“八五”普法期间高校普法宣传教育举措探析

[摘  要]2021年是实施“八五”普法规划的开启之年，高校是普法宣传教育的主要阵地之一。高校普法宣传教育中存在对普法宣传教育工作重视不够、普法宣传教育工作机制不健全、普法宣传教育课程讲授教师的专业背景不匹配、普法宣传教育形式不丰富、大学生法律意识比较淡薄等问题。本文以陕西科技大学为例，探索并提出突出抓好重点内容普法，丰富普法形式、开展多类型普法活动，充分发挥“报网微端屏”等全媒体和平台的舆论宣传作用等举措，推进今后五年高校普法宣传教育工作再上新台阶。

[关键词]高校普法宣传教育  “八五”普法  全媒体

课题：陕西省教育科学“十四五”规划2021年度课题，课题名称：高等院校數智化创新人才培育机制研究，课题批准号：SGH21Y0053。

引  言

党的十九大报告提出，将“法治国家、法治政府和法治社会的基本建成”确立为2035年基本实现社会主义现代化的重要目标。这是我们党第一次提出全面建设法治国家、法治政府和法治社会的时间表和路线图，由此正式开启了新时代全面依法治国、中国特色社会主义法治建设的新征程，也对高等学校普法宣传教育工作提出了新的更高的要求。推进全面依法治国，中央重视、人民期盼、社会关注，为做好“八五”普法期间高校普法宣传教育工作提供了良好机遇。

高校普法宣传教育的重要性

奉法者强，则国强。法治是人类社会进入现代文明的重要标志，全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国公民的法治素养就需要进一步提高，并且还需要在全社会推动尊法学法守法用法的新热潮。

为保障依法治国在教育领域的全面实施，就需要加强完善高校的普法教育体系，助推依法治校建设，把高校的各项工作纳入法治轨道，为国家培养出有法治素养的建设中国特色社会主义现代化强国的栋梁之才和担当民族复兴大任的时代新人。

大学四年是大学生三观形成的重要时期，在校园中以贴近学生的方式加大普法宣传教育的维度和力度，有利于帮助他们树立法治信仰、培养法治思维、提高法治素养，让大家在日常生活中感受法治精神，将法治的种子播撒到每名学生心间，生根、发芽，开花、结果，塑造尊重、敬畏法律的意识，为他们步入社会做好充分准备。同时，高校普法宣传教育能增强全校师生的法治观念和法律意识，使他们做到自觉守法并行使合法权益，助推和谐校园、平安校园、文明校园建设，从而真正实现依法治校、依法治教、依法施教，形成一个具有自由、平等、公正、法治等社会主义核心价值观的高等学校。

“七五”普法期间高校普法宣传教育的现状

2020年，我国第七个五年法治宣传教育规划顺利实施完成。5年来，在全国范围内深入开展了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，法治文化蓬勃发展，全社会法治观念日渐增强，社会治理法治化水平不断提高。陕西科技大学结合实际制定相应的“七五”普法规划并贯彻实施，还在全校范围内深入开展普法宣传教育，不断增强师生员工的法律素养，进一步夯实依法治校、依法治教、依法施教的法治化管理进程，全面提升学校治理体系和治理能力现代化水平。

1.加强组织领导，健全办事机构，为落实“七五”普法规划、提高依法治校水平奠定坚实的组织基础

陕西科技大学党委明确要求，学法就要用法，就要依法办事，并使其具体化、规范化和科学化。把依法治校、依法办学列入学校党委行政的重要议事日程之中，将依法治校的各项措施贯彻于学校工作的方方面面。学校成立由校党委书记、校长任组长的“七五”普法宣传教育领导小组，统筹领导、协调推进全校“七五”普法工作，并将“七五”普法工作纳入学校“十三五”规划中;每年度党政主要负责人都会主持召开法治专项工作会议;党委理论学习中心组每年专题学习习近平法治思想和宪法、民法典、教育法以及与学校管理相关的法律法规;并将依法治校工作实施情况作为学校年度工作的专项内容，向上级主管部门和教职工代表大会报告。这些举措都进一步保证了在全校广泛深入部署、协调、推动普法宣传教育，彰显社会主义法治精神。

2.开展普法教育，拓展学习内容，为推进依法治校提供思想保证

陕西科技大学通过“七五”普法的实施，将普法宣传教育和依法管理结合起来，进一步提高师生员工的法律素养和法治观念，使教师能够做到师德高尚、教书育人、为人师表;使员工能够做到爱岗敬业、管理育人、服务育人;使学生能够成为尊法、学法、守法、用法的社会主义合格建设者和可靠接班人。组织全校在编在岗管理人员学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、《宪法》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《保障农民工工资支付条例》、《陕西省秦岭生态环境保护条例》，并参加全省国家工作人员“学法用法”在线考试。在国家宪法日当天，陕西科技大学国旗护卫队在完成既定的升旗任务后，在学校南广场国旗下举行了“宪法晨读”活动。在铿锵的朗读声中，平实而有力的文字激荡在每个人的心中，使大家增强了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的法律意识，增加了主动学习宪法知识的动力。校学生会系统也组织开展了“宪法晨读，与法同行”主题教育活动。校、院两级学生会通过朗读宪法原文，深入开展青年学生宪法教育，引导学生自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责，深化对宪法内容和含义的直观认识，提高法律信仰和守法意识，让宪法法治精神在青年学生头脑中扎根。

3.普法育人，依法治校，推动学校事业持续健康发展

陕西科技大学持续深入地开展普法宣传教育工作，增强了干部和师生员工的法治观念和法律素养;卓有成效的依法治校工作实践，有力地推动了学校各项工作上水平、上质量、上层次，加快了学校建设与发展的步伐。“七五”普法以来，学校的各级领导依法治校，教职工学法育人，学生遵纪守法，不仅确保了学校正确的办学方向和高水平的育人工作，同时也保证了学校的稳定，为学校改革发展创造了良好的环境。学校主页制作发布“消费者权益日”“国家安全教育日”“国家宪法日”主题大图，学校官方网页、微信公众号、微博等全媒体相继推送了“3·15法治宣传活动有声有色”“维护国家安全筑牢人民防线”“国家宪法日——陕科大在行动”主题宣传，通过微视频、图解等形式，宣传普及宪法知识及民法、高等教育法、消费者权益保护法等法律法规，牢固树立“国家安全，人人有责”的思想。还根据各年级特点，通过在线观看直播、网络专题研讨、线上主题宣讲等方式围绕宪法开展了内容丰富、主题鲜明的党日活动，坚持打造思政教育“云”课堂，引导学生党员结合自身实际，增强对宪法的切身理解，多维传播青春正能量。

“七五”普法期间高校普法宣传教育存在的问题

普法工作是一项漫长而又艰巨的任务。虽然“七五”普法取得了一定的成绩，但高校的普法工作还不能完全适应新形势的要求，还存在一定不足。

1.对普法宣传教育工作的重视不够

很多高校虽然建立了“七五”普法领导小组，但还是把普法宣传教育作为“软任务”，普法工作理念滞后，对学校普法宣传教育工作的重要性认识不足。一些高校领导干部的学法用法意识不强，还对普法工作存在被动应付的现象，虽然各高校都在党委理论学习中心组学习中定期安排了法律专题学习，但这些学习往往流于形式，领导干部在线学法成績不合格现象依然存在。

2.普法宣传教育工作机制需要再健全

高校的普法领导小组大多是由学校领导牵头，各职能部门参与。虽然参与部门不少，但工作职能划分却不够明确，工作中依然存在互相推诿的现象，并没有形成齐抓共管的工作协同。有的高校将普法办公室设置在党委宣传部，有的高校则设置在党办校办，还有很多高校没有专门的管理机构和管理人员，致使普法工作很难落实到位。

3.普法宣传教育课程讲授教师的专业背景不匹配

所有高校都开设了《思想道德修养与法律基础》这门公共必修课，但此课程仅仅开设一个学期，而且课本涉及的法律知识较少，绝大多数还以抽象的原理形式呈现。法学本身是复杂而专业的学科，非法学背景的教师在课程讲授过程中，往往笼统而刻板地陈述自己都不一定完全理解的书本上的知识点，更不用说让大学生充分理解法律规定的内容和原则，让他们真正树立法治理念，并将学习到的法律知识用于实践。

4.普法宣传教育形式不够丰富

各高校在进行普法宣传教育时，大多是以横幅、宣传栏、演讲、辩论等传统形式开展，很难引起大学生参与其中的兴趣。当前，高校学子纷纷成为“手机一族”，微信公众号、校园APP使用频次愈加提升，成为了当今大学生了解学校、融入大学生活的绿色通道。而高校在普法宣传教育中采用的创新度较低的传统宣传形式，难以吸引学子们的广泛关注。

5.大学生的法律意识比较淡薄

近年来，校园安全事件偶有发生，有些同学缺乏法治意识，年纪轻轻却不慎以身试法、身陷囹圄;有些同学受社会不良风气的影响，产生错误的攀比心理和不良的消费心理，自己法治素养又不足，不懂得运用法律武器适度、合理地维护自己的合法权益，“套路贷”“校园贷”等事件频频发生。这些基本都与学生们对普法教育的重视程度不够、学法用法的自觉性不足有关。

“八五”普法期间高校普法宣传教育举措探析

1.突出抓好重点内容普法

一是要学习习近平法治思想。组织师生员工深入学习习近平法治思想的重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，加强领导干部带头学习、模范践行;做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑的工作。

二是要宣传宪法。做好“中国之治”的制度基础、宪法精神、依宪治国和依宪执政的意义和内涵的阐释工作。在大学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，强化国家认同。

三是要广泛开展《民法典》宣传。做好《民法典》中的中国特色社会主义特质和民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则的阐释工作。让广大师生明白，大到创业、结婚离婚、买车买房，小到物业缴费、拖欠工资、“熊孩子”调皮惹事，《民法典》都可以帮我们解决。

四是要加强宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规，适应实施创新驱动发展战略需要，促进科技强国建设。

五是要着力宣传总体国家安全观和国家安全法、网络安全法以及反分裂国家法等，助推全社会增强国家安全意识和风险防控能力。2021年9月，《数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》正式实施;11月，《个人信息保护法》正式实施。这是国家维护网络安全的重要里程碑。

六是要以《党章》、《准则》、《条例》等为重点，推动党内法规学习宣传制度化、常态化。

2.丰富普法形式，开展多类型普法活动

一是尽可能聘请有法学专业背景的教师来讲授《思想道德修养与法律基础》。这些教师在授课过程中，可以结合具体案例给同学们讲授日常生活必备的法律知识，引起大家的兴趣，让他们更加积极地参与到课堂学习中。

二是开设“法律大讲堂”。邀请法学专业的教师或者公检法司的专业人士，开设与普法宣传教育相关的专题讲座，或组织学生旁听具有普法教育意义的案件审理，让大学生加深对法律的理解，充分感受法律的庄严和神圣，从而塑造当代大学生的法治思维与法律习惯，增强他们的自我保护意识和风险防范意识。

三是结合重要节点开展普法宣传教育。在“3·15消费者权益日”、“4·15全民国家安全教育日”、“12·4宪法宣传日”等重要节点，陕西科技大学会在校园内进行法律专题知识宣传，引领大学生积极参与到演讲比赛、辩论比赛、知识竞赛、模拟法庭比赛等各种学习法律知识的校园活动中来。

四是将普法宣传教育与团日活动、社团活动、志愿服务、团校培训等育人平台联通起来，坚持法治教育与德育教育相结合，陕西科技大学将通过开展诚信教育、社会实践、文明校园和平安校园创建等活动，全面提高学生的思想政治素质。

五是把法治教育和职业道德教育、精神文明建设结合起来，陕西科技大学会在师生员工中选树优秀典型，如中国好人、陕西好人、陕西十大法治人物、师德标兵、新时代好青年等，发挥示范引领作用，并将“八五”普法工作完成情况作为评选校内精神文明建设先进单位的重要依据。

六是定期组织师生员工进行“八五”普法考试、学法用法考试、“五法”普法知识竞赛等。通过以考促学、以考促用、以考促改，大大增强师生员工学习法律知识的自觉性，实现学校法治水平的全面提高。检查督导学习，巩固学习效果，在潜移默化中实现尊法、学法、守法、用法的目的。

七是大力强化民主管理，全面推进校务公开，提高依法治校工作的实效。陕西科技大学将定期召开教职工代表大会、教职工代表座谈会，保证学校重大工作的群众基础和师生员工参与度;定期召开党外代表人士座谈会，充分发挥各民主党派、无党派人士在学校事业发展中的积极作用;制定并实施校、院两级校（院）务公开的制度及配套措施，接受全校师生员工监督;坚持校领导联系基层单位制度和领导接待日制度;重视学生在学校发展中的地位和作用，积极为学生参与学校的管理创造条件。

八是加强校园治安综合治理工作，坚决打击违法犯罪活动，维护校园的稳定，努力构建平安、和谐校园。学校保卫处可以与周边经营商户签订综治目标责任书，构建起社会治安联防联动防范网络，营造学以致用、人人参与的依法治校的法治化校园管理环境，不给黑、恶势力以任何可乘之机。

3.充分发挥“报网微端屏”等各类媒体和平台的舆论宣传作用

一是创新高校互联网普法宣传教育平台。以全媒体视角和互联网思维建立起普法多元矩阵，发挥好“易班”“学习强国”等平台优势，形成多级联动普法宣传教育矩阵。建设融“报网微端屏”于一体的普法宣传教育全媒体传播体系，使互联网这个关键变量成为普法创新发展的最大增量。

二是走好全媒体时代的群众路线。在充分利用传统有效的普法方式的基础上，鼓励师生创作个性化普法作品，注重短视频在普法中的运用。促进传播由单向式向场景式、服务式和互动式转变，增强师生的参与感和获得感，使普法宣传教育更为师生所喜爱，更接地气。

三是在高校教育教学过程中，可以将法律类慕课作为高校法治宣傳教育的有效方式之一。遴选出语言通俗易懂、幽默生动的法学教师，结合时事政治和社会热点，讲授日常生活所必需的法律知识，并制作成普法精品课程发布在慕课平台上，打造一个广大师生喜闻乐见的资源共享、师生共同参与的普法宣传教育模式。

结  语

高校普法宣传教育是“八五”普法不可或缺的重要环节，需要引起全社会的足够重视。高校需要与时俱进、不断创新普法宣传教育的维度和力度，整合并凝聚普法宣传教育的资源，从而形成普法宣传教育合力，推动高校新时期法治教育理念的宣传教育工作，提升普法宣传教育的效果，满足师生日益增长的法治需求，形成尊法、学法、守法、用法的氛围，提高学校依法治校的工作水平，大力弘扬社会主义法治精神。使广大师生做到自觉自愿守法，行使合法权益，助推和谐校园、平安校园、文明校园建设，从而真正实现依法治校、依法治教、依法施教，最终形成一个具有自由、平等、公正、法治等社会主义核心价值观的高等学校。

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（郭姗姗：陕西科技大学）