新时期我国本科层次职业教育试点研究

马婧宜　曹学文　孙荟　李玉龙

摘要：我国现代职业教育体系的重要组成部分之一即是本科职业教育，它对于优化高等教育结构、促进社会经济结构转型等具有重要意义。而当前，我国深化教育类型改革的重中之重即是贯彻实施本科层次的职业教育试点。鉴于我国目前的本科职业教育尚缺乏经验，因此，各主体应在试点阶段充分认识到本科职业教育在各阶段教育中的定位、了解教育改革大纲中本科职教试点工作的重要意义、明确试点的逻辑、策略和行动。另一方面，各主体应转变观念、创新模式、多元一体、完善教育体系、将职业培训与学历教育深度融合，从而促进本科职教的贯彻落实。

关键词：本科职业教育;类型教育;试点

基金项目：河北工业职业技术学院2020年度教改课题“关于地方本科层次职业学校办学定位的研究思考”（编号：JG202014），主持人：马婧宜。

引言：国务院于2019年在《国家职业教育改革实施方案》中正式提出了“开展本科层次职业教育试点”的任务，从而在国家政策的层面上明确了发展本科层次职业教育的重要性并为此提供了较为完善的制度保障。当前，发展本科层次职业教育不仅是满足经济社会发展的客观需要，也是实现职业教育高质量发展的深刻内在要求，但我国对于目前的本科职教改革尚缺乏人才及科学且可行的指导与经验，相当于“摸着石头过河”，因此，深入的理论研究和切实的实践探索在当前就显得尤为重要，也是擺在试点学校面前的难题。

一、我国当前本科层次职业教育面临的主要问题

当前，我国的本科职业教育主要呈现出层次不完善、体系不严密、入学门槛过低等的问题。“经济基础决定上层建筑”，站在国际视野的角度来看，我国的职业教育与西方等发达国家相比，差异很大，后者拥有已发展多年的完善的职业教育学历层次结构，而我国尚还存在“天花板”过低等硬伤，这是当前应充分认识到的问题。例如，在加拿大温哥华的职业学校BCIT就面向4至5万的学生开设有450多个专业，涵盖轮船、飞机、机械制造及维修等工业及会计、金融等。而在理论研究及学科知识的实践层面，这所学校真正做到了“知行合一”：直接聘用各行各业的一线工人授课，教给学生一线的知识与技术，使学生的学科学习能够与自身未来的职业发展道路紧密结合。另一方面，受益于其学科学习与实践紧密结合的优点，BCIT还与众多企业建立合作关系，使得学生在就业时能够享有诸多优势，甚至优秀学生能够直接被企业预定。法国的职业教育也是注重专业知识与实践应用深度融合的典范，除此之外，法国从小学到大学都开设有职业教育课程，使学生能够在基础学科知识以外，发掘自身对于“应用科学”的兴趣同时培养应用思维、动手能力、实践能力。

据求职平台猎聘所发布的《2021年中国中高端人才趋势报告》，大部分大中型企业加大了中高端人才储备，一方面是因为我国当前的经济发展对于中高端人才的需求加大，另一方面是因为“十四五”规划确立了“科技自立自强”的战略支撑，从而加大了国家对于科技人才的投入力度。但在社会各界都加大对于中高端技术人才的需求和重视的同时，还应注意到的是中高端人才紧缺的事实，从而导致整个企业生态呈现供不应求的状态。因此，面对当前新兴产业正在蓬勃兴起，传统行业面临转型升级的现实，应在充分认识到我国当前“门槛低”的职业教育不能满足经济社会发展需要的基础上，普及本科层次职业教育理念、破除本科层次职业教育歧视与偏见、深化职业教育体制改革、提高职业教育整体地位，从而为我国经济社会发展向“高质量”转型添砖加瓦。

二、新时期本科层次职业教育试点的重要意义

1、本科层次职业教育试点能够促进职业教育作为类型教育的平等发展

在理念的层次，2021年国务院最新印发的《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）中明确规定了职业教育作为类型教育的重要地位。但如何将其“类型教育”的定位体现在现实的职业教育试点中，如何从上往下发展并普及高质量的职业教育试点、如何使职业教育获得与普通高等教育平等的地位，这些都是需要脱离夸夸其谈、落实于实地的亟待解决的重大问题。我们需要明确的是，确立职业教育作为类型教育的地位并促进本科层次职业教育的平等发展是一个确实的实践问题，因此，《国家职业教育改革实施方案》中提出的“开展本科层次职业教育试点”是使理念落到实地的不二法门。在切实的实践方面，教育部于2019年12月5日发布的《关于拟批准设置本科高等学校的公示》正式启动了第一批实施本科层次职业教育的6所院校试点建设工作。这是一件“里程碑式”的事件，在我国的高等教育体制改革和本科层次职业教育发展的历史中具有重要的象征意义，因为这意味着从今以后，我国本科层次职业教育拥有了和普通教育平等的地位，正式摆脱了职业教育作为普通高等教育附属地位的局面。在至今为止的很长一段时间内，社会大众普遍将职业教育看作是“没有出路”的“劣质教育”或“次等教育”，而将普通高等教育（本科、硕士、博士）看作是唯一的选择，从而在社会上形成了一种根深蒂固的学历歧视，极不利于职业教育与技术性人才的发展，也与我国当前的经济发展要求不匹配。而现在，将职业教育作为类型教育发展的举措将在很大程度上扭转这种过时的观念，调整普通民众与社会各界对于职业教育的认知，树立职业教育作为类型教育与普通高等教育相平等的理念。

2、新时期本科层次职业教育试点有利于在纵向上构建起完善的现代职教体系

当前，我国建立完善的现代职业教育体系的长期目标和内在需求是加强整个职业教育体系内部学历层次的深度衔接，即要打通从中等职业教育、高等职业教育到本科层次职业教育的纵向渠道，从而深化教育体制改革。在2019年召开的“赢未来：职业教育发展国际研讨会上”，我国明确提出了在未来五至十年将推动职业教育完成“三个转变”并努力实现“五个目标”，其中一个转变便是要建立纵向贯通，横向相融的现代职业教育体系，即从中职到专业学位研究生，从学历教育到职业培训的打通。纵向上看，本科层次职业教育下衔中职教育和高职教育，上接专业学位的研究生层次职业教育，在整个现代职业教育体系改革中发挥着举重若轻的作用，既“启下”，又“承上”。

目前，我国的国民教育体系以普通教育和职业教育为两大主要教育类型，但后者的学历教育只持续到专科，从而导致了职校学生无法和普通教育学生一样接受更高层次的教育，或者需要比接受普通教育的学生付出更大代价才能接受高层次的学历教育，缺乏社会公平性，也在一定程度上导致了许多社会问题，最明显的就是在就业方面，接受职业教育的学生在当前“重学历”的就业市场上面临着诸多不利的局面和难以跨越的困境。因此，本科层次职业教育试点有利于构建起贯通的现代职业教育体系，使职校学生更好地与就业市场相衔接，激发技术性储备人才“持续学习”与“终生学习”的积极性，从而以高质量的现代教育体系为我国的经济社会可持续健康发展输送可靠的技术型专业人才。

三、开展新时期本科层次职业教育试点的有效策略

1、使人才分类与培养目标相契合

开展新时期本科层次职业教育试点应首先明确职业教育人才培养的类型定位。基于认识世界的活动和改造世界的两大活动，人才通常被分为学术型人才，即发现和研究客观规律的人才;另一类型是应用型人才，即把客观规律应用于实际的社会生产的人才，而他们又可被细分为技术型人才、技能型人才和工程型人才。学术型人才和应用型人才不是完全割裂、一分为二、“非黑即白”的两种类型，他们在学科学习和应用实践上都存在一些相似之处，因此，在两种人才的培养策略和体系上存在重合之处。在我国当前的教育体系中，大体上而言，学术型人才由普通教育培养，应用型人才由高职教育培养，而高职教育又着重培养应用型人才中的技术型人才和技能型人才。随着职业教育逐步拥有同普通教育平等的地位，随着新时期本科层次职业教育试点的推广与普及，以往由应用型本科院校培养的技术型人才和技能型人才能够被纳入本科职业教育中。其次，还应明确人才培养的层次定位，即专科层次职业教育与本科层次职业教育所培养的目标人才的不同。前者所培养的人才是只掌握所学专业的基础理论知识，具备从事实际工作基础能力的技术应用型人才。而后者培养的是掌握深厚的专业领域理论知识，同时又具备过强的学习能力、应用与实践能力、迁移能力和创造发明能力的高质量复合型人才。

例如，德国的“双元制”职业教育即贯穿了初等教育阶段、中等教育阶段以及高等教育阶段。在第一阶段时即“分流”普通教育与职业教育，使不同类型的人才能够接受“因材施教”的不同教育，有的放矢的针对不同类型的人才实施不同类型的课程。另外，德国的中学教育体系更是面向不同类型人才进行了更加有条理和有针对性的进一步分类：职业预科培养农业、工业、手工业等无需高等职业教育的行业劳动者;实科中学培养行政和销售人员或普通职工等，这两类人才进一步接受的通常都为职业教育。还有同时培养学术型人才和应用型人才的综合中学，学生可在毕业后继续接受学术或职业教育。而专门培养学生型人才的是文理中学，升学方向主要是综合性大学。德国“分流”式的中学教育体系使学生能够提前为自己的未来职业发展道路做考虑，从而更好地与之后的高等教育学习相衔接。在高等教育阶段，又分为注重培养学生理论知识和学术研究能力的综合大学，培养具备较强应用能力的高质量技能型人才的专科大学，以及培养应用型技能人才的职业学院，同时，在此阶段，学校还以劳动力市场为导向，为学生提供进入企业或跨企业培训中心进行实地的实践学习的机会，此种“双元制”的职业教育模式使得学科学习与实践应用得以深度融合，使学生能够很好地适应就业市场和企业生态，得益于此，德国青年的失业率在欧洲一直都维持在比较低的水平，因为他们过硬的知识与能力使得他们能够面对就业市场的诸多变幻与考验。

因此，使人才分类与培养目标相契合是我国当前阶段本科层次职业教育的不可或缺的要素，是贯彻从中学到研究生的职业教育的必经之路，有助于我国进一步构建完善的现代职业教育体系。

2、促进学科课程与实践教学相融合

课程教学是教学体系中的基础，也是本科层次职业教育与普通本科教育差异的体现所在，是整个职业教育体系中的重要支点。传统本科教育注重在促进学科发展的基础上进行专业划分和课程设置，呈现出层级式的金字塔型特点，而在实践方面则注重在应用中加深学生对于课程理论知识的验证与理解。而本科层次的职业教育以市场为导向，其面向的人群是作为国家技术型储备人才的学生，其目标是促进产业发展和将学生与企业直接连接起来，因此在课程设置和评价体系中注重学生以科学的理论知识进行具体实践的能力，重点突出技能训练、专业綜合训练和实战训练，从而使学生掌握过硬的专业技术，养成良好的职业素养。

例如，在中东部地区如天津、江苏、广东等地，从2009年开始，随着我国本科职业教育试点的稳步推进，这些地区已经逐步探索出“因地制宜”的本科层次职业教育模式，采用职教专科院校与普通高校联合合作的方法，为职教学生提供专业技能培训的同时，也提供专业的理论知识教育与不可或缺的素质教育，从而提高了应用型技术型和技能型人才的综合职业素养和能力，为其日后的职业道路奠定了更加坚实的基础，也为本科层次职业教育初步积累了经验。在中东部地区“前人”积累的宝贵经验之上，我国又在12个省份的多所高校陆续试点了本科层次职业教育，其中，涵盖有国家级示范（骨干）院校和中央财政重点支持建设的专业。其中真正做到“知行合一”，即将学科课程与应用实践深度融合的的典例之一，便是四川省试点的7所高职院校的12个专业均与多家企业建立起长期合作，包括耳闻能详的四川华西集团、中国东方电气集团等知名企业。而在天津市进行本科层次职业教育试点的职教高校则与天津海鸥表业集团等企业合作开展“学徒制”，意在提升学生的理论与实践融合能力，同时在在此过程中为企业储备了可靠的应用型技术人才与技能人才，为企业未来的长足发展培养了一批值得信赖的中坚力量。

因此，面临我国当前经济社会向高质量转型和就业市场对于中高端技术型人才的大量需求的双重现实，在新时期的本科层次职业教育试点中注重课程设置与工作实践相结合是符合当前实际的科学策略和不二法门，它有利于使我国的高等职业教育面向社会生产，从而提高教育转换为生产力的经济效益。

四、结语

我国经济转型升级的现实催生了市场对于中高端技术型人才的大量需求，而当前的职业教育体制还无法满足向“高质量”发展迈进的产业结构变化，因此，人才分类与培养目标相契合、学科课程设置与实际应用相结合的本科层次职业教育试点是调整与优化高等教育结构，尤其是其中的职业教育结构的当务之急。只有在试点阶段积累足够的宝贵经验，才能在后续的进一步贯彻落实与推广普及阶段少走弯路，才能建立起足够完善的现代职业教育体系，从而为我国的经济建设和产业结构转型升级起到支撑与促进作用。

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