海上油田区域开发项目安全管理探索和实践

■ 郭长进 中海石油（中国）有限公司天津分公司工程建设中心

石油在国民经济中占有重要地位，石油可以从陆地开采，也可以从海上开采。海上油田作为石油开发的重要组成部分，其安全管理相对陆上油田有其独特性。目前渤海油田开发采用区域项目开发的形式，甲方的一个项目组织机构负责若干个项目，目的就是用最少的人力投入获得最大的经济效益，同时区域开发项目组人员相对固定，能够将一个项目取得的经验用于下一个项目中，显著提高项目的建设速度和建设质量。甲方在管理项目、管理承包商方面形成了一整套良好的安全管理文化和安全管理方法。

一、安全管理与探索

安全工作永远是项目实施过程中首先要考虑的问题，如何确保区域开发项目运行过程中的安全，确保无人员伤亡事故发生，是每一个项目责任人首先要考虑的事情。文章分别从安全文化建设和安全管理工作开展途径两方面进行探讨。

（一）区域项目组安全文化活动开展的方法

1. 安全培训。进入区域项目各现场的人员都要进行安全培训。培训内容包括项目简介、目前正在进行的工作、现场的风险以及安全注意事项。陆地建造现场的培训包括告知进入人员建造场地的整体布局、各个车间的功能以及分布、现场的作息时间以及进出场地的要求、人员着装、安全防护用品。到达海上的人员培训内容比较多，需要四小证、硫化氢培训。同时出海人员还要学会乘坐吊笼上下平台和船舶，了解船舶上各个舱室、船舶整体布局，进行消防逃生演习。

2.HSE 业绩综合评定。区域项目组强调HSE 是每个人的责任，不仅仅是HSE 部的责任，安全工作就要谁主管、谁负责，管生产必管安全，不允许只管生产，对安全不负责。为提升员工安全技能和安全意识，项目组人员定期或不定期进行安全考试。对承包商也要进行考试，每次培训后进行笔试，或者随机抽查考试，强化员工对安全知识的记忆。HSE 表现要与年终个人奖励挂钩。将承包商的HSE 表现与合同付款挂钩，每个季度对承包商的HSE 表现进行考核。安全管理是过程管理，决不能按照最后发生事故的数量来进行考核。因为安全事故的发生具有偶然性，只是依据事故发生率进行考核会让承包商产生侥幸心理，同时也不能对安全事故进行控制。

3.HSE 承诺。区域项目经理需要作出书面承诺，明确安全的重要性，承诺严格执行HSE 政策，把安全工作放在各项工作之首。承包商的项目经理也要做出承诺，甲乙双方还要签署安全责任书，明确双方的安全责任，全体员工也要签署安全承诺责任书。

4. 多样化的安全活动。区域项目组和承包商经常联合开展丰富多彩的安全活动，如印发区域项目安全手册、设计一些安全主题的节目、制作相关微视频，安全生产月问卷答题、现场操作挑错、安全奖励、安全竞赛等。甲乙双方项目经理讲安全课，现身讲述自己经历过的安全事故或者险情，也是身体力行宣传安全理念的一种方式。枯燥的安全宣讲效果不好，需要采用多种多样的方式进行安全理念宣传。区域项目组可举办员工家属共同参与的安全宣传活动，让员工家属叮嘱家人注意工作中的安全。

5. 广泛的宣传。在施工现场制作“五想五不干”宣传画，列明现场具有哪些风险，列明项目的概况以及项目负责人姓名、安全员的姓名以及联系方式，这都是对安全工作的宣传。张贴画比较简单、成本低，工作场合需要进行张贴，营造一种积极向上的安全氛围。利用屏幕定期播放一些事故案例或者最新安全政策、安全要求等。做好宣传工作就需要多次重复，以不同方式的宣传。

（二）区域开发项目施工过程中的安全管理

1. 作业许可制度。项目施工过程中充满风险，我们对项目风险进行分类，将高风险作业列出来重点防控。这些高风险作业包括：电缆耐压实验、射线作业、吊装作业、装船、热工作业、海管试压等。高风险作业前作业者填写作业许可证，作业负责人把工作内容向参加作业的所有人员交底，作业许可证放在现场。作业许可证制度从程序上要求现场各级签字人对本次作业进行风险识别，确认采取了合理的风险防控措施才能通过作业审批。

2. 方案审查制度。对复杂的施工作业，如甲板片吊装、管缆铺设、组块安装、导管架安装等大型作业都需要承包商编制专项程序，提交甲方审查。这些方案涉及受力计算、船舶稳性计算以及浮吊吊重等的施工步骤。通过审查可以确保施工过程科学合理、安全可靠。甲方审查管缆铺设施工是否会对油田周围设施产生影响，是否会对油田已有管缆进行跨越。膨胀弯安装顺序、膨胀弯吊装方案、最后一节膨胀弯的尺寸测量都是方案的审查重点。

3. 船舶管理。铺管船、起重船、生活支持船进入渤海湾作业需要进行验船，确保船舶能够正常开展作业。验船工作通常由海事保险人员完成，为了确保验船质量，甲方项目组也要参与验船过程，并制定验船检查清单。检查清单通常包括承包商营业执照、船舶国籍证书、国际船舶载重线证书、吨位证书、防污染证书、船舶电台执照以及起货设备证书和相关人员证书等。船舶检查没问题后，总包商需要提交船舶材料给海油安监办进行船舶备案。备案过程中安监办将对船舶证书进行再次审查。除此之外油田作业者还要对船舶材料进行审核，确保船舶性能满足油田作业需要，不会对油田设施产生危害。

4. 起抛锚作业的管理。海管两端都设置有膨胀弯，用来吸收海管热胀冷缩产生的端部位移。每节膨胀弯的两端都是法兰，在膨胀弯安装期间如果施工船舶要起锚前往锚地避风，在抛锚艇起锚过程中要注意抛锚艇靠近施工船舶的速度与船舶绞锚速度的匹配问题，防止抛锚艇速度过快造成锚缆下垂到海底，挂上膨胀弯两端的法兰，造成膨胀弯损坏，或者造成海管损坏。

5.人员资质管理。管缆铺设期间电焊人员、潜水员、检验人员的特种作业证书需要审查。电焊人员的焊接证书标注的焊接施工范围要能够覆盖待铺设海管的焊接要求，否则就要重新进行考试。潜水人员的证书要在有效期范围内。组块建造期间进入建造现场的电焊、起重、检验、电器等特殊工种也需要进行资质审查。区域项目组建立人员资质台账，提醒证件即将到期的员工换证。

6. 设备的管理。承包商的设备和工具进场之前需要甲方进行检查，不合格的设备不允许入场。重点设备重点审查，电焊机、吊车、气瓶、检验仪器等设备都要证书齐全。铺管船施工前，使用待铺设海管同样的材料加工制作试块，试块的焊缝内部人为制作出不同的焊接缺陷，使用海上的AUT 设备进行检查测试，确保设备能可靠地发现这些缺陷。

7. 临时用电管理。从事电气工作的人员应该拥有电工操作证书，每个临时配电盘/ 柜必须有一个电工进行定期检查维护并记录，记录留在配电盘/ 柜中以备核查。临时电线电缆有条件的要架空铺设，避免踩踏损坏电线。手持电动工具接线开关需要有漏电保护器。漏电保护器要定期进行校验。

8. 个人劳保用品管理。承包商应该为员工提供必要的个人防护设备用品，系腰式安全带不允许使用。进入噪声区的员工需要佩戴耳塞，承包商要对如何正确使用防护设备进行培训。每次班前施工领队都应该检查员工的个人防护用品是否齐全。

9.文明施工管理。承包商对施工现场进行整体规划，对入场材料、机具、废料、成品件、垃圾等实施有效管理，确保施工现场整洁有序，通道畅通。保证员工在工作过程中得到适当的休息、充足的饮水，施工场所采取降噪、除尘、通风照明灯措施确保员工劳动场所健康。现场设置有吸烟点，员工不得在吸烟区以外的区域吸烟。承包商在现场设置垃圾箱，及时回收废物，废料。现场也配备清洁工，保证施工现场清洁。废弃物的处理要符合相关的规定，做到工完料净场地清。

10. 消防管理。项目施工现场应配备灭火器、防火毯、消防钩等消防器材，并应有专人对消防器材进行定期检查，检查牌系在消防器材上面。船上的消防泵、消防炮定期检查喷射试运行；船上所有人员都要遵守消防管理程序和规定，如动火作业许可，到指定的吸烟场所吸烟，乙炔气瓶要加装防火帽，及时更换到期或失效的灭火器等。承包商要对所有人员进行消防培训并进行消防演习，保持大家对应急情况下的反应能力。陆地上的消火栓、消防沙、消防桶、消防钩要时刻处于可用状态，消防通道保持畅通。

11. 警示标识管理。工程船上预制膨胀弯时需要焊接和打磨作业，甲板上需要使用隔离带进行隔离，无关人员不要进入工作区。铺管船锚缆跨越管缆时也要在跨越点上方在锚缆上系一个带警示灯的浮筒，对施工人员进行提醒。陆地有吊装作业和试压时，吊装试压区域要拉隔离带，无关人员禁止进入隔离区。射线作业时还要提前向生产部门和安全部门报备，无关人员禁止进入作业区域。

12. 医疗和急救管理。在项目施工现场有医疗和急救的设备及人员，如急救箱、担架、医生。出海施工人员都要学习急救知识，以保证其在遇到紧急情况时能够采取正确的措施。同时船上还要有专职医生，以确保为所有职业伤害和疾病提供迅速、专业的治疗。发生人员受伤情况时，船舶要根据应急计划迅速与最近的医院取得联系，启动应急预案，将人员运往最近的医院。施工现场应有立即将伤病员送到医院的交通工具和应急措施，所有的医疗都要进行记录。

13. 危化品管理。海上使用的危化品包括油漆、氧气、乙炔、柴油、涂料、溶剂等，危化品出入库要专人管理，留存好记录，以备检查。危化品出海需要通过具备危化品运输资质的码头完成，同时出海前需要向海事部门提前申报，得到许可后才能出海。

14. 职业健康管理。承包商的安全体系中应该由职业健康管理内容，体系里有防止职业病的专项控制程序，如潜水减压控制、噪声控制、粉尘控制、油漆涂装工作程序。人员在上述环境工作时应该有规定的时长，不能超时在上述场合停留。在施工现场有医疗急救设备、充足的饮用水和休息的场所，在夏季有防止工人中暑的措施。员工每年都要进行职业健康检查，提早发现员工的职业病。

15. 防台风预案。渤海湾夏季施工需要防范台风影响，每一条作业船舶都要制定防台预案，包括避风地点、本船的抗风等级、撤离的时机、船舶设备状况、撤离施工现场的具体方案、应急联络表等。同时总包商还要制定整体上的防台预案，确定整体撤离方案。

16. 班前会制度。每天施工开始前现场施工人员都要召开班前会，会上队长要告知全体施工人员当天的工作内容、工作中的风险，同时检查施工人员的个人防护用品是否齐全有效。承包商要把施工内容和风险写在班前会记录本上，所有参会人员都要签字确认。

17. 疫情防控。为了防止疫情在项目现场出现，区域项目制定严格的防疫措施。进入陆地施工现场的每个人都要提供48 小时的核酸报告，同时出海施工人员都要进行14 天隔离，隔离期间每人隔天进行核酸检测，每天都要测量体温。食堂吃饭人员限制人数，有条件的地方不进行堂食，员工集中的场所经常进行通风消毒。

三、区域项目组安全文化建设与实践的效果

通过采取上述安全管理措施，渤海油田区域开发项目组自成立以来未发生一起人员轻伤以上的安全事故。夏季台风来临，工程船及时撤出到锚地避风；海上施工队伍在冬季密切监视海冰动向，提前做好防冰预案；2020 年初以来项目没有发生一起核酸检测阳性病例，整个项目运行平稳，实现了团队互助的安全氛围。良好的安全业绩让参与区域开发项目组员工的安全意识和安全素质都得到了提升，项目管理处于较高水平。

四、结语

通过上述安全管理方法在甲方区域开发项目中的应用，可以看出：

1. 文中所提安全管理措施行之有效，能够提升员工安全意识，确保区域项目组安全平稳运行。

2. 区域开发项目组的运行比单个项目组运行更加平稳，安全文化容易形成沉淀，这有利于区域项目组整体安全管理水平的提升。

3. 区域安全文化建设成功的标志就是项目组员工与各承包商员工的安全意识集体提升。