新形势下高校低年级学生党员发展工作探索

王雨丹 米军

摘 要：本文通过分析高校本科低年级学生党员发展现状及成因，提出提高党务工作者对发展低年级学生党员的认知和重视程度，把握入党启蒙教育开展时机，扎实做好高中阶段接续培养，试点建立高中（中职）—本科党员发展衔接培养体系，强化低年级党员发展工作的组织保障等途径，提高低年级学生党员发展比例，提升学生党支部政治功能，发挥学生党员先锋模范作用。

关键词：高校    本科生    低年级    党员发展

课   题：本文系2021年上海市教卫党委系统党建研究会课题（课题编号2021ZX113）的研究成果。

一、引言

习近平总书记说，中国共产党自成立之日起，就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作。一代又一代中国共产党人，大多数都是在青年时代就满怀信仰和豪情加入了党组织，并为党和人民奋斗终身。党的队伍中始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗精神的青年人，这是我们党历经百年风雨而始终充满生机活力的一个重要原因。

习近平总书记的话不仅激励青年要树立远大理想，积极地向党组织靠拢，为党的事业、强国事业、人民的幸福奉献出自己热血的青春;同时，也对高校立德树人，将优秀人才吸纳进党组织，永葆党的队伍充满活力，确保党的事业薪火相传提出了要求。

二、高校学生党员发展工作现状及成因

自2014年《中国共产党发展党员工作细则》颁布以来，各高校以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”这十六字方针为总体要求，严把党员发展关，学生党员数量和质量逐年提升。但党员发展工作仍存在许多薄弱环节，比如少数民族党员发展比例低;学生党员主要集中在毕业班，低年级学生党员比例偏低甚至没有，继而学生党支部面临一到毕业季就没有学生党员的窘境，学生党员在大学期间发挥先锋模范作用的时间跨度和影响范围尚显不够等问题。其中，低年级学生党员比例偏低问题最为明显，其成因主要有以下几个方面。

（一）对低年级党员发展工作重视程度不够

在入党启蒙教育上，主要表现为教育形式单一，教育工作开展不够及时，造成入党积极分子“蓄水池”工程没有及时启动;在开展高中与大学阶段接续培养工作上，未及时开展针对性摸排和调查工作，未对在高中已递交过入党申请书、已推优、已成为入党积极分子的学生分门别类，不利于做好重点培育与接续培养工作。

（二）受到党员发展程序约束

《中国共产党发展党员工作细则》将递交入党申请书的年龄明确规定为年满18周岁。受年龄限制，学生递交入党申请书的时间主要集中在大学阶段。按照党员发展规范流程，即便学生一进入大学就递交入党申请书，那么最快也要在大二下学期才能被发展为预备党员。2021年，发展程序有所调整，将推优资格中的时长要求从半年缩短至1个月，即便如此最快也要到大二上学期。因此，发展程序在一定程度上限制了低年级学生党员的发展工作。

（三）高中—本科党员发展衔接有断层

高中阶段，因为学生存在升学压力与递交入党申请书的年龄限制，学校对学生入党启蒙教育的开展往往处于空白状态。因此，即使有小部分学生年满18周岁，他们也并没有积极向党组织靠拢的意识，未能给大学提供大量的可选拔和接续培养的学生。

三、在高校发展低年级学生党员工作的必要性

（一）新形势下党对高等学校基层组织党员队伍建设的新要求

2021年4月中共中央印发了修订后的《中国共产党普通高等学校组织工作条例》，明确提出了加大在高校低年级学生中发展党员力度的要求。这就对新形势下发展高校学生党员工作提出了新的要求。在严把发展关的同时，如何增加高校低年级学生党员数量，成为高校发展学生党员工作新的着力点和突破点。

（二）高校落实立德树人，培养堪当大任的时代新人的神圣使命

发展党员是学生党支部的一项重要工作，强化并提升低年级学生党员发展工作质量，是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，进一步落实立德树人根本任务的神圣使命。学生党支部是党联系青年学生的桥梁和纽带，是开展学生思想政治教育的重要抓手之一。发展低年级学生党员，是学生党支部完善学生党员结构的需要;是在低年级中设置党的组织、开展党的活动的前提条件;是树立学生党员旗帜，引领优良班风、学风、校风，做好朋辈帮扶、薪火相传，带头践行社会主义核心价值观的需要。

（三）推进学生党支部标准化、规范化建设的重要内容

在低年级中发展学生党员，有利于提高学生党支部对学生高中、大学接续培养工作的重视程度，有利于学生党支部进一步积极谋划入党启蒙教育早开展、有效开展，有利于学生党支部凝聚团学、教工党支部力量共同做好学生培养联系和考察监督工作，加强学生党支部低年级党员发展工作，有助于改善党支部的基础工作，完善党支部的基本制度，提升黨务工作者的基本能力，促进党支部标准化规范化建设。

四、加强高校低年级学生党员发展工作举措

（一）提高党务工作者对发展低年级学生党员的认知和重视程度

对党员发展工作的调查研究显示，少数基层党支部书记认为在低年级中发展学生党员，会降低发展党员的质量，存在畏难思想。这就需要校、院级党组织对党务工作者开展有针对性的指导和培训，承担学生党员发展工作重责的学生党支部书记需要进一步认识在低年级学生中发展党员的重要意义。压实工作职责，认识到发展低年级学生党员不是打破发展党员的基本原则，而是突破党员发展工作中的瓶颈。“求稳心态有余、斗争精神不足”是我们开展党建工作的绊脚石，基层党支部书记需要与时俱进，在工作中创新思路，具备迎着困难上的决心和勇气，真正起到先锋模范作用。

（二）把握入党启蒙教育开展时机，丰富入党启蒙教育形式

入党启蒙教育作为激发学生入党激情，帮助学生树立政治理想，了解党的基本知识，吸纳优秀青年学生进入组织的源头工程，其重要性是不言而喻的。

做好入党启蒙教育工作需抓住四要素，一是时间上的把握，二是广度、深度上的拿捏，三是内容上的保障，四是形式上的延伸。首先，从时间上来说，入党启蒙教育越早越好，将入党启蒙教育课时归入新生入学教育，使新生刚入学就能学习党的基本知识，尽早激发入党意识。其次，入党启蒙教育不仅要做到面上基本教育的全覆盖，同时也要做到重点培养的聚焦，选取积极向上的优秀青年开展进一步的、深层次的启蒙教育。最后，入党启蒙教育不能流于形式，不能只组织一堂讲座就草草收场。教育的形式可以多层次、多角度，充分利用学生党建微信平台、“易班”平台、微党课、微电影、课程思政等，采取“组织”与“自取”相结合、“润物细无声”式的入党启蒙教育，确保教育内容入脑、入心，真正发挥其启蒙和激励的作用，启迪学生怀揣正确的入党动机，从内心真正想加入党组织，为后续“选苗、培养”打好牢固的基础。

（三）扎实做好高中阶段接续培养工作

在新生入校初期，学生党支部应及时组织开展口头问询、查询档案等工作，及时了解新生在高中阶段的入党情况，包括递交入党申请书、推优、入党积极分子确立等情况，分类做好后续的教育、培养工作。针对高中阶段确立的入党积极分子，党支部应当及时调取档案，审查高中阶段材料，全面掌握前期培养情况，并确立大学阶段培养联系人，继续做好培养、考察工作。将真正有远大理想、优良作风、品学兼优的学生吸纳到党组织中来。针对高中阶段已递交入党申请书的学生，党支部应抓住这些已有志向积极向党组织靠拢的“少数关键”，将其及时纳入“入党申请人”培养教育，做好低年级发展党员的源头工作。

（四）试点建立高中（中职）—本科党员发展衔接培养体系

在这方面试点走在前列的是复旦大学。复旦大学与上海11所实验性示范性高中启动“复旦大学—高中学生党员接力培养项目”，以“信仰学长”结对，给每位高中入党积极分子配备一名复旦大学的优秀学生党员，开展日常思想引导工作，指导入党积极分子撰写思想汇报等，直至学生成为预备党员。其间，通过邀请高中入党积极分子旁听大学党支部组织生活会，共同开展爱国主义红色主题实践活动等方式，让高中入党积极分子提前感受党内政治生活，坚定其理想信念，激发其爱国情怀。同时，为每一位高中入党积极分子建立培养联系考察档案，完整记录高中阶段培养内容及鉴定结果。这一项目的启动，构建了从中学到大学的信仰培养衔接体系，将高校学生党员发展“蓄水池”工程提前到了高中阶段，探索中学与大学学生入党接续培养新模式，为大学阶段分类接续培养提供了有力的材料支撑和保障，不仅加快了低年级发展党员的步伐，而且保证了党员发展的质量。

还可利用高本、中本贯通等招生考试改革项目，开展低年级党员发展的试点工作。自2014年起，上海市试点中等职业教育—应用本科教育贯通培养模式，针对社会需求共同培养专业的高等职业技术人才。学生前三年在中职院校学习，通过统一的转段考试后，进入后四年的本科院校学习。截至2021年，上海已有10余所本科院校参与其中。在“中本贯通”培养模式中，开展“本科—中职”学生党员发展联合培养、接力工作，把高校学生党建“蓄水池”工程提前到中职阶段，将进一步打开和推动“为党育人”新局面。通过本科院系党支部和中职院系党支部结对，在中职高年级中，联合开展入党启蒙教育活动，挑选有理想、有信念的优秀学生，完成提前“选苗”工作，进行重点教育、培养。同时，可配备中职、本科双联系人，实现中职、本科阶段培养无缝衔接。这样不仅为发展低年级学生党员争取了时间，也为保证发展学生党员的质量提供了条件。

（五）强化低年级党员发展工作的组织保障

院（系）党组织要将学生党建工作摆在重要位置，将其作为学生思想政治工作的抓手之一。改变学生党支部在发展党员工作中“孤军奋战”现状，凝聚团学、教职工党支部齐力参与发展党员的“选苗”“助苗”“育苗”全过程。主要可以通过以下方式强化组织保障。

1.推进落实建立党支部工作联系点

推进落实党总支委员会成员建立党支部联系点任务，深入学生党支部调研，指导党支部工作，解决党支部在发展党员工作中遇到的实际问题。

2.集结团学力量，做好团学推优，确保入党积极分子好源头

院系党组织应积极推进学生党支部与团学工作的共建，建立入党申请人和团学推优的联合培养、考察机制。利用“青马工程”优质平台，培养具有远大政治理想、浓厚家国情怀、扎实理论基础、有能力、勇于奉献的团学骨干，并推荐为入党积极分子。

3.确立培养联系人工作职责，健全激励机制

建立高校学生入党积极分子培养联系人 “雙导师”制度，由一名辅导员和一名教职工党支部的教师党员共同担任入党积极分子培养联系人。院（系）党组织积极建立起学生党支部与教职工党支部的沟通平台，在全体教师党员中组织开展培养联系人工作职责专题活动，建立培养联系人反馈制度，完善培养联系人工作激励制度，为入党积极分子的全面考察提供有力保障。

五、结语

在新形势下，高校基层党组织要将发展低年级学生党员作为发展党员工作新的着力点、突破点，不仅可以为在高校低年级建立党的组织、开展党的工作打好基础，同时，还可以为提升学生党支部政治功能，发挥学生党员先锋模范作用提供保障。因此，不断探索和拓宽低年级学生党员发展模式，是科学发展学生党员的需要，是提高学生党员发展质量的根本保证，也是使党员队伍保持活力、后继有人的充分保障。

参考文献：

王维佳.健全高中和高校学生党员接续培养机制研究[J].中外交流，2019，26（24）.

（作者单位：上海商学院）