基于新型电力系统的企业系统运行业务发展对策研究——以中国南方电网有限责任公司为例

吴 俊 李 翔 莫紫凌 钟秋辉

（1.中国南方电网电力调度控制中心，广东 广州 510530；2.深圳市远界管理咨询有限公司，广东 深圳 518000）

“十四五”期间正是碳达峰的关键期、窗口期，践行碳达峰、碳中和战略，能源是主战场，电力是主力军，需要加快构建以新能源为主体的新型电力系统。南方电网坚持以习近平生态文明思想为引领，坚决落实“双碳”目标重大战略决策，坚持扛起中央企业创新重担，加快建设数字南网，在构建新型电力系统打造南网样本，发挥先行示范作用。在此背景下，作为电网运行“指挥大脑”的系统运行业务电网企业如何有效应对新型电力系统带来的机遇与挑战，深入落实新发展理念，实现业务高质量发展是亟须解决的难题。

一、新型电力系统下南方电网企业发展的内外部环境

1.新型电力系统下电网企业面临的外部形势

构建新型电力系统是对能源电力行业的一场革命性变革。从政治角度出发，坚持总体国家安全观，要求保障能源电力安全，维护电力基础设施安全，但新型电力系统的“双高”特性将对电网安全运行及电力电量平衡带来很大的挑战；从经济角度出发，电力体制改革持续深化提高了电力市场化进程，新型电力系统支持源网荷储互动，电源发展、用电负荷布局与转移发生新变化，需要有效完善的电力市场机制支撑；从社会角度出发，区域差异化发展、民众多元化用电诉求需要新型电力系统进行资源优化配置，给电力供应平稳有序带来新负担；从技术角度出发，数字技术革命给构建以数字电网为核心的新型电力系统带来新机遇等。以上形势促使电网企业不断思考在新发展格局下电网如何抓住“电改春风”，加快电网企业业务转型升级，提升业务核心竞争力。

2.新型电力系统下南方电网战略转型的内在要求

构建新型电力系统是能源电力行业落实党和国家战略，实施碳达峰、碳中和目标的重要手段，也是推动能源革命、保障能源供应的重要战略举措。新型电力系统强化了电网的核心地位，要求电网企业实现全要素资源的充分投入和优化配置，高效协调不同市场主体的利益诉求，发挥市场在能源配置中的决定性作用。在此过程中，电网主营生产业务模式慢慢发生变化，加诸电网智能化、数字化技术不断发展，因此，作为中央企业的创新主力军，南方电网公司迫切需要加快企业内部变革以提升企业的创新和发展质量。在公司“三商”转型战略的基础上，针对总体业务布局，依托“数字南网”建设，多措并举地构建以新能源为主体的新型电力系统。

二、新型电力系统下系统运行业务的发展方向

1.系统运行业务在电网企业运营中的定位

保证电网运行稳定有序、供需互动灵活既是新型电力系统构建的基本要求，也是开放共赢、合作共生的能源生态建设。承担系统运行业务的调度机构主要对一次设备工作情况进行监控，负责大电网运行的调度、控制与保护，属于公司管制业务单元，是公司的核心业务之一。推动“数字南网”建设实现公司“三商”转型、支撑新型电力系统构建的关键环节离不开电网系统运行业务高质量发展。系统运行既要承担“保安全、保民生、保消纳”业务本质使命，又要结合数字化革命，突破业务模式，加速技术创新、业务创新、管理创新和人才创新，以适应新时代下公司战略转型的目标。

2.系统运行业务基于数字转型战略的发展思路

南方电网“三商”转型战略及“数字南网”建设不断推动新型电力系统构建，立足能源生态建设，以数字化转型和数字电网建设推动传统电网向数字化、网络化、智能化转变，而数字电网又是承载新型电力系统的最佳形态，能够指引以新能源为主体的业务发展新方向，实现电力资源在时空上的高效配置，通过“源网荷储”一体化形成新业态。

这要求南网系统运行具有新的业务发展思路，以“电力+算力”模式赋能数字电网，确保大电网运行安全稳定和可靠有序供电，满足人民日益多元的用电需求，发挥“电网运行指挥者”的作用。借助“市场化+数字化”手段，打通“源、网、荷、储”各环节，以新兴业务场景实现供需灵活互动、资源合理配置，真正成为“业务创新先行者”。持续优化“网-省-地”业务生产组织模式，调整业务管理框架，有效支撑电网运行业务场景及电力市场运营，履行“调度业务管理者”的权责。基于此，系统运行亟须在科技、业务、管理以及人才方面实现全面创新，以满足电力企业的转型需要。

三、新型电力系统下系统运行业务的发展现状

为了准确认识电力系统运行各业务的发展现状，正确地把握新型电力系统下系统运行业务的发展路径，项目组以问卷调查的形式统计整理了南方电网各部门关于电网系统运行业务的发展情况。问卷涉及7个一级业务以及各一级业务下的二级业务和具体业务事项，共涉及134项业务。分设“业务竞争力”和“业务成熟度”两个评判标准细分为9个具体的要素指标，各部门根据业务发展现状以及该项业务未来发展应该达到的预期效果逐一评分，分数设置区间为1-9分，1分表示“我非常不同意该项业务的评价表述”，9分表示“我非常同意该项业务的评价表述”，分数越高表示同意程度越高。

1.问卷指标分析

电力系统业务竞争力和业务成熟度是反映当前电力系统运行业务能否适应新形势的两个重要指标。

在电力系统业务竞争力方面，面对电力市场化改革与产业数字化挑战，基于业务者和管理者的双重定位，系统运行应紧扣市场化、数字化两大场景，聚焦解决电力供需动态化平衡、兼顾电网安全与效率、优化能源配置、把握行业生态主导权等问题。

电力系统业务成熟度体现在人才、技术、管理以及资金等方面。在技术上，构建支撑电网调度和现货市场运营两大业务融合的调度运行平台；在业务上，实现跨环节源网荷储、跨系统多能互补、跨区域互补互济；在管理上，构建创新管理闭环机制，形成系统运行“一盘棋”创新格局；在人才上，搭建系统运行队伍建设生态链，强化多层次人才队伍。

2.问卷结论分析

（1）并网管理亟须多方面提升以应对大规模新能源接入

图1 系统运行并网管理

系统运行并网管理业务在未来有较大的发展空间，尤其在人才积累、知识积累和内部资本等方面。大规模高比例新能源与电力电子设备的接入趋势要求提升电网控制能力，对并联网技术标准及管理造成冲击，大大增加了并网业务工作量，这导致并网管理业务的管理模式、专业技术、人才队伍不足以支撑业务运作。总调应统筹全局，促进各省区结合当地新能源现状、发展现状，形成既具有普适性又有地方特色的并网标准，推进新能源按资源禀赋因地制宜广泛接入。

（2）安全风险管理须持续加强以多维度防范风险挑战

图2 系统运行安全风险管理

目前，电网系统运行安全风险管理的各方面工作基本达到预期，在业务成熟度上稍有欠缺。电网安全关系国家安全、政治安全，由于国内外形势多变，能源安全是调度运行业务发展的首要考虑，大电网安全风险防控一直处于国家战略高度。目前，电网运行重大风险依然不少，系统运行管理仍有薄弱环节，加诸非常规风险挑战严峻，未来电网系统运行风险防控的业务发展仍需保持高度重视。

另外，新型电力系统将呈现数字与物理系统深度融合的趋势，系统运行控制问题更加复杂，打造本质安全的现代化电网是确保电网安全、可靠供电的基本条件。在数字电网背景下，电力系统面临的网络安全问题尤为重要，因此单独分析：

图3 电力监控系统网络安全管理

网络安全管理业务发展与管理现状与数字化趋势要求不太匹配，一方面，由于电力系统受到网络攻击的威胁巨大，而且这种风险还在不断增长；另一方面，电网系统的各个环节相关性和依赖性很强，任何一次成功的网络攻击可能导致设备和流程失去控制，进而造成物理破坏和大范围服务中断。数字电网建设对加强电力监控系统网络安全管理建设的要求越来越高。

（3）计划与控制管理须提升业务成熟度以服务现货市场建设

图4 系统运行计划管理

图5 系统运行控制管理雷达图

这两项业务的业务竞争力基本达到预期，业务现状评分与未来发展评分基本持平，但也显示了这两项业务的成熟度尚未达到要求。随着电力市场化改革的不断深入，电网系统运行控制技术及业务应主动适应新型电力系统安全运行的要求，统筹好新能源与电能供应经济性的关系，未来需要思考市场化趋势下如何提高业务成熟度，包括人才储备、技术提升、资金储备以及管理模式更新等方面。

（4）二次管理与综合支持管理须加强以支撑电网调度运行

图6 二次管理雷达图

图7 系统运行综合支持管理雷达图

二次管理和系统运行综合支持管理在业务竞争力和业务成熟度的几个要素上都有较大的改进空间。随着电网数字化、智能化不断发展，对二次设备管理网络化的要求也越来越高，现有旧设备已经无法满足智能电网的发展，尤其是超期服役二次设备占比居高不下且呈增长趋势，因此，对系统运行的二次管理和综合支持管理亟须在各方面加强。综合支持管理业务是系统运行业务的“后勤保障”，应提升人财物等方面精细化管理水平，给予核心业务发展的支撑基础。

（5）现货市场运营管理须多方面强化以满足电力市场化要求

图8 现货市场运营管理雷达图

现货市场运营管理已经具备竞争力，但成熟度还有待加强。调度机构作为国家指定的电力现货市场建设运营机构，进一步强化了电网消纳新能源的核心枢纽地位，南方（以广东起步）电力现货市场仍在起步阶段，系统运行领域在人才储备、管理经验等各方面还不够成熟，尚未形成完整支撑现货市场运营的业务管理体系。

四、新型电力系统下系统运行业务的发展建议

根据上面的分析可以看出，目前电网系统运行的大部分业务都形成了一定程度的竞争优势，但是，在业务成熟度方面还有些欠缺。因此，结合问卷结果，项目组从以下几个方面对系统运行业务未来发展提出建议。

第一，强化业务发展顶层设计。电网企业作为消纳高比例新能源的枢纽，新型电力系统构建下系统运行的业务定位随之丰富化，业务顶层设计应体现未来系统运行如何统筹“网-省-地”一体化发展方向，推动数字电网建设，支撑公司实现“三商”转型。我们认为，电网调度运行生产组织模式优化方向分为“整体响应力提升”“业务数字化提升”：应构建具有自适应性的组织架构，打破“各管一段”专业分管模式，快速凝聚各专业力量，整体响应业务发展需求；应增强数字化部门与专业部门的协同力度，将数字化与电力调控管理场景深度融合，实现数字化驱动业务发展。通过人才、技术、管理等多方面、多层次创新改革，服务“源网荷储”全链条管理，以目标为导向，完善配套措施，为推动公司和电网高质量发展贡献力量。

第二，建立创新管理服务模式，以业务需求为牵引，确保系统运行具有“自适应性”。通过内部创新驱动发展以应对新形势、新挑战。以创新管理机制，促进创新成果孵化落地，应用试点、推广普及；建立科学合理的阶段性创新成果评价机制，实现创新项目“规划-统筹-分析-控制-考核”的全生命周期管理；多层次覆盖立项评审的完整指标，有效避免主观判断的局限，为决策者提供明确的数值式评估结果，提升科技成果转化效率，促进企业管理创新持续开展。

第三，增强技术创新适用性。通过技术发展规划引导各省市根据地方特色进行技术研发。规范“前瞻研究、应用研究、科研平台、科技成果转化、科技成果推广”分类管理，加强技术创新阶段性管控措施。明确创新主体的职责界面，按照“谁承担谁落地”的原则，做好技术创新过程管控。

第四，加强人才队伍建设，以专业人才支撑整个电网稳定运行。以岗位体系建设为基础，结合电网系统岗位胜任力标准，科学、合理地为企业选用合适人才，实现人岗匹配，确保企业战略任务的有效分解与落地。各层级人才队伍都应以能力为导向，不断提升人才队伍的整体效能，为企业的可持续发展提供最佳的人才保障与支持。