福建省全域旅游发展水平的研究与评价

杨胜圣，王 法

（贵州大学经济学院，贵州 贵阳 550025）

0 引言

全域旅游是指在一定区域内，旅游业起带动作用，推动各部门、各行业在区域之间整合，从而充分利用区域资源优势，实现旅游经济协调发展和和谐社会建设，促进产业整合，带动城乡一体化发展的新模式[1]。全域旅游是我国新时期旅游业发展转型升级的重要途径之一[2]。作为福建省“六大”主导产业之一的旅游业，随之也进入了高质量发展的新阶段。“十三五”期间，福建省主要围绕全域生态旅游省建设，以优势生态资源为核心，致力打造“全省域”生态旅游新模式。2021 年，福建省在《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，打响‘清新福建’‘全福游、有全福’品牌，发展乡村旅游，加快建设全域生态旅游省[3]。”本文以福建省为研究对象，基于熵值法的分析对其2009年至2018 年全域旅游发展水平进行评估，旨在寻求福建省全域旅游发展存在的限制因素，以期为福建省全域旅游发展和旅游产业转型升级提出建议，扎实推进我国旅游业高质量发展进程。

1 指标体系的构建与评价方法

1.1 数据来源

本文数据来源于2009-2018 年10 年时间的《中国统计年鉴》和《福建统计年鉴》，以及福建省文化和旅游厅、福建省九个地市的文化和旅游厅、统计公报、统计年鉴或通过间接数据的分析计算获得。

1.2 指标体系的构建

基于对全域旅游的理解，充分借鉴以往学者们全域旅游发展方面的研究成果[4]。并经过知网和互联网等关于全域旅游发展评价文献中关键词分析，构建了福建省全域旅游发展水平评价指标体系，见表1。

表1 福建省全域旅游发展水平评价指标体系

1.3 综合评价方法的选择

1.3.1 数据标准化处理。本文采用极差标准化进行数据处理，其公式为：

1.3.2 熵值法指数测算方法。息是系统有序程度的一个度量，而熵是系统无序程度的一个度量。若系统可能处于多种不同的状态，而每种状态出现的概率为Pi(i=1,2,…,m)时，则该系统的熵就定义为

先假设有m 个评价指标和n 个评价对象，形成原始评价矩R=(rij)m×n。对于某个指标rj，有信息熵其中如果某个指标的熵值ej越小，则表示在综合评价中所占分量越大，其权重也就越大。反之则越小。

熵权法综合评价方法的步骤为：

（1）计算第j 项指标下第i 个地区（年份）所占的比重pij：

（2）计算第j 个指标的熵值ej：

（3）计算第j 个指标的熵权wj：

（4）计算各地区的综合得分si：

2 福建省全域旅游发展水平评价的实证分析

本文在全域旅游发展评价指标体系的构建基础上，从熵值法的分析角度，评价分析福建省2009 年至2018 年的全域旅游发展水平。从表2 可以看出，福建省十年来全域旅游发展的综合得分（SARD）从0.005 125稳步增长至0.081 275，年均增长率为25.21%。

2.1 全域旅游推力因素发展水平评价

由表2 可得，福建省2009-2018 年，10 年间全域旅游推力因素增长0.163 418，年均增长率约为20.57%。第三产业产值与增加值逐年增加，年均增长率约为12.25%和12.04%。人均GDP 和人均消费支出逐年增长，除2015-2016 年人均消费支出环比增长幅度略微降低以外，其余年份均呈增长态势，年均增长率约为10.39%与8.13%。第三产业增加值占GDP 比例10 年间增长了4 个百分点，年均增长45.99%。在旅游发展方面，福建省“六大产业”之一的旅游业收入占比10年间约增长7.87%，年均增长13.01%，来福旅游游客从2009 年的300 万升至2018 年的900 万余人，年均增长率约为11.03%。说明福建省在强劲的经济基础的推动下，旅游业发展大步迈进。

表2 2009-2018 年福建省全域旅游发展水平综合得分

2.2 全域旅游引力因素发展水平评价

全域旅游的引力因素包括其旅游资源与服务基础，本文选取了5A 级景区与地方一般公共预算支出为评价指标，评价其全域旅游对外吸引力。福建省截至2018 年年底5A 级景区共9 个，除莆田市外（莆田市湄洲岛国家旅游度假区2020 年成为5A 级景区）另8 个地级市均有至少一个5A 级景区，其中龙岩、宁德两地级市分别拥有两处5A 级景区。福建省距离其邻省、全域旅游示范省—浙江省（19 处5A 级景区）在旅游资源方面差距较大。10 年间，从福建全省来看，其投入在一般公共预算支出方面持续增加，年均投入增长率约为13.45%。

2.3 全域旅游支持因素发展水平评价

本文构建的全域旅游支持因素包括：基础设施、生态环境、服务设施三个子系统，子系统包括六个具体指标。高速公路里程数持续增长，由2009 年的1 945.86公里增长至2018 年的5 144.239 公里，10 年间全省高速公路延长3 198.397 公里，年均延长355 公里，为全省发展全域旅游提供了基础。同时，民用汽车数量骤增，由1 592 576 辆增长至6 268 142 辆，年均增长约为13.99%。福建省内陆地形与贵州省相似，同样为“八山一水一分田”，严守生态和发展两条底线是福建省可持续发展的重要条件，从福建全省来看，公园数量与人均公园绿地面积逐年增加，公园个数由203 个增长到了502 个，年均增长约9.52 个，人均绿地面积年均增长3.37 平方米。截至2018 年年底，福建省拥有的5 星级酒店与旅行社分别为53 个与1 170 个，主要分布在厦门、福州、泉州、南平。由表3 可知，其中福州市省会城市，厦门、南平、泉州属全域旅游综合得分排名前列城市。

2.4 福建省九个地市旅游发展水平评价

由表3 可以明显看出，福建省2009-2018 年全域旅游综合发展水平（SARD）厦门市位列第一，而且其综合得分显著高于排列末尾的宁德市，两市综合得分差距约10.65 倍。其次，综合得分排列前五位的城市中有三座城市属闽南沿海港口城市，从各地市统计年鉴搜集到的数据来看，其经济基础方面，包括人均GDP、第三产业产值、人均消费支出等皆远高于其他地市，由此可以看出，经济基础是全域旅游发展的重要因素。最后，南平市与江西省、浙江省接壤，非沿海省市，排名前五位的城市包括省会城市—福州和经济基础发达的闽南三个地市皆为沿海港口城市，有相当悠久的发展历史，特别是泉州，经济总量连续22 年位列全省第一，“宋元”时期达到鼎盛，被誉为“东方第一大港”，同时也是海上“丝绸之路”的起点。作为内陆城市，根据数据分析，其经济基础远不及港口城市，但南平市属旅游发展较早的城市，其标志性旅游景区—武夷山早在2009 年以前就已经被列入国家5A 级旅游景区，同时也是国家首批重点风景名胜区。南平市10年间旅游收入占GDP 约为27.63%，是典型的旅游城市，特别在2018 年，旅游收入占GDP 约为44.08%。其旅游基础设施、服务设施等指标，包括星级酒店、旅行社、高速公路里程（全省第一），都排列靠前。由此得出结论，在全域旅游的三个评价方面上，经济基础是发展全域旅游的主要动力，基础设施、服务设施、生态环境是全域旅游发展的重要支持因素，最后旅游资源是全域旅游发展的重要引力因素，但是从龙岩、宁德二市的综合得分可以看出，拥有优质的旅游资源还要在其推力因素与引力因素的共同作用下才能发挥最大效用。

表3 2009-2018 年福建省9 个地市全域旅游发展水平综合得分排序

3 福建省全域旅游进一步发展对策

3.1 加强政府引导，创新各区域统筹联动机制

党的十九届五中全会提出要“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”截至2020 年底，5A 级旅游景区已经在福建省九个地级市全部覆盖，而且4A 级景区数量达到99 个。福建省拥有充分优质的旅游资源，福建省政府在科学制定全省全域旅游顶层设计之外，各地方政府也应当因地制宜地创新规划与邻市甚至全省各旅游景点的旅游连接配套机制，以此来更大地激活各地旅游资源的连接效应达到“1+1 大于2”的效果，提升福建省全域旅游发展效益。

3.2 顺应市场需求，发展高质量旅游产业

2020 年的中央经济工作会议明确指出要构建新发展格局，紧紧扭住供给侧改革这条主线，以需求牵引供给，以供给创造需求，实现更高水平的供需动态平衡[5]。结合我国旅游产业发展现状与我国的主要矛盾，福建省旅游业发展应该淘汰低劣的旅游路线与产品，持续创新提供质量优、体验佳、服务好的优质旅游精品路线与产品。福建省坐拥“山”“海”之地，具有与其他省不同的独特资源禀赋，发展全域旅游，福建省应当充分利用其独特的资源，立足于“山”“海”以市场需求为引导，推进旅游业供给侧结构性改革。

3.3 顺应国家战略，严守两条“底线”

福建是全国首个国家生态文明试验区[6]。2021 年3月22 日习近平总书记赴福建考察，首站选择了南平市武夷山国家公园体制试点区，早在2000 年总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动福建率先在全国探索生态省建设。对于福建省来说，践行“两山”思想，严守发展和生态两条“底线”应当是符合福建省发展全域旅游的战略规划。在高质量发展旅游产业的同时，福建省当以严格的制度和严密的法治建设持续推动生态文明，为全域旅游提供生态保障。