探究石油化工建设工程费用控制和管理

何丹艳

[摘 要]在现今社会的发展中，建筑行业无疑为我国社会主义现代化建设和国民经济发展发挥了重要作用，而随着社会经济形势的不断发展，石油化工建筑行业也面临着越来越多的挑战。如何完善项目工程费用管控工作也逐渐成为石油化工行业在面临这些挑战时需要重点关注的内容之一。对于石油化工建设领域而言，提高工程费用管控水平对于该领域企业的发展亦十分重要。鉴于此，本文从工程费用控制相关理论入手，并从现今常见合同类型、招标策划与现场费用管控三个角度分析先进化工项目在具体工程费用管控过程中需要注意的地方，以期为现今化工建筑领域费用管控工作与企业效益提升提供借鉴。

[关键词]石油化工建设工程；工程费用控制；管理

中图分类号：TE65 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）09-0055-03

（一）石油化工建设工程费用控制含义

石油化工建筑工程费用控制主要是指在整体工程项目建设过程中，企业对所发生的所有费用进行管理和控制。即对建设过程中消耗的以建筑安装原材料、水电资源、人力资源、机械器具等为主的各种社会生产资料进行科学管控。

（二）工程费用控制的必要性

在项目开展过程中，为实现企业经济利益最大化，整个项目所涉及的费用支出必须得到严格计算和控制，进而选择适合企业与该项目的施工方式、材料等内容，更好地保障企业利益。具体而言，对项目工程费用进行管控，能够充分发挥相关工作人员的管理作用，科学有效地预估施工过程中可能产生的各种费用支出，并结合具体施工情况开展有效的监督工作，促使企业实现效益最大化[1]。

（三）工程费用控制的关键要素

其一，客观因素。客观因素主要指建筑材料市场、人力资源市场、国家政策、自然或社会等多个方面产生的变化。

其二，设计因素。设计因素是工程费用控制管理工作中的重要因素。工程设计标准的变化或者是设计中存在的失误或者错漏，都会影响项目工程费用控制工作的开展。

其三，施工因素。在具体施工过程中，一旦施工质量出现问题，那么必定会需要对应的补救措施和返工工作，由此相关施工费用的管控也会增加难度。此外，施工进度安排的不合理也会影响到费用控制工作的高效开展。

（一）完整的施工图招标形成总价合同

当石油化工项目的施工设计工作全部完成，并且在之后具体的施工过程中没有较大的变更时，项目相关的工程费用也就基本能够确定下来，而此时，该项目在一般情况下就会采用固定总价的方式开展招投标相关工作。在接下来的具体招投标过程中，以完整的施工图为前提条件，与中标的企业或单位签订相关合同，并以合同为重要依据不断完善相关施工费用管理工作。而在此种情况下，项目整体施工图固定且无大的变更，相关费用管理工作重点则主要集中在了招标阶段，相较而言，具体施工阶段的现场费用管理工作则相对简化。由此，我们可以看到，当企业主要采用完整的施工圖招标形成的总价合同时，施工整体费用管控工作的开展要重视前期招标阶段合同的签订，以此为重点，同时也要注意兼顾施工现场费用的管理。

（二）施工图工程量清单招标形成单价合同

当石油化工项目的施工图纸完成一部分时，企业可以通过工程量清单进行招标，从而确定项目工程的综合单价与总价。而在开展相关招标工作中，企业需要注意在招标相关文件中标明在后续开展类似项目时会按照之前已经成功招标的部分形成的合同执行相关的综合单价。另外，后续项目对应的设计图纸则需要分阶段提供，相关的进度款项的支付则会根据各单个项目阶段每月的实际进度进行现场签证后进行。同时，单个项目支付的工程款项总额不能超过合同中的预算总费用。在企业采取施工图工程量清单进行招标而形成的合同时，施工费用的控制工作则要以各单个项目的工程量清单相关工作为重点，科学合理规划相关清单，进而有效控制整体项目的开展。

（三）方案设计工程量清单招标形成单价合同

方案设计工程量清单招标形成的单价合同也是石油化工项目在整体工程运行过程中常见的合同类型之一。企业因为各种原因选择用项目的方案设计代替施工设计图，作为整体招标工作开展的重要依据，进而与符合条件的参与投标的企业或单位签订合同。而在一般情况下，该类型合同中的工程量清单与实际施工过程中所需要的工程量数量存在较大的差距，或者是缺少一些必要的单个项目，或者是包含了不必要的单个项目，从而易使得整体的石油化工项目施工工作呈现出一边进行项目设计一边开展项目具体施工的状态，对于整体项目的管理工作产生一定困难，尤其是使得该项目在开展施工费用管控工作时重点与难点都集中到了施工的现场费用管理上，相关工作的开展存在较大压力。

从以上分析可知，无论企业采取何种类型的合同，都需要明确其中缺漏项的组价原则，从而方便之后具体施工过程中发现的缺漏项工作的处理。

（一）工程量清单编制

首先，企业需要注意不同计算规则之间存在的差别会对计价和费用管控的影响，例如土方放坡的计算，在工程量清单计算规则中需要包含在内，后续现场签证方面的费用管理也容易出现错乱现象，所以计算规则的差别需要引起重视。其次，施工图的设计是否明确表述也会影响到费用管控工作。以化工设备管道的安装为例，在一些施工图设计中没有相关压力和温度的数据标注，容易引起报价偏差，也增加了具体安装工作过程中工作人员操作的随意性，不仅会影响后续相关设备的安装，也会影响设备安装完毕后的使用情况，进一步增加整体工程项目费用控制工作难度。最后，对相关计价政策的了解程度也会影响石油化工项目费用管控工作。营改增后各地计价有所调整，措施项目、规费项目、其他项目等在各地的执行情况都有所差异，因此，在企业开展相关计价工作时，要注意结合自身实际情况，摸清楚当地相关政策红线，明确相关税率，尤其是与安装材料相关的增值税的计算与抵扣，减少后续可能发生的项目财务的费用抵扣麻烦。

（二）标段的划分

一方面，标段的划分要充分考虑到项目的具体施工难度，也就是说，当工程的施工难度并不大且技术含量一般的项目，选择企业资质水平高、业绩能力强、报价偏高的承包企业或单位，容易增加企业自身的费用成本，加大相关费用管控工作难度；当项目的施工难度较大，尤其是相关技术要求较高时，选择企业资质水平高、业绩能力强、报价较合适的承包企业或单位，则能够对工程的质量要求和费用管控目标起到双重保证的作用。另一方面，标段的划分也要考虑土建与安装的配合施工。也就是说，在同一阶段的施工过程中，土建相关工作与安装相关工作，要尽量委托给同一家施工单位，便于施工现场的协调与管理，减少相互推诿与扯皮可能产生的效率低下问题，从而更高效地保证化工项目的建设进度与质量水平。

（三）招标控制价和暂列金额

在开展工程量清单编制相关工作时，企业要注意完善招标控制价与暂列金额编制的相关工作。在处理与项目相关的招标控制价时，要考虑到综合单价组合价的合理性，同时也要考虑到整个项目开展所需要的大型机具相关的措施费，从而更全面地管控好招标控制价工作。此外，招标控制价也要注意考虑整体石油化工项目所涉及的项目材料、施工费用、措施费用等，能够切实反映当时的市场价格水平。另外，总价合同不仅包括施工总价，同时也要包括相关的分类汇总价，如措施项目、暂列金额、暂估价等，以便于指导评标工作。而暂列金额一般是包括预估的不确定性费用，费用切实发生时要按时结算，尤其是约定费用，以便于进行合同费用结算相关的工作。

（四）招标答疑和澄清

在完善企业对石油化工项目进行的招标策划相关工作时，企业也要注意完善招标相关的答疑和澄清工作。其中，在处理与招标文件相关的工作中，企业要注意所发放的设计图纸、施工范围等文件，尽可能地确保文件内容的清楚详尽程度，便于参与投标的企业或单位充分合理报价，进而便于之后费用管控相关工作的开展。此外，对招标相关文件中容易产生歧义的条款，尤其是与商务部分相关的地方，企业要重视书面澄清工作，与参与投标的企业或单位达成一致或者暂定仍需继续讨论的相关内容都要注意落实到“书面”上，同时要及时补充设计中的遗漏或者增加的内容，进而保证参与投标的企业或单位对投标文件的理解与企业自身的理解一致。

（五）评标和定标

提高石油化工项目工程费用控制工作质量水平，需要企业在编制工程量清单时完善评标定标相关工作，尤其是企业签订固定总价合同时要重视评标阶段相关工作的开展情况。在企业进行评标时，要重视报价与控制价范围之间的对比，分析其中差异出现的原因，争取通过不断的澄清工作确定清楚合理价格。对于其中存在因理解偏差等原因产生的报价偏差，要及时澄清具体情况，使得双方清楚理解报价范围，最终得到合理的项目总价报价，同时也便于后续具体施工工作的开展。而企业一旦定标，签订施工合同时要重视施工费用目标的确定工作，由此以合法的方式确立好施工费用控制目标，便于之后费用管控工作的开展。

（六）合同价格、计量与支付

石油化工项目工程费用的管控工作也离不开合同价格形式、计量与支付相关工作的不断完善。在一般情况下，石油化工项目一般采用总价合同与单价合同两种计价方式。总价合同主要是指企业与项目承包方将施工图、已标价的工程量清单等有关条件开展合同价格计算、调整与确认等相关工作，并且双方约定好范围以便不调整合同总价。单价合同则主要以工程量清单和综合单价为依据确认合同，并在约定好的范围内不调整合同单价。无论企业在合同中采用何种计价方式，都要注意在专用合同中约定好总价或者综合单价中所包含的风险范围与相关费用的计算，同时也要确定好如何调整风险范围以外的合同价格。另外，企业也要注意规范支付工程预付款，例如在承包企业或单位提供履约保证金并且相关工作人员与机具进入施工现场一周之后，按合同总价的30%支付预付款，并在后续进度款的支付中按照同样的比例回扣。此外，工程量的计量企业也要严格按照国标等相关行业规范进行计量，其中不足的部分也要根据项目所在地的相关规定补充。而工程进度款的支付也可以根据合同的计价方式选择不同支付方式，总价合同可以根据项目节点计划比例支付费用，也可以以自然月为期限计量支付，单价合同则可以采用进度预算表按月进行相关款项的计量支付。

（一）工程预算费用控制

企业在完善石油化工项目施工现场费用管控相关工作时，要重视发挥工程预算费用的作用。在实际的工程项目施工过程中，企业可能受到赶工期、抢进度等因素的影响，确定总价的相关工作并不多，因此要重视合同预算的作用发挥。在与承包化工项目的企业或单位签订合同时，企业要尽可能地提供清晰的施工图与对应的工程量清单，进而为承包项目的企业或单位提出的报价提供坚实依据，由此对整个石油化工项目施工费用确立科学合理的预算目标，并在后续相关进度开展过程中按照合同中确定的预算费用进行控制。而在根据进度支付相关费用过程中，企业要注意支付的费用不能超过各项单个项目的预算总价，将整体费用控制工作的重点集中于根据施工图编制的工程量清单支付相关费用的工作，减少不必要项目费用的支出，进而提高施工费用的管理效率。

（二）工程量控制

其一，企业可以通过不断完善和规范施工方进行申报的相关文件格式，尤其是针对大型的化工项目而言，现场签证的相关表格文件一定要有明确清晰的标准，不能随意改动，进而以规范化的文件编制方式来更好地保证在不同进度下相關进度款计量计价的审核工作能够高质量开展。其二，企业要重视专业工作技能和工作方法的灵活运用。对于金额较大的申报项，企业要重视相关的计算核对工作，严格按照合同中的工程量清单进行审核；对于不能及时核算的工程量，以钢筋为例，企业要重视参考已有的相似工程量；对于引起争议的地方，企业要及时与承包方协商沟通，而当意见难以达到一致时，则可以通过现场编制单位估价表的方式进行计价，减少分歧，进而通过灵活运用工作技能和工作方法在严格执行合同相关约定的同时，完善施工过程中的工程量控制与费用管控工作。其三，对于已支付相关款项的工程部分，企业也要注意及时建立相关数据库，如实完整地记录相关数据，为后续相关审核工作的开展提供重要依据，从而能够及时发现超报、漏报现象。

（三）变更的处理

石油化工项目的具体落实施工过程或多或少地会产生一些变更，为更好地完善施工费用相关管控工作，企业要重视对这些变更的处理。在总价合同中，企业可以与承包方完善相关约定，规定好可能产生的变更所需要的签证与支付相关工作的处理方式方法，而对于范围外的变更，双方可以约定好变更对应的工作内容和数量的签证工作，并将其纳入最后的结算工作中。而在单价合同中，企业也要注意与承包方约定好合同内外相关费用的处理，规范相关工作流程，充分发挥造价工程师的作用，使其积极介入现场管理相关工作中，能够使相关工作的处理更具有针对性[2]，同时承包方也能够按工作流程有条理地处理相关费用问题。

综上所述，在对石油化工项目开展工程费用控制相关工作时，企业不仅要清楚了解工程费用控制相关概念，同时也要重视在合同类型选择、招标策划以及现场费用管理和控制等方面多做工作，根据企业自身情况与化工项目需要，充分发挥招标策划的作用，选择合适的合同类型，做好科学合理的费用预算，管理好现场费用相关工作，提高资金等各项资源利用效率与相关工作效率，最大程度地实现企业效益，提升企业品牌和形象。

[1]罗军权.建筑工程施工费用管控管理的方法探讨[J].财经界，2020（10）：44-45.

[2]周绪聪，杨准，陈慧.浅析化工建设工程施工费用控制和管理[J].天然气化工（C1化学与化工），2019，44（02）：104-108.