培养”机制的构建

沈培英 黄凤 林卫

[摘要]在中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中明确提出，公立医院党委要发挥“把方向，管大局，作决策，促改革，保落实”的领导作用。新时代，公立医院要加强“双培养”机制构建，把尖端人才培养成党员，把党员培养成医务骨干，营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，充分调动人才干事创业的积极性，努力实现“人才兴院”的战略目标。

[关键词]公立医院;“双培养”;机制;构建

[作者简介]沈培英，上海同济医疗集团亭林医院党总支书记，高级政工师，硕士，上海 201505;黄凤，上海同济医疗集团亭林医院办公室科员，上海 201505;林卫，上海同济医疗集团亭林医院办公室科员，上海 201505。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2022）03-0044-02

黨的十八大以来，党中央对新形势下党员发展和管理工作提出“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总体要求，为全党在新形势下做好党员发展和管理工作提供了科学指导。①党的十九大以后，进一步加强党的领导，坚持全面从严治党向基层延伸，提出建立“规模适度，结构合理，素质优良，纪律严明，作风突出”的党员队伍。公立医院党的建设必须主动适应国家政治、经济社会发展的需要。探索建立“双培养”机制，把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，是提升党员素质，加强队伍建设，改善党员队伍的构成，增强党组织的生机和活力，更好服务人民群众的重要举措。

一、建立“双培养”机制的必要性

（一）建立“双培养”机制，是加强公立医院党的建设的需要

党的十九大报告中指出：“要注重从产业工人、青年农民、高知群体中和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”②2018年8月中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》强调指出，坚持把政治标准放在首位，要注重从医疗专家、学科带头人等高知群体及优秀青年医务人员中发展党员。

公立医院是中国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的主力军，医疗服务的主阵地，也是党联系人民，服务群众的重要窗口，其主要职责是贯彻落实党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，坚持公立医院公益性，始终把社会效益、人民群众的健康权益放在首位。医务工作者是落实党和政府办院方针的直接参与者和实践者，承担着维护人民群众身心健康，增进百姓健康福址的神圣职责。这一群体的政治理论素养、思想品德、医疗业务技能对人民群众健康至关重要。

（二）建立“双培养”机制，是优化党员队伍结构，提升党员素质的需要

调查显示，医院现有的党员队伍结构不尽合理，存在“三多一少”现象，即护理人员多，医生少;初中级职称多，高级职称少;普通员工多，管理干部少的现象。主要原因，一是在医院快速发展过程中重业务轻党建，忽视党员发展工作，发展工作长期滞后。二是公立医院几十年来实行行政领导负责制，党组织在医院的定位为政治核心，在日常工作中主要起监督保障作用。二级党支部在医院中的地位和作用不突出，支部书记工作积极性没有得到充分调动。个别党员的不良表现也影响了一线优秀医务人员的入党信心。加强公立医院党建赋予党组织“把方向，管大局，作决策，促改革，保落实”的职责，对党组织班子在政治素质和专业素养上提出更高标准，要求把高知群体包括学科带头人、业务骨干、一线优秀青年列为优先发展对象，尤其是高知群体，作为学科发展的领头雁和医院发展的主要依靠力量，做好这一群体的政治吸纳工作有利于党的卫生事业的长远发展。

（三）建立“双培养”机制，是推动医院高质量发展的需要

党的十九大报告提出实施健康中国战略。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。近年来，国家在加强公立医院改革方面陆续出台相关政策，推出建立现代医院管理制度，明确建立现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分，是基本医疗卫生制度“立柱架梁”的关键制度安排，也是深化医药卫生体制改革的重中之重。

为进一步规范医院内部管理，从国家层面对全国二级综合性以上医院实施绩效考核，更加注重从内涵质量建设考量医院发展质量，控制无序竞争。医院高质量可持续发展离不开人才，特别是学科带头人、优秀骨干的作用。通过探索建立“双培养”机制，达到“党员必须是骨干，骨干应该是未来党员”的目标，引导优秀管理干部、业务骨干、高知群体、一线优秀青年向党组织靠拢，增进他们对党员身份的认同感、归属感。同时关注一线优秀青年党员成长成材，激发党员提升业务素质工作能力的内生动力，既为医院发展提供人才支撑，又提供坚强组织保证。

二、持续推进“双培养”制度落实

每年年初对医院党员队伍情况，包括党员的文化程度、政治表现、业务能力、年龄结构、技术职称进行摸排，同时统计医院中高级职称、硕士以上非党人士和90后一线优秀青年，把这些对象作为“双培养”对象，提交党委（总支）会议讨论，列为年度组织发展重点，制订个性化发展方案。每年有计划地考察争取1—2名专家、管理干部、一线优秀青年为入党积极分子或吸收入党。对“双培养”对象实行动态管理，有步骤、有计划地向前推进，逐年实现规划目标确定的任务。

院领导每年至少2次开展与分管科室高层次人才谈心，了解他们的工作状况、实际困难和诉求。在生活上关心的同时，政治上积极引导，宣传党的路线方针政策以及加强公立医院党的建设有关文件精神。有的放矢安排他们参加支部党课、主题党日、形势任务报告会、党员主题实践活动，激发他们对政治理论学习的热情，逐步提升思想政治素质③，增强高知群体对党组织的认同感、归属感。

借助“青年英才”“医苑新星”和医院优青等人才培养选拔计划，鼓励青年党员医务人员在业务、科研、管理等方面通过培养锻炼脱颖而出。鼓励年轻医务党员结合医院发展谋划好自身职业发展规划，积极外出进修学习，承担课题研究，申报区优秀人才，在职称、学历上向高层次进阶。以请进来、走出去等方式，优先选送有一定培养前途的青年党员通过学习、挂职、一对一“师带徒”培养等，创造条件，帮助他们提升在本专业领域的技术能力，使党员真正成为一线的骨干、业务技术上的能手、为民服务的典范。④作为基层党组织要发现和培养优秀青年人才，并引导其树立正确的世界观、人生观和价值观。⑤探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。gzslib202204051627

同时，安排党员领导干部作为培养对象的入党联系人或介绍人，变“坐等上门”为“主动凝聚”⑥，经常性开展谈心谈话，加强跟踪培养，提升高知群体的政治意识，坚定入党信念。同时在工作和生活上，给予关心和支持，使他们更加信任党组织，更支持党组织的工作。⑦

三、推进和实施“双培养”机制过程中的幾点建议

建立“双培养”机制，是知识型单位尤其是教育卫生单位党组织的一项重点工作，在具体实施和推进过程中建议做好以下几方面工作：一是切实落实中央关于加强公立医院党的建设实施办法精神，提升党组织在医院的地位和作用。这一方面需要上下联动，确保“1+2”文件落地落实;另一方面需要党组织积极主动作为，提升领导力、组织力和感召力。二是“双培养”工作不仅是党组织的职责，需要医院党政班子形成共识，职能部门共同推进。尤其在人才培养和梯队建设方面把“双培养”对象作为重点培养对象，在平台政策等方面给予倾斜，有的放矢重点培养。三是“双培养”作为基层党的建设一项长期工程，需要建立长效机制，并要有系统、顶层思维，每年制订培养计划，确定培养对象，并要有评估和考核。

[注释]

①朱诺，朱兰华.运用PDCA循环推进医院高知群体发展党员工作[J].管理观察，2020（16）：187-188.

②侯仁傑，于欣平.疾控中心某所在高知群体中发展党员工作分析[J].中国卫生标准管理，2020（06）：9-12.

③杨帆，吴晓.“双培养”机制与高知群体发展党员工作探究[J].科教文汇（上旬刊），2019（07）：8-10.

④张煊，梁倩倩，陈洁.党支部量化考核在公立医院基层党组织建设中的探索[J].上海党史与党建，2020（05）：60-64.

⑤陆琤.青年医务人员职业精神培育的SWOT分析[J].医院管理论坛，2015（02）：45-47.

⑥施小红.公立医院高知群体中发展党员工作的实践探索[J].办公室业务，2019（21）：14-15.

⑦杨彬，庞芳.新时期公立医院党员发展工作的实践和思考[J].江苏卫生事业管理，2020（01）：112-114.

[参考文献]

[1]唐垠箫.疫情防控：中国特色基本医疗卫生制度显著优势的彰显[J].黎明职业大学学报，2020（04）.