数据中的乡村巨变

本刊编辑部

乡村旅游、“数智乡村”的不断发展，成为缩小城乡差距、实现城乡融合的重要推手。

继《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调“加快县域内城乡融合发展”之后，2021年底召开的中央农村工作会议再次重申这一点。今年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，提出推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。全文从八个方面阐述如何实现乡村振兴。几乎同一时间，国家发改委发布《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，重点内容之一是促进城乡融合发展，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，支持国家城乡融合发展试验区和农村改革试验区加快改革探索。一系列重磅文件的发布，凸显了乡村振兴中城乡融合发展的重要性。

乡村之于城市的意义不再局限于简单的资源要素输出，而是获得了一种全新的身份——成为产业链、价值链的发起点，推动城乡产业发展融合化。乡村旅游、“数智乡村”的不断发展，成为缩小城乡差距、实现城乡融合的重要推手。

任重道远

实施乡村振兴战略是平衡城乡发展、实现全面小康社会的需要。近年来，我国的城乡差距不断缩小。国家统计局发布的数据显示，随着乡村振兴战略深入实施，农村居民收入继续快于城镇居民，城乡居民收入相对差距缩小。2021年，农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.6个百分点;城乡居民人均可支配收入比值为2.50，比上年缩小0.06。尽管成绩喜人，然而囿于城乡二元结构以及资源禀赋情况，我国农村居民收入水平仍然偏低，城乡发展不平衡的问题依旧存在。

2021年，江苏省城乡收入比缩小到2.16：1，是全国城乡收入差距较小的省份之一。国家统计局数据显示，2021年江苏居民人均可支配收入达47498元，同比增长9.5%，位次超过天津，居全国第四位。这意味着，江苏在共同富裕的道路上走在全国前列，同时也还存在城乡之间发展不平衡、不充分的现实问题。

城乡差距不仅是收入差距，还涵盖精神生活、生态环境、社会环境和公共服务等领域的全方位差距。城乡之间教育领域的差距较大，催生出大量举家式教育迁徙现象。农村精神文化生活领域较为贫瘠，公共文化服务的均等化水平仍然严重不足，精神文化领域的城乡二元分割仍然有待打破。

文旅推动

旅游业对城乡融合发展的意义十分重大，是实现农民增收、农村进步及农村全面建成小康社会的重要产业。Fastdata极数发布的《2021年旅游助力中国乡村振兴报告》显示，新冠肺炎疫情前，旅游业对GDP的贡献超10万亿元，直接及间接就业人口近8000万，每年5500万农民从乡村旅游中受益。发展旅游业是农村发展、农民增收的有效途径，也解决了农民就业与增收问题。

乡村旅游资源在所有旅游资源中占比超七成，农村居民旅游人数占比则为30%，农村居民旅游收入占比为21%。这意味着，乡村旅游发展的潜力巨大。激发农村旅游需求与吸引城市游客相结合，能够充分发挥乡村旅游的资源潜力。

虽然近两年，乡村旅游受新冠肺炎疫情影响，发展有所放缓，但乡村旅游在疫情影响下展现出了强劲的韧性。2021年1—10月，乡村旅游累计接待游客量同比增长43.4%，是恢复颇为强劲的旅游形态之一。2021年前10个月，乡村旅游接待游客达18.5亿人次，同比增长43.4%。乡村旅游发展成果显著，已成为当前疫情防控常态化下农村经济稳就业、保民生及促发展的重要产业。

以飞猪旅游为例，2021年1—10月，飞猪旅游全渠道乡村民宿订单同比增长231%，服务红色旅游人口达到1.4亿人次，助力建设美丽乡村100个。飞猪旅游通过在线旅游平台赋能乡村旅游，支持乡村振兴战略。

“数智乡村”高速发展

数据已经成为新的生产要素，与土地、资本、人力以及知识产权一并成为推动農业农村现代化的重要支撑。乡村兴则国家兴，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，需要数智技术助力。

中国社会科学院发布的《数智乡村白皮书（2021）》显示，截至2020年，我国“数智乡村”建设水平高速发展，全国的“数智乡村”指数达到23.92，较2016年的4.81提升了4.97倍，年均增长幅度超过20%。尽管各地区之间“数智乡村”发展程度存在差异性，但整体稳步发展，尤其在基础设施、生产与服务、治理与环境、居民生活水平等方面的建设整体水平显著提高，已经成为乡村振兴核心驱动力。

首先，在基础设施方面，我国“数智乡村”基础设施建设逐渐完善。从“数智乡村”发展指数看，“数智乡村”基础设施综合发展水平从2016年的2.6增长至2020年的4.53，提升了1.74倍。这其中，乡村互联网普及率功不可没，在2020年首次超过50%。乡村人均快递数量达到1.51个，农村快递数量占比为24.52%，乡镇快递点覆盖率也达到了98%。与此同时，我国加快对乡村地区交通、水电等硬件基础设施的投资和建设，也促进了“数智乡村”的发展。

其次，在生产与服务方面，乡村数智化生产与服务加快转型。其综合发展水平从2016年的1.11增长至2020年的8.25。这说明在“数智乡村”的发展基础上，数智技术与乡村发展进一步深度融合，数智化大幅度带动了乡村生产和服务发展，乡村生产和服务经过最初的数字化改造已开始进入数智化加快转型阶段，数智化对生产与服务的效应开始显现。

再次，在治理与环境方面，“数智乡村”治理与环境发展水平逐步提高。乡村的治理与环境综合发展水平从2016年的1到2020年的6，增长了5倍。其中，体现在乡村环境建设方面，我国大力开展了智慧绿色乡村建设，针对农村水源地、生活垃圾、农业废弃物进行了重点监管，乡村的污水处理、垃圾处理都用上了数字技术，到2020年已有85.8%的自然村实现了垃圾集中处理，60%的自然村完成农村改厕。

最后，在生活水平方面，“数智乡村”建设稳步全面提升村民生活水平。测算结果显示，村民生活水平指数从2016年的1.0提升至2020年的3.51，增加了2.51倍，村民生活水平大幅度提高。

从总体上看，2017年以来，我国“数智乡村”总体发展水平明显提高，各分类指标均快速发展。此外，我国“数智乡村”区域间虽然发展程度不均衡，但是“数智乡村”辐射点发挥了带动作用。东部沿海地区发展水平显著高于西部内陆地区，南北区域“数智乡村”发展水平差距较小。“数智乡村”在地理分布上呈现“点状”区域分布格局。“数智乡村”江浙辐射点、川渝辐射点以及京津冀辐射点都发挥了一定的带动作用。