公共管理与企业人力资源管理激励机制的实施路径探析

摘 要：当前，市场经济环境日益复杂，企业与企业之间的竞争也日渐激烈。在激烈的市场竞争环境下，企业要想占据更多的市场份额使其立于不败之地，就必须对企业发展状况与市场竞争态势进行综合分析。同时，要重视人才因素在当今企业发展中的作用，不断提升企业的人力资源管理工作，将企业人力资源管理与公共管理充分结合在一起，从而制定出更有益于企业发展的激励机制，以此提升企业员工的工作热情，增进员工工作的质量及效率，提高企业整体运转速度，最终促进企业可持续发展。本文章主要针对公共管理与企业人力资源管理激励机制的实施路径进行分析，以供参考。

关鍵词：公共管理;人力资源管理;激励机制;实施路径

引言：在人力资源管理工作中，建立相应的激励机制，对员工的激励作用显而易见，其不但可以充分发挥员工的主观能动性，使员工对于工作更具热情及积极性，同时还可使企业内部及公共管理部门的氛围更为积极，从而为企业及公共管理部门更好地发展奠定良好的基础。对于公共管理及企业而言，尽管其人力资源管理的激励机制存在着一定的共同点，但也有着一定的差异，因而应将两者结合在一起，只有这样，才能提升激励机制的实质性效果。

一、新时代公共管理部门及企业在人力资源管理中的形势

目前在公共管理部门及企业的人力资源管理中面临着新的形势，其中主要包括以下几点突出的情况：

第一，社会多元化。随着经济的发展，社会生产方式呈现多种多样的特点，生活方式较之以前也有了巨大改变，与此同时人们的思想观念也发生了较大的变化，因而新时代人力资源管理由于社会多元化因素的影响，而存在着诸多的挑战。

第二，利益至上观念。随着市场经济的不断完善，人们对于自身薪酬福利方面的要求越来越高，甚至一些人由于金钱至上的观念，不惜铤而走险触犯法律。因而在当前这种形势之下，无论是公共管理部门还是企业都应注重精神奖励及物质奖励，这样才能有较好的激励作用。

第三，社会风气逐渐恶化。近些年来我国经济发展较为迅速，人们的生活水平日益提升，但一些群众理想信念缺失，这就造成了在企业与公共管理部门之中腐败现象层出不穷。因此需要在制定具体的激励措施之时，需要保证激励措施的公平公正公开透明，这样才能保证激励机制发挥其应有的作用。

二、公共管理和企业在人力资源管理激励机制上的异同点

1.公共管理和企业在人力资源管理激励机制上的共同点

公共管理和企业在人力资源管理激励机制上的共同点主要包括发展目标相同、发展原则类似、管理手段相似。

第一，发展目标相同。在现代企业或公共管理部门发展过程中，人力资源管理其发挥着重要的作用，无论是制定一系列的激励机制，还是在短时间内实现所制定的管理目标，人力资源管理的工作内容其目的是为了获得更多的人才以维持整个系统正常运营。无论是在公共管理方面，还是在企业管理方面，人力资源管理的激励机制，都可加强对于工作人员的培养力度，提升工作人员的综合素质及专业水平，使工作人员更能满足工作岗位的要求，提升整个系统的运营效率;同时，良好的激励机制还能提升工作人员工作积极性，使工作人员能充分发挥其自身潜力，从而改善整体工作氛围，其既有利于员工个人的稳定发展，又有利于公共管理部门或企业的长足进步。

第二，发展原则类似。无论是企业管理还是公共管理，其都遵循共同发展的原则，即将公共管理或企业自身的发展目标与其人才目标结合在一起，使企业或公共管理的激励机制发挥出其应有的作用。在激励机制运行过程中，应将物质激励及精神激励放在同样重要的位置之上，使员工能通过自身努力获得相应的物质奖励。通过给予优秀员工物质奖励，可使其工作能力得到进一步的认可;同时还需要注重精神激励，即在精神层面上（如采用领导行为激励法、榜样典型激励法、情感激励法及奖励惩罚激励法等）对员工进行奖励，使员工能够得到更为强烈的自豪感、归属感及成就感，使员工尽心尽力为实现发展目标做贡献。

第三，管理手段相似。无论在公共管理及企业管理之中，人力资源管理手段具有相似性，两者都是以薪资福利为主要手段，其中主要包括为员工提供丰厚的薪酬福利、拓宽员工的晋升之路等，这样才能使所有员工处于公平的竞争环境下，能够切实发挥出员工自身的优势，防止人力资源流失现象的出现。比如，为员工办理五险一金，可以使员工维持稳定的生活水平，使员工能够全心全意地投入到工作之中;为员工提供职业培训机会，可使员工自身专业水平得以提升，为员工个人稳定的发展奠定一定的基础，同时此举也能吸引更多优秀的人才。

2.公共管理和企业在人力资源管理激励机制上的不同点

公共管理和企业在人力资源管理激励机制上的异同点主要包括作用不同、效果不同、侧重点不同及程序不同。

第一，所发挥的作用不同。公共管理部门其本身就具有公益性及公共性的特点，其能够彰显政府层面与社会利益、群众利益之间的关系，因而公共管理部门其激励机制的主要作用是调动员工群体的工作热情及积极性，使公共管理部门的工作氛围得以活跃起来，从而为社会提供更为优质的公共服务。但企业作为市场经济的主体，其制定激励机制的主要目的是调动员工的主观能动性，同时通过一系列的激励措施使员工自身拥有较高的专业水平，为提升经济效益及增强企业整体竞争力奠定基础。

第二，产生的效果不同。现阶段公共管理部门官僚主义思想依然浓厚，部分公共管理部门其对员工的考核机制及奖惩机制并不完善，因此公共管理部门不完善的激励机制无法使公共管理工作发挥其应有的作用，从而使一些简单的问题复杂化，严重影响员工的工作效率。但在企业管理工作之中，激励机制其实发挥着重要的作用，良好的激励机制使得企业员工在工作中具有极高的工作热情及主动性，对优化企业员工工作氛围有着显著的作用;同时激励机制也会给予员工一定的压力，充分调动员工的工作积极性及创造性，使员工之间具有良好的竞争力，从而更好地实现企业的战略目标。

第三，侧重点不同。由于政府与企业两者组织的差异性，这就造成了公共管理与企业管理两者激励机制的实施具有不同的侧重点。公共管理的侧重点是使职工更具有服务意识及责任意识，在此基础之上才能提升公共管理部门的整体服务质量，因而政府公共管理部门的激励机制主要是提升员工自身的道德感及整体素质。而企业激励机制的侧重点则与政府公共管理部门不同，企业实施激励机制其目的是为了保证企业自身形象不受损害，同时提高员工整体的工作效率及工作质量，提升企业的经营效益及市场竞争力。

第四，程序不同。政府与企业在实施激励机制过程中程序不同，公共管理在其管理过程中会采取一些法律手段，严格限制私自改變激励内容，从而保证激励机制的规范性，保证员工激励过程中的公平公正。但与政府相比，企业所制定的激励机制更多地考虑的是企业实际需求，因而其激励机制实施的主要目的是调动员工工作积极性，但企业激励机制并不是一成不变的，而是根据企业发展情况进行适当的调整，同时不同类型不同规模的企业之间其激励机制会有些许差别。

三、人力资源管理激励机制在公共管理及企业之中的应用方法

1.人力资源管理激励机制在公共管理的应用方法

在公共管理领域，人力资源激励机制实施路径主要包括以下几个方面：

第一，注重员工的物质奖励。公共管理部门在应用激励机制之时应注重员工的物质奖励，物质奖励能够直接调动工作人员的工作热情及积极性，能够保障工作人员以更强的责任心来制定各种决策，同时还能提升员工的自身道德水平，使员工以较高的道德感来处理各类工作。不过在实施物质激励机制之时，需要让员工理解物质激励背后的深层次含义，使员工在工作中更具积极性及责任感，从而更好地服务于政府公共管理部门，为人民群众提供更为优质的公共服务。同时，为了保障公共管理人力资源激励机制的作用，管理人员应将员工实际工作质量及物质奖励结合在一起，合理调整物质奖励的范围，还应将精神激励作为辅助激励方式，全面提升公共管理领域员工的服务意识。

第二，灵活应用激励机制。相较于企业管理，公共管理具有一定的特殊性，因而不管是公共管理激励机制政策的制定还是之后的具体实施，都需要遵循国家相关的法律法规，从而使公共管理激励机制处于相对稳定的状态。同时，由于公共管理各个部门职能的差异性，激励机制的具体实施过程及最终实施结果可能存在着一些差异，这就需要制定激励措施的人员在确定激励内容之时进行深层次的考虑，对奖惩机制及考核标准进行相应的调整，从而保证激励机制发挥其应有的作用，使公共管理人员有效地解决社会中所存在的问题。

第三，拓宽激励渠道。在公共管理领域中，人力资源管理激励手段过于单一，导致激励措施未能发挥其应有的作用，而企业具有灵活的激励渠道，故而这是公共管理部门需要学习的部分。因此为了提升激励机制的作用，公共管理部门需要拓宽激励渠道，如使用责任激励方法或目标激励方法，都能在一定程度上提升员工的工作积极性，改善整个公共管理部门的氛围。

2.人力资源管理激励机制在企业之中的应用方法

在企业管理领域，人力资源激励机制实施路径主要包括以下几个方面：

第一，转变企业的相关理念。在市场经济日渐成熟的今天，企业与企业之间面临着更为严峻的市场竞争，这就需要企业转变原有理念，逐步形成以人为本的先进管理理念，在企业运营过程中注重人才及培养人才，整合相关人力资源以提升人才竞争力，充分发挥企业人力资源管理的作用，使人才真正为企业发展奠定良好的基础。此外，对于企业管理者而言，需要遵循公开、公平、公正的原则，科学安排工作人员的岗位，积极对企业员工进行培训，将人力资源管理工作与企业发展充分结合在一起，进而提升企业员工的综合水平及企业的整体竞争力，实现企业经营效益最大化。

第二，确保激励机制的稳定性。与公共管理部门相比较，企业在激烈的市场竞争环境下其所实施的激励机制需要具有一定的灵活性，灵活的激励机制才能促进员工稳步发展，使员工能够全心全意地为企业工作，这样既能为企业自身发展奠定良好的基础，又能够使企业竞争力得以提升，然而如果企业人力资源管理激励机制太灵活也不可，需要把握好度。此外，过于稳定的激励机制很可能意味着较高的员工淘汰率，因而企业需要做好其激励机制的稳定性的正确调整工作，这样才能使员工安心工作，使员工归属感、认同感得以提升。

第三，提升激励机制的规范性。在企业制定人力资源管理激励机制之时，需要考虑到企业自身发展状况及市场整体竞争情况，这样才能保证企业制定的激励政策的稳定性。企业在制定激励机制之时，需要进行多样化的创新，然而一些企业盲目追求自身经营效益而制定规范性欠缺的激励机制，这反而对企业自身发展造成了一定的影响。因此，企业在制定自身激励机制之时，应学习公共管理部门的相关经验，使员工对激励机制进行及时的监督，使激励机制更为公正公开透明，从而充分发挥激励机制的作用。

四、公共管理与企业人力资源管理激励机制的实施路径

1.加强专业队伍的建设力度

无论是企业还是公共管理部门，在其发展之中，人才队伍的建设是十分重要的。因而应充分结合企业管理的目标或公共管理的目标，科学合理地选择相应的培训内容及开展有针对性的培训活动，这样既能提升工作人员的综合素质及专业水平，又能为企业或公共管理部门储备丰富的人力资源，进而有助于其长久的发展。同时，还可以针对企业的性质及公共管理部门的性质，制定具有针对性的教育计划，这样不仅对员工自身发展有益，而且员工自身素质水平得以提升又能直接作用于企业或公共管理部门，最终促进企业或公共管理部门更好发展。

2.确保激励机制的合理性

为了使激励机制发挥其应有的作用，企业或公共管理部门需要制定相应的措施，以保障激励机制的有效落实，从而实现对人力资源的有效管理，而这就需要遵循企业或公共管理部门的发展目标来制定相应的策略。对于公共管理部门，所制定的激励机制需要与公共管理部门现状相结合在一起。通过对激励机制的有效应用，可以提升其整体服务质量水平，可以为公众带来优质的公共服务;而对于企业管理而言，应考虑到企业所面临的竞争状况及其所处的社会经济发展状况，及时调整激励机制，以确保激励机制的合理性，从而使激励机制能够充分调动员工的工作积极性，进而才能提升企业的凝聚力及竞争力。

3.创造积极的工作环境

人力资源管理激励机制的实施，是以物质激励为核心，以精神激励为辅助，这样才能使企业内部及公共管理的人力资源得以发展，使企业及公共管理部门的运行更为高效;同时良好的激励机制还能提升员工的综合素质及专业水平，改善员工的价值观念及思想观念，进而调动员工工作环境的整体氛围，使员工在积极的环境之下进行工作，而积极的工作环境，无论是对于公共管理还是企业而言，都是有益于其运行效率的提升。

4.提升激励机制的权威性

在公共管理及企业激励机制实施过程中，应遵循公平、公正、公开的原则，对激励机制实施过程予以相应的监督及管理，保障公共管理部门及企业的员工个人利益不至于受到损害，为员工提供优厚的福利待遇，使员工能够全身心地融入到工作岗位之中。同时，公共管理及企业的人力资源管理激励机制的实施，有助于更好地解决员工工作之中所面临的问题，为员工与企业及公共管理部门的沟通交流提供了便利的条件，因此激励机制的实施有助于提升企业及公共管理部门的整体效率。

五、结语

人力资源管理在公共管理领域及现代企业管理之中都发挥着重要的作用，而人力资源管理激励机制则有助于公共管理及企业管理效率的提升，进而使公共管理部门的整体服务水平得以提升，使企业的经营效益及整体竞争力得以改善。因而文章主要分析新时代公共管理部门及企业在人力资源管理中的形势，阐述公共管理和企业在人力资源管理激励机制上的异同点，研究人力资源管理激励机制在公共管理及企业之中的应用方法，最后再来分析公共管理与企业人力资源管理激励机制的实施路径，从而使人力资源管理激励机制更好地作用于公共管理部门及现代企业的整体效率的提升，充分发挥人力资源管理激励机制的作用。

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作者简介：白洁昕（2001.07- ），女，汉族，山东淄博人，本科，研究方向：公共管理