新背景下跨国公司在华投资趋势及应对策略

刘雪婷

【摘要】作为经济全球化发展的产物，跨国公司的出现有效整合了国际社会的物质资源和人力资源。在我国改革开放前期，跨国公司就已经在我国市场中崭露头角。文章对新背景下影响跨国公司在华投资的因素进行了深入分析，并分析了跨国公司在华投资趋势，从而提出加快跨国公司在华投资进程的有效策略。

【关键词】跨国公司；在华投资；投资趋势

【中图分类号】F832.6

一、引言

2019年3月15日，我国外汇管理局发布《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》（汇发〔2019〕7号），规定指出外汇局将大幅度简化放款流程，提高跨境资金流动性，同时明确跨国公司办理的放款业务无需按照国别和币种进行双重分类，提高外汇收入结算流程的便利化。2021年12月27日，我国发改委、商务部联合对《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》进行了重新修订，对外商投资制度进行细化，对跨国公司涉及的业务办理流程进行简化，同时对跨国公司开展投资活动的禁止事项进行了明确。[ 1 ]以上政策的发布实施是跨国公司在华投资的新机遇。

二、新背景下跨国公司在华投资趋势

（一）亚洲地区跨国公司在华投资持续增长

按地理性质划分，亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲和北美洲地区的跨国公司在华投资金额最多，总体来看，亚洲地区跨国公司在华投资金额呈持续增长的趋势，而其他地区的跨国公司在华投资金额总体呈下降趋势。由表1可以看出，2016年亚洲地区跨国公司在华投资金额仅为988.31亿美元，这一数据在2020年达到1 240.25亿美元，总体增长幅度高达25.49%，远远超过其他地区。非洲、欧洲、拉丁美洲、北美洲跨国公司2016—2020年的在华投资金额总体呈下降趋势，下降幅度分别为37.44%、20.82%、34.08%、13.72%。从地理位置分析，同属于亚洲地区的跨国公司拥有地理优势，大型货物的进出口均可利用陆路运输，与空运相比，陆路运输的成本更低。

（二）第三产业投资趋势明显

跨国公司在华投资逐步向第三产业靠拢，但作为保障民生的第一产业，与人类生活的衣食住行具有重要关系，因此投资金额常年维持在8000～10 000亿美元之间。以制造业为首的第二产业的投资金额较为稳定，未产生较大波动，其中制造业的在华投资金额早在2016年已经突破两万亿美元，在2020年达到28 202亿美元，五年的增长幅度达到39.46%，跨国公司对制造业的在华投资金额长期保持20000亿美元以上，主要是因为我国的劳动力优势，作为劳动密集型产业，制造业主要依靠劳动力提高生产力，我国作为人口大国，劳动力资源丰富，因此跨国公司对我国制造业的投资长期保持较高比例。

但是随着科学技术的发展，以现代技术为主的第三产业逐步得到跨国公司的青睐，通过对近五年投资数据的调查发现，交通运输、仓储和邮政业近五年的投资增长幅度达到31.92%，金融业近五年的投资增长幅度达到107.95%，而科学研究和技术服务业近五年的投资增长幅度达到436.47%（见表2），这意味着跨国公司在保持原有第一产业和第二产业投资比例的基础上，增加了对第三产业的投资，因此总体来看，跨国公司第三产业的投资趋势明显。

（三）投资地区逐步偏向东南沿海地区

在《中国统计年鉴》公布的31个省市中，跨国公司投资偏向东南沿海地区。如表3所示，在投资金额超过5000亿美元的省市中，以苏粤沪为代表的东南沿海地区是跨国公司最为青睐的投资地区。除此之外，北京作为首都，经济发展水平远超过其他省份。在31个省市中，跨国公司在华投资金额超过10 000亿美元的省市为上海市、广东省、江苏省，且跨国公司对广东省的投资金额已在2020年超过20 000亿美元，达到21 672美元，与此同时，这三个地区的投资幅度也在迅速增长，2016—2020年的增长幅度分别达到40.75%、177.28%和55.67%，虽然其他省市的增长幅度也较为迅速，例如陕西省近五年的投资金额增长幅度高达226.74%，但2020年的投资金额仅为1833亿美元，远远低于东南沿海地区。

三、新背景下跨国公司在华投资应对策略

（一）优化投资环境，健全法律制度

无论是从投资行业还是从投资地区来看，跨国公司在华投资趋势都是逐渐向好的，为此我国政府应进一步在为跨国公司提供良好投资环境的同时，利用法律手段约束跨国公司的投资行为。

投资环境的优化可以从以下三方面入手。第一，优化投资待遇。投资待遇的优化并不意味着放宽投资条件，而是对某些复杂的业务流程进行简化，例如跨国公司退税流程的优化，同时提高投资环境的公平性和公正性。第二，规范市场秩序。禁止地方机构对跨国公司进行不合规检查，同时提高对跨国公司知识产权的保护力度，颁布法律法规打击侵权行为，保护跨国公司的合法权益。第三，健全法律制度。增强地区政府部门的执法能力，加强监督，提高管理透明度，为跨国公司提供公开、透明的管理环境。

（二）加强宏观调控，适度并购企业

宏观调控主要是为了避免跨国公司对我国市场进行垄断，从而影响内资企业的发展。宏观调控应首先控制跨国公司的市场占有率，完善市场准入原则，跨国公司进入我国市场的要求之一就是以市场换技术，我国将经济市场的一部分让与跨国公司，但跨国公司应当提供产品生产技术。与此同时，应避免跨国公司过于集中在某一产业中，而是应当均匀分布在一般行业、主要行业以及新兴行业中。[2]

跨国公司的进入确实加快了我国经济的发展，但由于并购事件较多，政府应设置严格且合理的企业并购制度，避免跨国公司利用资金和技术对我国民族企业进行大规模并购。鼓励同类民族企业的发展，进一步扶持我国中小企业，在规范市场秩序的同时，以中小企业良好的发展前景吸引更多的外资。

（三）扶持国产品牌，保护民族产业

国产品牌是一国经济实力的体现，面对日益激烈的市场竞争，我国政府和企业应加强民族企业的保护意识。虽然跨国公司的进入确实提高了我国市场经济的发展速度，但同样对民族企业产生了威胁。我国政府应尽力发挥民族企业产生的品牌效应，利用互联网技术加快民族品牌的宣传，为我国企业提供更多的技術支持和人才支持。保护民族企业并不是说不允许民族企业吸引外资，而是在保护国内资本的前提下，对国外资本进行有效吸收，同时避免国外资本对我国资本进行过度吸收，简单来说就是国外企业的控股比例应维持在较低水平，不对我国企业的决策权产生实质性影响。[3]

四、结语

经济实力的提升使我国取得了国际话语权，在国际社会中的地位稳步提升。跨国公司看准投资机遇，利用国外资本的独特优势成功进入我国市场，但机遇与挑战同在，我国针对跨国公司制定了完善的法律制度，市场容量也在不断扩大，与此同时由于跨国公司的数量不断增多，以及本土企业的迅速成长，市场竞争越发激烈，经济市场的全球化扩张趋势明显。在这个背景下，跨国公司在华投资趋势也更为明显，亚洲地区跨国公司在华投资金额持续增长，且逐步偏向第三产业和东南沿海地区。为此我国应进一步优化投资环境，健全法律制度，加强宏观调控，适度并购企业，调整产业结构，加强技术升级，同时扶持国产品牌，保护民族工业，促进本土企业和跨国公司的和谐发展。

主要参考文献：

[1]商务部研究院课题组.新发展格局背景下，跨国公司的新作为，新空间和新机遇[J].国际经济合作，2021（04）：11.

[2]徐美娜，夏温平.数字跨国公司对外投资的进入与扩张决定：平台型数字企业集聚的分析视角[J].世界经济研究，2021（12）：68-85+133.

[3]江若尘，陈宏军.关于跨国公司投资对我国经济安全的若干思考[J].科学发展，2018（05）：82-88.