装饰工程造价管理研究——以某馨乐庭酒店项目为例

张祖平 肖盼盼

（1.中建东孚投资发展有限公司上海公司，上海 200120；2.中建八局装饰工程有限公司，上海 200120）

一、引言

进入21世纪以来，我国的建筑业市场得到前所未有的发展，规模之大、数量之多，遥遥领先中国大陆其他的行业。但是，与之相随的粗犷的发展模式，也给建筑业带来很多弊端，例如：楼盘开发时间长、资金链短缺、房价居高不下等。要想做好项目的工程造价管理，就需要企业管理人员对开发过程中的成本控制有一定的认识，并深入研究，才能弥补工程造价在实际运用中的不足。本文以某馨乐庭酒店装饰装修项目为例，通过项目合同清单分析了其工程造价的组成和特点，以及在实际工程中存在的工程造价问题，并提出了相应的解决办法和建议。

二、装饰工程造价的组成和特点

1.装饰工程造价的组成

装饰工程造价的组成包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。（1）分部分项工程费，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、风险费等；（2）措施费，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、脚手架费、保护费、排水降水费等；（3）其他项目费用，包括招标方预留金、招标方材料购置费、招标方总承包服务费、招标方零星工作项目费及其他费用；（4）规费，包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险统筹基金、待业保险、医疗保险费等。

从建设方来看，装饰装修工程造价是对建筑物进行装饰装修所发生的全部费用总和。从市场来看，装修工程造价是双方在交易中认可的合同价格。

序号 内容 计算公式1 分部分项工程费 Σ（清单工程量*综合单价）2 措施项目费 按规定标准计算（包括利润）3 其他项目费 按招标文件规定计算4规费 [（1）+（2）+（3）]*费率5 不含税工程造价 （1）+（2）+（3）+（4）6税金 （5）*费率7 含税工程造价 （5）+（6）

装饰装修工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费可以分为基本直接费（人工费、材料费、施工机械使用费）、其他直接费及现场管理费。直接费由直接工程费和措施费组成。间接费由规费和企业管理费组成。利润是指施工企业完成所承包的工程应收取的利润。税金是指税法规定应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

下面就某馨乐庭酒店精装修工程中标的合同清单做详细剖析。值得注意的是，实际案例与理论知识存在一定出入，也存在一定的问题，但却一直被行业默许。某馨乐庭酒店是业主方开发、雅诗阁运营的酒店，装修2标段部分清单如下表1至表4。

表1至表4的资料来源：某馨乐庭酒店装修合同清单（2021年）。

表1 **馨乐庭酒店精装修（2标段）投标中标价汇总表

2.装饰工程造价的特点

通过上述案例清单不难发现，装饰工程造价具有以下特点：

（1）金额较大。作为馨乐庭酒店的一个标段，装饰装修工程造价1300多万元，还不含施工中的各种索赔和签证。

（2）项目施工周期较长，总造价不是固定的。施工中存在索赔和签证，还有业主方过程中的设计变更，都会产生一定的费用，进而影响总体工程造价。

（3）装饰装修材料的个别性和差异性。案例中的石晶地板，作为一种新型材料，国内地板厂家几乎不生产，属于不常见装饰装修材料，是一种个别特殊情况，与常见的地板不同。招标人把管理费及利润直接设置成8%，而不是其他比例，每个项目都有一定的差异。

（4）装饰装修工程造价的层次性。通过本案例，一个装修工程造价清单，包括了汇总表、分部分项清单、措施费清单、综合单价分项清单等，其中，每个表的一些价格存在一定的关联性。

（5）装饰装修工程造价的丰富性和复杂性。因装饰装修涉及交叉专业多，经常会与结构、机电安装、外门窗等密切关联；同时，装饰装修的材料种类复杂多样、施工图纸工艺复杂，工程造价的构成就会十分复杂。

三、影响装饰工程造价的因素

结合装饰工程造价的组成、特点以及合同清单的部分文件（表1、表2、表3、表4）可知，影响装饰工程造价的因素有很多，例如：业主对产品的定位、施工工期、施工图纸、新材料、工艺复杂性、材料和人工价格波动、施工质量、索赔、招投标人团队素质等。其中，主要影响因素有：①新材料；②业主对产品的定位标准；③施工图纸与工艺复杂性；④施工工期；⑤工程管理质量要求；⑥工程索赔和签证；⑦其他因素。

表2 **馨乐庭酒店精装修（2标段）综合单价分析表

表3 **馨乐庭酒店精装修（2标段）分部分项工程量清单

表4 **馨乐庭酒店精装修（2标段）措施项目清单

1.新材料

本案例中的石晶地板，是一种新型材料，它有地板效果和感观，与市场上常规的实木多层复合地板或实木地板，无差异；同时，石晶地板，防水防潮效果很好。目前，还没有被广泛运用在建筑行业里，一般造价人员对它的市场价格、材料特性、施工工艺等并不了解。因此，需要造价管理人员深入调查研究，做成本分析，确保工程造价的合理性。

本案例中的石晶地板合同主材价格为130元/㎡，严重与市场价格不匹配。这种新型材料，目前主流厂家的出厂价格基本在30～50元/㎡。投标人没有认真去咨询市场价格，直接按照常规的实木复合地板的价格（110～200元/㎡）来报价，进而造成了本案装修工程造价的提高。如果市场价格是300元/㎡的话，合同价格严重低于成本价，投标单位以低价来中标。后期在施工中，就会存在更换材料、偷工减料或者找发包人补差价等情况。

因此，当遇到新材料时，在装饰装修工程造价过程中不应急于确定价格，而是要与专业厂家沟通价格，与专业的施工人员分析施工工艺，以此了解新材料的稳定性、实用性，以及是否真正符合产品定位，从而达到工程造价管理的目标。

2.业主对产品的定位标准

该馨乐庭酒店，是业主方在开发过程中与雅诗阁公司合作成立的酒店。室内装修标准按照雅诗阁旗下“馨乐庭”产品系列标准执行，直接影响到室内装修工程造价。如果业主方在开发时，选择了“希尔顿酒店”（或“如家快捷酒店”），那么整个装修建造标准将是“希尔顿”（或“如家快捷酒店”）标准。由此可见，业主对开发产品的定位，是装饰装修工程造价高低的根本因素，直接导致某建筑的室内装饰装修工程造价的高低不一。装饰装修的前期方案和设计阶段，都会按照“馨乐庭”产品的建造标准来设计。

装饰装修工程，工程定位标准与造价是一对既统一又对立的矛盾体。一味地追求品质或单方面增加工程造价而引起造价上升，肯定会给业主方带来经济压力或不必要的支出。这种产品开发的定位和选择，需要开发商或业主方慎重。产品定位好了，面向市场和客户，会带来巨大的经济效益；产品一旦定位有误，就会出现投入得不到回报，本钱都收不回的情况。

3.施工图纸和工艺复杂性

该工程案例，在装饰施工图阶段，图纸的质量是施工阶段影响造价的最大因素。装饰装修图纸与现场不符，会导致工程设计变更增多，直接影响工程造价；施工工艺的复杂程度，也影响该部分的造价。比如在装饰施工图设计阶段，在满足设计方案阶段的前提下，通过施工工艺能够节约成本，也可以通过施工工艺来增加工程造价。因此，施工图设计阶段对装饰装修工程造价影响很大。这一点不同于结构施工阶段，土建施工的混凝土、钢筋等，国家和市场有指导价，且工艺相对单一，工程造价十分清晰。

4.施工工期

在表4的措施费清单中，可知该酒店装修项目的施工工期为4个月。一般业主方在招标时都会明确工期，方便投标人计算施工管理费、抢工措施费等。工期短、造价低、质量好，是人们对项目工程的最高追求。但质量和成本相互关联、也相互制约；工期和造价也相互关联、相互制约。装饰装修施工工期与工程造价的关联表现如下：（1）工期长短与管理费直接相关。上述案例中装修施工工期是4个月，如果发包人把工期调整到6个月，将会增加2个月的管理费。往往发包人都会把工期降低到最少，这样直接减少了项目的经常性支出，降低工程造价。在实际施工中，工期都会超过发包人发标时的工期，无形中给承包人增加了施工成本。（2）工期与固定成本的关系。工程建设总费用是由直接费和间接费构成。加快施工进度，缩短工期，会导致直接费的上升，而间接费则会随着工期缩短而相应减少。

5.工程管理质量要求

在符合国家法律法规、技术规范、设计文件和合同要求的前提下，装饰装修工程质量要求越高，那么越会增加工程造价。工程质量在实际管控中，是以项目施工现场的“管理人员”为核心，通过相关法律法规等，严格控制施工工序的质量。工程质量与工程造价既对立、又统一，一味去追求高质量、高标准，势必造成工程造价的上升。

对于不合理低价或者比目标成本严重偏低的投标单位，在定标选择单位时，需要慎重考虑，因为其施工质量可能存在严重隐患。如何选择一个优秀的装饰装修单位，又能控制工程质量和造价的平衡，是当今社会很多开发商和装修企业都面临的一大难题。

6.工程索赔和签证

装饰装修施工中产生索赔的原因很多，主要集中在设计类、业主方、现场条件、政策和市场导向等方面。（1）装修正在施工中，设计单位调整了设计方案，会导致现场的人力、物力和财力的返工或损失，工期延误等，进而造成工程造价的增加。（2）业主在招标时，清单项遗漏、清单与图纸不符、清单与现场不符，也会造成装饰施工单位的工程索赔，进而造成工程造价的增加。（3）现场施工条件差，或者不具备装饰装修进场施工的条件。例如：土建的砌筑抹灰没有施工完成、机电安装工程没有施工、屋面没有封顶、门窗没有封闭等，均会影响装饰装修施工进场。装修单位进场条件越差或者越不具备进场条件，产生的费用越大，进而造成工程造价的增加。（4）政策和市场导向，也会影响装饰装修的工程索赔，造成工程造价的增加。

四、装饰工程造价存在的问题

从本案例中，可以发现各表存在一些问题。例如：规费计提方式存在的问题，综合单价分项表中石晶地板主材价格过高的问题，分部分项工程量清单中让投标单位自行补充清单内容的问题，投标单位复核工程量的问题，措施费清单中有许多正式工程内容的问题等。

1.清单计提混乱

装饰装修工程量清单计价，规费=（分部分项工程费+措施费+其他项目费）*费率。而本案例的规费，通过表2可以看出，规费=（分部分项工程费+管理费及利润）*费率，很明显，规费的总额会减少。发包人之所以这样计算，目的就是降低工程造价，把造价成本转嫁到承包人。

分部分项清单中的导台墙面，计量单位是“个”很显然不合理。墙面工程，而且是人造石墙面，计量单位是“平方米”。之所以用“个”去代替“平方米”，是因为省事、图简单，不用去计算面积。

该案例中，措施费清单中的4个月的保险费，也是属于规费的范畴，但发包人，直接放在措施费清单里。目的为了混淆工程量计价清单，进而达到把成本转嫁到投标人。

措施费项目清单中，打洞/补洞/开孔/开槽/修补、原有点位底盒位移、规范要求的电器和金属等电位接地，均属于分部分项工程费。但本案例直接写入措施费清单，直接减少了管理费、利润和规费的计提，从而减少了工程造价，把成本转嫁给投标中标单位。

出现装饰工程量计价清单计提混乱的主要原因如下：（1）发包人为了在不改变招标图纸的基础上，通过清单项目内容的调整，进而降低工程造价，把所要发生的成本直接转嫁到中标人身上；（2）招标人的管理团队综合素质不足，没有深入理解工程计价规范相关标准；（3）行业潜规则，建设单位（甲方）一般在建筑行业占据“食物链顶端”，去发标、定标，这也是不公平招投标的表现。

2.不平衡报价

本案例中，把石晶地板的主材价格定为130元/㎡，严重比市场价格高。导台墙面，属于人造石造型墙面，综合单价383元/个，但实际施工中，一个导台墙面要花费约1000元/个，比合同价格要高很多。投标单位之所以不平衡报价目的很明确，具体原因如下：（1）对于工程量很大的项目，高价格可以确保增加工程造价和足够的利润；对于工程量小的项目，用低价去迷惑招标人，即使亏本，单项总价也亏不了多少。表面上与市场价相比，投标价格有高有低，符合逻辑。（2）对于新材料、新工艺，充分占用技术和工艺优势，把价格抬高，目的也是为了增加工程造价。

在实际投标中，经常是一个投标单位，找几个甚至几十个单位，一起围标，确保一个投标单位中标，中标的单位给相关的围标单位一定的费用。招标人发标后，某投标人通过各种“内线”，把几个投标人召集在一起，相互沟通投标价格，然后以各自的名义投标。

3.投标单位自行复核清单

本案例中，表3的分部分项工程量清单中有“投标单位复核工程量”这一列，明确要求投标单位在投标时，根据发包人的提供的图纸和相关技术文件，需要自行复核该项目的工程量，但往往投标单位，都是直接套用发包人的工程量。一旦发包人的工程计算有严重错误时，就是直接影响工程造价。投标单位不复核招标人的工程量，主要原因有：一是没有足够的工程造价人员去复核工程量；二是回标的时间比较仓促；三是改变招标人的工程量会带来一定麻烦，为了中标都直接用招标人的工程量。

本案例中，表3最后有“投标单位自行补充”一行，是招标人的清单列完，投标人认为清单不全面，还需要增加的内容。但往往投标人为了方便，也是不复核图纸和技术文件，不去做此项工作。同样，表4措施费清单中，也有“投标人认为应另行增加的措施项目费”，如果投标人增加了相关内容，势必造成工程造价的提高，很有可能影响整体的工程造价，进而有不中标的可能。

招标人让投标人复核工程量或者让投标人自行补充项目内容，目的就是为了把工程量清单的缺项少项等转嫁给中标人，进而降低装修工程造价。中标后，中标人现场施工过程中，会发现合同的工程量与现场的工程量不符、合同清单很多项没有列出，就会向招标人提出索赔。但招标人就会以招标文件和招标合同明确写了投标人需要复核工程为由拒绝索赔，风险转嫁到投标人身上。当然，这在建筑行业里处处可见，中标单位只能通过偷工减料、降低工程质量等来维持工程造价。

通过上面的分析不难发现，受到行业潜规则、公司管理体系和招投标相关工程造价管理人员的专业水平所制约，我国的装饰装修工程造价存在着较多问题，已经成为社会和行业问题，某种程度上已经制约了装修造价行业的良性发展。甚至有些小公司，完全不按照国家规范和标准执行过程造价。

五、装饰工程造价管理控制的方法和建议

装饰装修工程在建筑行业中涉及的施工图纸多、工艺复杂、材料种类多、现场交叉施工环节多等特点都会影响造价。结合影响装饰装修工程造价的因素和装饰装修工程造价存在的问题，并对此进行深入分析，有助于我们找出适合我国装饰装修工程造价管理的办法，从而促进装饰装修行业积极、健康地发展。

1.加强产品定位和设计管理

需要事前控制的是产品定位和方案。本案例中，定位的是“馨乐庭”酒店，产品定位得越高，工程造价就越高。事中控制的是设计阶段，装修施工图一旦形成，影响工程造价的波动范围不大，也就10%～20%这样的范围。在进行前期设计时，造价人员要与设计人员多沟通，设计人员也需要多了解工程造价，确保设计方案的可靠性和准确性。

（1）合理的方案和定位

建设单位或业主方，因根据自己的资金情况和建设后的“回款”额度，做全周期的投资分析。投入建设一个酒店，需要多少年回本，多少年盈利，多少年需要翻新再次装修，投入了多少资金，贷款期的财务利息，等等，需要有系统性的投资分析，而不是盲目地投资开发，不是盲目地去做产品定位。俗话说“有多少钱，办多少事”，不是没有道理的。

本案例中，建设方实际考察了市场、精准定位、合理利用有限资源，开发合作“馨乐庭”系列酒店，没有去做“希尔顿”酒店，用有限的钱，办最大的事情，达到资源合理配置。

（2）合理的施工图阶段管理

装修工程的设计管理是为工程开展的重要依据。有了产品定位和方案后，进入施工图设计阶段，设计师需要根据产品定位、结合现场，把细部节点、工艺、做法，都要全面融入施工图中，把结构图、建筑图、水暖图、电气图等各专业的图纸有机叠合，最终形成与现场相匹配的装饰施工图。设计师在施工图设计阶段，多与造价人员沟通，把整个工程造价贯穿于装饰设计阶段，确保装饰施工图的准确性，从而降低后期的设计变更与索赔。

本案例中，因为招标人员不熟悉图纸和施工工艺，直接做招标清单，又怕清单不全面，所以，在清单最后增加了“投标单位自行补充”项，把风险转嫁给投标单位。

2.加强材料选择和现场施工管理

装饰装修阶段所有的材料繁多，不同材料之间的搭接收口复杂，需要现场在施工管理过程中深化详细的图纸，确保不同材料搭接收口的有机结合，工艺衔接有条不乱。材料选择和施工管理都是属于事中控制。

（1）新材料与新工艺把控

人类社会在发展，行业在进步。装饰装修的工程机械在更新换代的同时，装饰装修的材料也在不断地更新。就拿地板来说，从过去的纯木材到本案例的石晶地板，材料不断更新换代，施工工艺不断更迭。每次变革，都是一次质的飞越。在建筑行业里，不是避免了之前的材料使用弊病，就是降低了成本造价。石晶地板，材料薄到5mm，质量轻，耐磨度也十分好，更环保、健康。看似这新材料，价格一定很高，其实不然，只要工程造价人员多与材料厂家多沟通，多与施工人员了解新的工艺，增强自身专业水平，就会知道这种石晶地板比20年前的实木复合地板要好很多，而且便宜很多。

对于施工的新工艺，需要施工人员大胆地创新、大胆地使用，不断地发现工艺中存在的问题，提升工艺，完善工艺，进而让新工艺运用在装修工程中。

本案例中，投标人员没有认真复核新材料的价格，导致石晶地板价格比市场价格严重偏高，产生不平衡报价，造成整体工程造价偏高。

（2）施工过程工程造价管理

在施工过程中，特别是装修施工，难免会遇到图纸没有的节点和工艺，需要施工管理人员在事中管理。没有的施工节点，如果不影响工程造价，需要施工管理中与设计师确认；如果影响工程造价，需要与工程造价人员和设计师确认，办理相关索赔。

在施工过程中，现场管理人员要严格控制材料下单数量和质量。在装饰装修工程造价中，主材费差不多占全部工程造价的一半费用，科学下单，合理排产，才能使定制加工的石材、木饰面、地板、皮革等与现场尺寸相匹配。根据施工现场，合理的排版、深化图纸，使得材料使用率最大化，是工程造价必要环节。只有把施工过程中的深化图纸、排版图纸、收口节点等吃透，才能有效地控制主材的排产加工，进而达到工程造价的最优化。

在施工过程中，也难免会产生设计变更、业主方调整方案等。现场管理中，需要工程师落实已经施工的、即将要拆改的内容和数量，由工程造价人员进一步核价，办理相应的索赔。对于尚未施工的设计变更内容，根据图纸去核实差价，本着“多退少补”的原则给施工单位办理签证。

施工过程的工程造价管理，就是现场工程师、设计师和造价人员相互衔接配合工作，只有这样才能把施工过程产生的成本得到有效的控制。施工过程造价管理，也是发包人和承包人双方为了履行合同，达成共识的过程管理。

本案例中，石晶地板2300㎡，是根据招标图纸计算的面积，没有考虑损耗面积，也没有考虑排版的有效面积。因此，合同中的数量基本上都是比实际采购的数量要少。在此，需要现场管理人员对施工损耗率、排版损耗率、运输损坏率等各种消耗，需要严格把控，进而使得成本得到有效的控制。

3.加强行业人员的综合素质和道德建设

本案例中，各表中内容混乱的情况，很有可能是招标人的综合素质存在一定问题，不能熟悉国家相关规范和标准；也有可能就是行业潜规则，无视国家标准。不管怎样，建筑业发展到今天，市场达到一定的饱和状态，更需要加强行业人员综合素质和道德建设。

坚持“三公一诚”原则，不得在工作中为了个人的利益，出卖或损害公司、集体或者是国家的利益。在公司招投标中，不得将标底或相关投标人信息透露给相应的投标单位，自觉抵制商业贿赂，否则依法追究责任。严格执行《招投标法》相关规定，做行业里一名合格的工程造价管理人员。

加强工程造价人员和的职业道德，有助于建筑行业的健康发展，有助于工程造价管理的不断提升，从而提高装饰工程造价的严谨性、科学性。