河北省高等学校科技创新能力分析与提升策略

张国禄 闫泽宇

【摘   要】   以2016-2020年教育部科学技术司主编的《高等学校科技统计资料汇编》数据为分析样本，运用比较分析法对河北省高等学校科技创新能力现状进行分析。研究表明：河北省高等学校科技创新能力在全国31个省市自治区中处于中等水平，但在科技创新基础能力、科技创新投入能力、科技创新产出能力等方面均需进一步加强。在此基础上，从管理部门以及高校自身角度提出提升河北省高等学校科技创新能力的策略。

【关键词】   河北省;高等学校;科技创新能力;提升策略

Analysis and Promotion Strategy of Scientific and Technological Innovation Ability of Colleges and Universities in Hebei Province

Zhang Guolu， Yan Zeyu

（Langfang Normal University， Langfang 065000， China）

【Abstract】    Taking the data of the compilation of Scientific and Technological Statistics of Colleges and Universities edited by the Department of Science and Technology of the Ministry of Education from 2016 to 2020 as the analysis sample， this paper uses the comparative analysis method to analyze the current situation of scientific and technological innovation ability of colleges and universities in Hebei Province. The research shows that the scientific and technological innovation ability of colleges and universities in Hebei Province is at the medium level among the 31 provinces， cities and autonomous regions in China， but it needs to be further strengthened in the basic ability， input ability and output ability of scientific and technological innovation. On this basis， this paper puts forward the promotion strategies to improve the scientific and technological innovation ability of colleges and universities in Hebei Province from the perspective of management departments and colleges and universities themselves.

【Key words】     Hebei Province; colleges and universities; scientific and technological innovation ability; promotion strategy

〔中图分类号〕  F204                   〔文献标识码〕  A              〔文章编号〕 1674 - 3229（2022）01- 0088 - 03

0     引言

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，要“堅持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，要“深入实施创新驱动发展战略”，要“完善国家创新体系，加快建设科技强国”。高等院校在科技创新驱动战略的实施中发挥着重要的支撑和引领作用，是完善国家创新体系、加快建设科技强国不可或缺的重要力量[1]。从省域视角来看，对河北省高校科技创新能力进行分析，可以进一步挖掘河北省高等学校在科技创新方面的潜能，对河北省创新驱动发展战略的实施具有重要意义。

本文数据来源于2016-2020年教育部科学技术司主编的《高等学校科技统计资料汇编》，根据《汇编》中“分地区高等学校科技活动概况”的统计方式，对河北省高等学校科技创新能力进行分析，包括教学与科研人员、研究与发展人员、科技经费、科技课题、科技成果及技术转让、成果授奖。为了更加客观地反映河北省科技创新能力，对原始数据进行了处理，计算了全国除港澳台地区外31个省、市、自治区近5年的平均值，在5年平均值的基础上，进一步计算了各省份的平均值，用于比较分析。

1     河北省高等学校科技创新能力现状分析

1.1   教学与科研人员情况

教学与科研人员包括高等学校在册职工，从事大专以上教学、研究与发展、研究与发展成果应用及科技服务工作的人员以及直接为上述工作服务的人员，也包括统计年度内从事科研活动累计工作时间一个月以上的外籍和高校系统以外的专家及访问学者。[2]教学与科研人员是提高科技创新能力的基础，其数量能够反映出各省份高等院校中的人才储备情况。通过数据计算与分析可知，2016年-

2020年各省平均教学与科研人员人数为35307人，其中科学家与工程师省均人数为34017人，占比96.35%，科学家与工程师中高级职称省均人数为13304人，占比39.11%。从河北省来看，教学与科研人员人数为42799人，排名第13位，其中科学家与工程师人数为41903人，占比97.91%，排名第13位;科学家与工程师中的高级职称人数为16611人，占比39.64%，排名第12位。

1.2   科技课题情况

承担的科技课题数量以及所获得的科技資助经费是衡量一个地区科技创新能力的重要指标。通过数据分析可知，从课题承担数量来看，各省平均承担了19836项课题，河北省承担课题数量为12917项，排名第19位。从课题投入人数来看，各省平均投入人数10202人，河北省投入8184人，排名第18位。从课题拨入经费来看，各省平均拨入经费4214219千元，河北省拨入课题经费1791533千元，排名第19位。

1.3   研究与发展人员（R&D人员）投入情况

R&D人员是指从事研究与发展工作时间占本人教学、科研总时间10%以上的教学与科研人员。R&D人员的投入是提高科技创新能力的重要因素，投入人员的数量直接反映了科技创新投入的能力。通过数据计算与分析可知，2016年-2020年各省（市、自治区）平均投入R&D人员数量为14441人，其中的科学家与工程师投入13376 人，占比92.63%，科学家与工程师中高级职称数量为10169人，占比76.02%。从河北省来看，R&D人员投入10959人，排名第18位，其中科学家与工程师10733人，占比97.94%，排名第18位;科学家与工程师中的高级职称人数为9354人，占比 87.15%，人数排名第15位。

1.4   科技经费投入情况

高等院校的科技经费，主要来源于政府资金投入、企事业单位委托、以及其他渠道获得的资金投入。科技经费的投入对科技创新能力的提升起着非常关键的作用。通过数据分析可知，2016年-

2020年各省（市、自治区）平均投入5706403千元。其中政府资金投入3803303千元，占比67%，企事业单位委托投入1437966 千元，占比25%，其他投入465134千元，占比8%。从河北省来看，科技经费投入为2532858千元。其中政府资金1601581千元，占比63%，企事业单位委托经费607384千元，占比24%，其他经费23893千元，占比13%。可见河北省在科技经费投入方面与各省平均投入金额相差甚远，政府资金投入、企事业单位委托经费占比均低于省均投入占比。

1.5   科技成果及获奖情况

科技成果的产出数量代表着产出能力，而成果授奖在一定程度上能够看出高校科技创新成果水平，尤其是获得国家级奖励，更能够说明成果的层次和水平。通过数据分析可知，2016年-2020年各省（市、自治区）平均出版著作168部，发表论文31326篇，省均获奖157项，其中国家级奖励10项。从河北省来看，出版专著151部，发表学术论文25397篇，成果获奖160项，其中国家级4项。

1.6   技术转让情况

高校创新成果进行推广的主要渠道是通过技术转让，转让的数量越多、转让获得的收益越高，说明高校的科技创新能力越强。分析可知，2016年-

2020年各省（市、自治区）平均签订合同359项，获得收益96468千元。从河北省来看，签订合同数量为266项，获得收益为33604千元。

2     河北省高等学校科技创新能力存在的问题

2.1   科技创新基础能力有待进一步加强

高校科技创新基础能力包括科技队伍、承担课题、平台建设、科研条件建设等方面，上文从科技队伍情况和承担课题情况角度进行了分析。通过分析可知，河北省拥有教学与科研人员人数远超各省平均人数，其中科学家与工程、高级职称人数及占比也超过各省平均水平，可以说河北省高等院校具有非常雄厚的人才储备。但是从承担的科技课题来看，承担课题数量、课题投入人数、课题拨入经费都低于各省平均数量，尤其是课题拨入经费远低于各省平均数，不足各省平均数的二分之一。从排名情况来看，课题数量、投入人数、拨入经费分别排在19名、18名、19名，处于中等偏下水平。总体来说，科技创新基础能力需要进一步加强。

2.2   科技创新投入能力有待进一步提升

科技创新投入能力是科技创新能力中的关键因素。其中R&D人员的投入、科技经费投入是科技创新投入的重要内容。高校开展科技创新活动需要投入大量的人力和财力，高校科研创新能力水平的高低与人员投入和经费投入有着相当大的关系，充足的人力和财力投入能够促进科技创新能力的提升。

R&D人员投入是研究与发展活动顺利高效进行的重要保障，而高素质、高水平的人才是高校科技创新活动中最为活跃的群体，是提升高校科技创新能力的关键。从投入的R&D人员数量来看，河北省投入人数不及各省平均投入人数，仅排名第18位，其中科学家与工程师投入人数、高级职称投入人数均不及各省平均投入人数。总体来说河北省R&D投入情况在全国处于中等偏下位置，因此需要进一步加大R&D人员的投入，补上人员投入缺口。

科研经费投入在科技创新活动开展以及激发科研人员创造性和创新活力等方面起着非常重要的作用。充足的科研经费投入能够为科技创新活动的开展保驾护航，能够激发科研人员的科学研究热情。通过分析可知，在科技经费投入方面，河北省高校科技经费投入不及省均的二分之一，排名第19位。从具体经费投入来源来看，政府投入资金和企事业单位委托资金均低于省均占比。总体来说，河北省高校科技经费投入严重不足，需要进一步加大科技经费的投入，以保障科技创新能力的提升。

2.3   科技创新产出能力有待进一步提高

科技成果数量、成果获奖数量以及技术转让情况直接体现了河北省高等学校科技创新产出能力[3] 。通过分析可知，河北省在专著出版数量、学术论文发表数量上均低于省均数值，排名分别为第14位和16位，均处于中等水平。在成果授奖方面，河北省授奖总数略高于省均数量，但国家获奖方面，低于平均水平，不及平均水平的二分之一，成果授奖总体数量排名第15位。科技成果轉化方面，签订合同数以及实际收入方面均低于省均数值，特别成果转化的实际收益与省均收益相差甚远。总体来说，河北省在科技成果产出方面在全国处于中等水平，科技成果产出不足。

3     河北省高等学校科技创新能力提升策略

高校科技创新能力的提升最根本的是每一个科研人员科研创新能力的提升，但单打独斗的科研创新已经不适应时代要求，必须加强协同合作，才能进一步激发科研人员的创新能力[4] 。对于省域内的科技创新能力提升，则需要盘活整体的科技人员，加强协作。

3.1   对管理部门的要求

从管理层面来说，科技创新能力的提升源于管理部门的管理水平和服务能力的提升，管理部门要制定合理的激励政策，创造优化科技创新环境。

一是要加大科技创新投入。科技创新的投入，最重要的是科技人员和科技经费的投入，这对于科技创新能力的提升是不可或缺的。从科技人员投入角度来说，人才是根本，要制定培养人才和引进人才的政策，吸引人才在河北省工作，与此同时要制定激励科技人员的政策，对科技人员予以鼓励。从科技经费投入角度来说，管理部门要进一步加大科技经费的投入，且要注意校际与学科之间的均衡。要制定金融政策，引导社会资本支持科技创新，从而拓宽科技经费的来源渠道。

二是要进一步优化科技创新的环境。良好的科技创新环境可以对科技创新能力产生直接影响，进一步优化科技创新环境是提升高校科技创新能力的重要保障。制定科技创新环境政策，是优化科技创新环境的重要方式。科技创新环境型政策可分为目标规划、金融支持、税收优惠、法规管制和策略性措施等。从以上几个角度制定适用于高校的科技创新环境政策，能够有效地提高高校科技创新能力。

3.2   对高等院校的要求

从高等院校本身来说，高等院校科研管理部门也要提升管理与服务能力，帮助科技人员组建团队，激发科技人员活力，优化校内科研环境。

一是要加强科研管理与服务水平，制定校内科研管理政策、制度以及校内规范，组织各类科研活动的实施。要结合学校的人才队伍、学科规划、平台建设情况，制定相关的科技创新计划，出台政策，保障科技创新活动的开展。要加大科技创新经费的支持力度，设立专项资金，鼓励科技创新活动。要制定科技创新考核机制，注重资金投入与成果产出的协调。

二是要加强科研创新团队建设。引进国内外影响力大、学术水平高、科研能力强的领军人才，组建科研创新团队，从而迅速提高本校的科技创新能力并提升本校的影响力。打破学科的界限，交叉学科、跨学科组建团队，以此发现新的科学问题、开拓新的领域。

三是要加强科研平台的建设。科研平台是科研人才产出科研成果的重要载体，要培育高水平校内科研平台，并积极申报省级、国家级科研平台，使各级各类科研平台成为科技人员的主阵地、成为重大科技成果的孵化器。

四是要加强科研诚信建设，营造浓厚科研氛围。科研诚信是科技创新的基石，科研管理部门要进一步完善科研诚信管理工作机制和责任体系、加强科研活动全流程诚信管理、进一步推进科研诚信制度化建设、切实加强科研诚信的教育和宣传、严肃查处严重违背科研诚信要求的行为等，从而营造浓厚的科研氛围，提升高校科技创新能力。

4     结   语

本文以数据分析为前提，通过对比分析法，评价河北省高等学校科技创新能力，客观反映河北省高等学校科技创新能力的现状，提出提升科技创新能力的策略。分析河北省高等学校科技创新能力的真实情况，有助于进一步挖掘河北省高等学校在科技创新方面的潜能，从而进一步提高河北省高等学校的科技创新能力，为河北省创新驱动发展战略的实施做出一定的贡献。

[参考文献]

[1]  郝书翠.把科技自立自强作为国家发展的战略支撑[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2020（12）：20-22.

[2]  杨运东.农业高校的科技投入与产出情况分析[J].科技管理研究，2012，32（16）：70-73+78.

[3]  隋秀芝.高校科技创新力发展实证研究[J].科学管理研究，2013，31（1）：29-32.

[4]  刘鹏飞.吉林省高校创新与服务能力提升对策研究[M].北京：清华大学出版社，2016：108-113.