中国与海合会成员国贸易发展评析

陆峰 邓小乐

（新疆财经大学 国际经贸学院，新疆 乌鲁木齐 830012）

一、引言

新冠肺炎疫情极大冲击了全球经济秩序，国际物流渠道不畅、物流成本增加等因素造成了国际贸易萎缩。面对疫情冲击，中国作为世界第二大经济体，积极参与国际事务、承担国际义务，再次成为世界经济复苏的稳定器。2020 年4 月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上强调：构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局的提出，既为我国未来高质量发展指明了方向，也为我国未来对外贸易的发展指明了方向。贯彻落实“一带一路”倡议，推动自贸区建设仍然是我国对外经贸合作的重点工作。

近年来，我国与海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）国家经贸、能源合作发展迅速。作为中东地区最重要的商品市场，海合会在我国与西亚国家的经贸交往中扮演了重要角色。“一带一路”倡议发出后，沿线各国积极响应，与我国在经贸、能源合作领域积极互动，取得了较好的成绩。随着“中国－中亚－西亚”经济走廊建设稳步推进，我国与海合会国家的经贸合作将获得进一步发展的机遇，深化经贸合作，共促贸易畅通，带来更多福利。同时，强化与海合会国家经贸合作，将为我国高质量发展提供更稳定的能源来源，对构建双循环格局具有推动作用。因此，分析中国与海合会国家贸易现状，寻找中国与海合会国家进行贸易的优劣势，对促进中国与海合会国家贸易发展具有重要意义。

二、中国与海合会国家贸易历史及现状分析

海湾阿拉伯国家合作委员会，简称海合会，成立于1981 年5 月，其成员国包括沙特、阿曼、阿联酋、巴林、卡塔尔、科威特六国，2001 年也门加入海合会部分机构。自海合会成立以来，中国就与海合会建立联系。近年来，中国与海合会国家经贸交流发展平稳，高层互访日益频繁，中海贸易呈现出以下几个特征。

（一）中国与海合会国家进出口规模呈增长态势

从数量上看，2000 年至2019 年中国与海合会国家的进出口规模总体呈现出增长态势，年平均增长率达到16.34%，但进出口规模明显受到国际经济环境的影响。具体来说，受两次国际经济环境变化的影响，中国与海合会国家的进出口规模可分为三个阶段，如图1。

图1 2000—2019 年中国与海合会进出口贸易额

1.高速增长阶段

从2000 年到2008 年，中国与海合会国家的进出口规模呈现出高速增长态势。这一时期，中国与海合会国家的贸易总额从2000 年的101.2 亿美元迅速增长到2008 年的924.9 亿美元，年平均增长率达到31.86%。然而，受2008 年国际金融危机的影响，2009 年中国与海合会国家的进出口总额迅速下降，从2008 年的924.9亿美元下降为2009 年的679.2 亿美元，降幅达到了26.57%，其中出口下降19.33%，进口下降31.76%。

2.稳步增长阶段

2009 年之后，随着国际经济形势回暖中国与海合会国家的进出口规模迅速反弹，2009 至2014 年，中国与海合会国家进出口贸易总额年均增长率达到了20.86%，低于上一阶段的年平均增长率。2015 年到2016 年受国际油价下跌和世界性产能过剩的影响，中国与海合会进出口总额再次下滑。至2016 年，进出口总额降幅达34.76%，其中进口下降42.50%，出口下降18.09%。

3.增速下降阶段

2016 年后，我国与海合会国家的进出口规模再度开启增长模式。2019 年中国与海合会国家的进出口总额达到历史高点1795.8 亿美元，在这一阶段，中国与海合会国家进出口贸易总额年均增长率为16.26%，低于上一阶段年平均增长率，接近2000—2019 年总体年平均增长率。

（二）中国与海合会国家的贸易地位

1.中国在海合会国家对外贸易中的地位

从海合会国家对外贸易的角度看来，如图2 所示，中国日益成为海合会国家重要的贸易对象。中国占海合会国家进出口总额的比重从2000 年的3.87%升至2019年的14.35%，中国占海合会国家的进口总额比重从2000 年的4.31%升至2019 年的13.45%，中国占海合会国家的出口总额比重从2000 年的3.66%升至2019 年的14.96%，其中2018 年中国占海合会国家出口总额比重首次超过中国占海合会国家进口总额比重。中国占海合会国家进出口总额比重的攀升，在一定程度上意味着海合会国家对中国的依赖日益增加。由于海合会国家处于阿拉伯半岛这一重要石油产区，因此石油等化石能源是这些国家重要的出口产品，中国占海合会国家出口总额的增加，又在一定程度上表现出中国对海合会国家能源的需求有所增加。

图2 2000—2019 年中国占海合会商品贸易比重变化情况

2.海合会国家在中国对外贸易中的地位

从中国对外贸易的角度来看，如图3 所示，虽然海合会国家占中国进出口总额的比重一直较小，但其比重也从2000 年的2.13%上升至2019 年的3.92%，这说明海合会国家在中国对外贸易中的地位有所上升。同时应该看到海合会国家占中国货物贸易的比重并不稳定，但海合会国家占中国进口贸易的比重一直高于总额比重与出口比重，且海合会占中国进口的比重变动最为剧烈，从2000 年的2.86%上升至2019 年的5.37%，这能从一个侧面说明中国从海合会国家的进口重要性相对强于出口，中国占海合会国家进出口贸易比重波动。

图3 2000—2019 年海合会占中国商品贸易比重变化情况

（三）中国与海合会国家的贸易差额

从中国与海合会国家贸易平衡的角度看，如图4 所示，中国在与海合会国家的贸易中处于逆差。除2016年，中国与海合会国家的贸易处于顺差，在2000 年至2019 年的其他19 年，中国一直是贸易逆差。自2000年到2012 年，中国GDP 增速常年保持在8%以上，长时间的经济增长使得中国对能源的需求与日俱增，海湾地区作为全球最重要的石油供应地成为了中国石油进口的重要来源地，海合会国家都处于这一地区，凭借着得天独厚的资源优势通过石油出口迅速打破了与中国的贸易平衡状态。与此同时，2001 年中国加入WTO，关税减让政策使得海合会国家的石油更为便利地输入中国。这一时期，由于海合会国家在能源资源方面的比较优势巨大，中国与海合会的贸易逆差呈现扩大趋势，2012年中国与海合会的贸易逆差达到创纪录的464.5 亿美元，石油价格变化是引起中国与海合会国家贸易逆差的重要原因，巨额贸易逆差表明我国对海合会国家能源依赖加深，这在一定程度上说明了我国与海合会国家的贸易互补性有待加强，因此通过增强双方贸易互补性以减少我国贸易逆差是当前面临的重要课题。

图4 2000—2019 年中国与海合会贸易差额变动

2012 年后中国在与海合会国家的贸易逆差有所减少，其中2015 年和2016 年受国际原油价格下跌的影响，中国与海合会国家的贸易逆差迅速减少，2016 年中国取得了在整个20 年中唯一一次贸易顺差。自2017年始中国与海合会国家的贸易逆差又迅速拉开，在这一时期石油价格回暖是造成贸易逆差的重要因素之一。

（四）中国与海合会国家的进出口结构

1.中国从海合会国家进口商品的集中度非常高

如图5 所示，由于海合会国家所处的海湾地区是世界上重要的产油地区，因此中国从海合会国家进口的最为主要的货物商品就是矿物燃料、润滑剂和相关材料（SITC3），在考察的20 年中其占比始终维持在76%以上。其他重要进口产品为未列明的化学及有关制品（SITC5），其比例也基本维持在15%左右。这两项内容几乎占据了中国从海合会国家进口产品的95%。然而，中国从海合会国家进口的商品种类却一直在增加，2006 年后几乎所有大类产品都有进口，只是饮料和烟草（SITC1）、动植物油、脂肪和蜡（SITC4）以及杂项制品（SITC8）的进口量一直较小，三类产品的总比例仍不足0.5%。

图5 2000—2019 年中国从海合会进口商品结构

2.中国向海合会国家出口商品

如图6 所示，中国向海合会出口的商品品类丰富，十大类商品都有出口，从比重情况来看，机械和运输设备（SITC7）、主要按材料分类的制成品（SITC6）、杂项制品（SITC8）三类商品的占比最高。其中机械和运输设备（SITC7）的占比日益提升，从2000 年占总出口商品的21.19%提升至2019 年的39.22%。同一时期，主要按材料分类的制成品（SITC6）和杂项制品（SITC8）的占比日益下降，其占比分别从2000 年占总商品出口的28.22%和39.95%下降为2019 年的24.97%和24.95%。由于机械和运输设备的商品科技含量较高，因此出口商品结构的变化，体现出中国向海合会出口商品质量的提升。

图6 2000—2019 年中国向海合会出口商品结构

（五）中国与海合会国家的进出口国别情况

由于海合会内部各成员国的经济发展状况、国家稳定程度和资源丰富程度不同，因此中国与海合会内国家的进出口贸易主要集中在沙特阿拉伯、阿联酋和阿曼三国。其中沙特阿拉伯由于其国土面积大，人口数量众多，市场体量大，政局稳定，资源丰富等因素一直占据着与中国进出口贸易的鳌头。阿联酋和阿曼由于国土面积和人口数量因素则基本维持在第二、第三的位置。中国与海合会国家的贸易基本集中于这三国之中，如2019 年仅这三国就占据了与中国进出口总额的83.24%。除去沙特阿拉伯、阿联酋和阿曼三国，科威特、卡塔尔、巴林三国则因国土面积狭小，人口数量较少，市场体量较小等因素限制了其与中国的贸易。

三、中国与海合会经贸合作的优势、存在的问题和机遇

（一）中国与海合会经贸合作存在的优势

1.中国与海合会国家的发展规划上具有互通之处

2020 年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》出台，这一文件，指明了未来中国发展的方向。构建双循环格局，既要形成强大的国内市场，亦应增强我国在国际市场上的竞争力。从“十四五规划”出发，中国加强对外经贸合作，引导中国企业走出去的方向不会改变。“走出去”意味着中国企业要通过对外投资强化国际竞争力，也意味着高质量的中国商品在国际市场上更具竞争力。通过对外投资，带动中国商品走出去，这是未来促进中海贸易的关键点之一。

同时，海合会国家大多有自身的发展规划，沙特制定了《沙特2030 愿景》，并在同年制定的《国家转型计划》中将《2030 愿景》目标细化；阿联酋制定了《阿联酋2071 百年计划》；阿曼则有《阿曼“十五”计划纲要》和《阿曼愿景2040》；其他三国也分别有自身的发展规划。海合会国家的发展计划中，都希望通过改善营商环境吸引外资，并在维持石油产能的状况下减少国家对石油收入的依赖。这为中国通过投资进一步进入海合会市场创造了机会，同时强化与海合会国家的经贸合作，也能解决中国高质量发展过程中的能源需求。

2.中国与海合会国家供需互补性强

2017 年中国提出高质量发展这一科学概念，中国经济由量取胜转变为由质取胜的步伐明显加快。这一转变不仅促进了中国经济向绿色循环低碳的方向转变，更使得中国商品的质量日益提升。中国向海合会国家出口的商品种类多样，且出口商品的质量明显提升。中国向海合会国家出口的商品几乎包括了海合会国家所需要的全部商品种类，中国商品质量的提升将增强中国商品在世界上的竞争力，更好地满足海合会国家的需求。同时，海合会国家多以能源出口作为其国民经济发展的支柱，海合会国家在能源方面具有的比较优势，可以在一定程度上满足我国的能源需求。充分发挥海合会国家的资源禀赋优势和我国的竞争优势，通过加强能源产业的产能合作，通过进口满足我国能源需求，这一方式将是深化我国与海合会国家经贸合作的重要途径。

（二）中国与海合会经贸合作存在的问题

1.基础设施不完善限制了中国与海合会贸易

从中国到海合会，沿途经过的阿富汗、伊朗、伊拉克等国家，受限于各国发展水平的不同和区域冲突，这一地区并未形成通畅的铁路公路等运输网络。不通畅的陆上贸易通道，限制了中国与海合会进行贸易的规模。从两地各自的情况来看，海合会内部形成了较为完善的运输网络，中亚五国与中国的贸易通道业已形成。因此如何打通“中国－中亚－西亚”经济走廊中的西亚廊段，形成通畅的贸易通道，是未来必须关注的重点。

2.文化差异

近年来，中国同海合会国家始终保持着友好关系，2018 年中国政府高层与沙特高层多次会面；同年习近平主席历史性首次访问阿联酋，并建立起全面战略伙伴关系。但海合会国家与中国文化具有较大的差异，这将影响中国与海合会国家的经贸环境。在与海合会国家进行经贸合作的过程中，如何消除误解，克服障碍，增进共识是未来贸易过程中必须考量的因素。

3.新冠肺炎疫情造成的国际贸易流通不畅

自新冠肺炎疫情发生以来，海运成本增加等因素造成国际贸易流通不畅。虽然海合会内部已经构建了相对完善的铁路公路网，但由于两地相隔较远，且并不接壤，因此海运仍然是中海贸易的重要运输方式。如何降低疫情对中海贸易的影响，是这个特殊时间段必须考虑并解决的关键问题。

4.阿拉伯半岛复杂的地缘政治环境

作为世界上最为重要的能源产区，阿拉伯半岛东临波斯湾，西抵红海，南临亚丁湾和阿拉伯海，北靠新月地区，战略位置十分重要，是大国政治博弈的战场，政治、宗教、民族问题错综复杂。

（三）中国与海合会经贸合作的机遇

1.一带一路”倡议的稳步推进为双边贸易创造了更好的条件

自“一带一路”倡议实施以来，我国为推进“一带一路”建设，推出了多项配套措施，筹建并创办亚投行，推动自贸区设立，构建六大经济走廊等措施，为沿线国家响应“一带一路”倡议提供了良好条件。其中，“中国－中亚－西亚”经济走廊建设涵盖海合会国家，有利于增强中国与海合会国家在政治互信和经济合作方面的友好关系；有助于中国与海合会国家进一步实现双边贸易投资便利化，推动两地建立最终产品一体化市场，进而扩大贸易额。

在推动“一带一路”六大经济走廊建设的过程中，基础设施建设也对双边贸易的发展有重要的促进作用。“中国－中亚－西亚”经济走廊，有助于打通中国与海合会国家的陆上贸易通道，基础设施的配套升级将在很大程度上降低物流和贸易信息获取成本，减少中国与海合会国家商品贸易的物流限制，丰富贸易品类，扩大贸易额。

同时，“一带一路”倡议稳步推进也为我国西北和西南地区参与对外贸易，平衡我国对外贸易格局具有重大意义。通过“中国－中亚－西亚”经济走廊，我国西北和西南地区可以更为便利地向西发展，拓展贸易空间，增强贸易效率。有力地推动了形成以国内大循环为主体，国内国外双循环相互促进的新发展格局。

2.中国与海合会自贸区谈判是促进两地经贸合作的关键

海合会一经成立，我国便与其建立了经贸联系。2000 年后，我国同海合会国家的联系日趋紧密。中海能源小组对话、中海经贸联委会等官方对话加强了中国与海合会的经贸联系。最为重要的是，自2004 年我国启动同海合会国家的自贸区谈判以来，至2020 年我国已同海合会国家对建立自贸区进行了九轮谈判。如能在此基础上成功建立中国－海合会自贸区，这将在更大程度上促进中国与海合会国家的贸易。双方应继续进行磋商，搁置目前谈判过程中存在的争议，从促进双边贸易发展的角度出发，尽快签署自贸区协议，进而早日建成自贸区。建立自贸区，取消关税和商品进出口数量限制，将为改善中国与海合会国家贸易环境提供强有力的制度保障。签订自由贸易协议，将有力推动中海经贸合作向前发展，并通过经贸合作推动两地人民福祉增长。

四、中国与海合会贸易发展的建议

（一）巩固优势，强化“一带一路”倡议，推进“中国－中亚－西亚”经济走廊建设

单纯依靠海运这一贸易流通方式，限制了中国与海合会之间进一步扩大贸易规模。促进中国与海合会海、陆、空三种共同发展的贸易通道对强化中海贸易的稳定性具有重要作用。海运方面，中国应积极参与海合会国家港口建设，并发掘半岛地区有价值的港口，增加中海贸易航线，提升货运能力。陆运方面，共同利用“中国－中亚－西亚”经济走廊建设的契机，建立管道、公路、铁路完善的运输网络，促进西亚－中亚与我国新疆路上交通网络的联通。空运方面，利用喀什建立经济特区的机会，提升喀什国际机场货物吞吐能力，可适时增开喀什与海合会国家航线。

（二）通过基础设施建设强化对中国与海合会之间国家的投资力度

中国与海合会之间的贸易通道的建立，离不开基础设施投资。应发挥亚投行优势，参与沿线国家基础设施建设，不仅要打通中国与海合会之间的贸易通道，更要打通信息交流渠道并通过投资拉动中国与海合会与沿线国家的经贸合作，促进地区共同繁荣。2021 年8 月11日，伊拉克启动加入亚投行程序。

（三）迎接机遇，加强双边能源合作

能源是工业的血液，中国高质量发展，必须要有稳定安全充足的能源供给。2020 年，中国石油和天然气的对外依存度分别攀升至73%和43%，海合会作为世界上重要的原油产地，是满足中国石油需求的重要伙伴。对中国来说，强化与海合会能源合作，不仅能解决中国高质量发展中的能源需求，更可以以此为契机建立稳定的中海能源合作机制，形成长期能源合作。推动“中国－中亚－西亚”经济走廊西亚段的建设，以此形成涉及范围更大，惠及国家更多的能源合作网络，形成全方位多层次的合作体系，形成从原油供给到相关制品深加工的全产业链合作，发掘共同商业利益，寻求共同目标。

（四）推进中国海合会自贸区协议的签订

从2005年完成中国－海合会自贸区首轮谈判以来，中国－海合会自贸区迄今为止已进行了九轮谈判。从2016 年第九轮谈判结束至今，中国－海合会自贸区谈判未有新的进展。签订自贸区协议，意味着更多的优惠政策安排和更少的贸易壁垒限制，这对促进双边发展，增加贸易流量有强大的推动作用。全面扩大中海之间的贸易经济交往，拓展中海国际贸易合作的深度和广度，中国与海合会将都能因此而共享巨大的贸易利益。

五、结语

加强与海合会国家贸易，依靠海合会国家丰富的石油资源满足中国经济发展的能源需求，实现中海之间经济共同良性发展；进一步打通“中国－中亚－西亚”经济走廊，强化中海贸易陆上通道。

在新发展格局下，内外联动相互促进的经济发展模式，将为中国与海合会国家经贸合作提供更好的环境。

[注释]

①新月地带:又称新月沃土,是指约旦河、幼发拉底河和底格里斯河流域共约40 万至50 万平方公里。位于今日的以色列、巴勒斯坦、黎巴嫩、约旦部分地区、叙利亚,以及伊拉克和土耳其的东南部、埃及东北部。