矿业企业全面预算管理问题及相关建议

申韶昌

摘要：由于全面预算管理的综合性和预测性比较强，在矿业企业发展中应用全面预算管理，能够对财务情况进行有效预测。同时，全面预算管理更直接影响着企业整体的经济效益。基于此，本文对我国现阶段矿业企业全面预算管理中的问题进行了分析，希望能够保障相关生产经营活动开展的安全性和有效性。

关键词：矿业企业;全面预算管理;问题;建议

最近几年，矿业企业为了进一步强化内部管理的效果，提高资金利用率，加强了对全面预算管理工作的重视程度。在具体的管理中引入了新技术和管理模式。全面预算管理方式在矿业企业发展中的应用，不仅能够创造出更高的经济效果，还能够实现精细化管理，保证财务收入和支出的安全性，促进矿业企业的可持续发展。

一、全面预算管理对矿业企业持续经营起到的积极影响

（一）实现全方位管控，保证管理的规范性

矿业企业与其他的企业相比，具有周期长、工作复杂以及风险高等特点。如果应用传统预算管理方式对现金和成本等进行管理，会增加资金运行的风险。然而，全面预算管理主要是指利用预算对企业中的各种财务资源和非财务资源进行科学分配、考核和控制，主要是为了积极组织与协调企业科学开展生产经营活动，及时帮助企业在发展中完成既定的经营目标。这种管理方式，主要以销售预测为起点，对企业生产和现金收支等进行科学预测，然后实现编制预算，具有非常好的作用价值，在企业内部管理中的应用，能够提高整体的财务管理效果。全面预算管理主要包括筹资和经营等活动，其在矿业企业管理中的应用，可以结合矿业企业的具体生产经营情况，或者视其管理特点，更加全方位地进行管控，对整体的管理流程进行优化。

同时，全面预算管理还能够对矿业企业的战略目标，或者是相关内容进行细化和分解，然后通过对细分战略目标的分析，保证管理过程的可控性。如果战略指标出现了偏差，管理人员通过调整经营策略，保证指标可以更加顺利地实现。所以说全面预算管理能够实现对矿业企业的全方位管理，规范管理行为[1]。

（二）积极调整经营模式，满足市场供需关系

目前，随着我国经济的快速发展，对矿产资源的需求量也越来越大，但是人均的资源量并不足。要想满足我国现阶段矿产资源的需求，保证资源可以长久供应，需要对经营模式进行调整。通过对全面预算管理方式的应用，能够对事前编制流程进行优化。在这种预算管理模式下，矿业企业还能够调整自身的经营模式，让企业可以更加快速地适应市场发展的需求。

（三）深度挖掘企业资源，促进长期稳定发展

矿业企业运营和发展中，积极开展全面预算管理工作，可以实现对相关资源的合理规划，保证内部资源配置的科学性。这种方式还能够对矿业企业的资源利用情况进行全面监督，对此过程进行优化，结合市场的变化情况，进行科学调整，对各项资源进行科学配置。

同时，全面预算管理可以在深度挖掘企业资源的同时，保证资源可以得到充分利用，提高企业的整体生产效益。在对全面预算管理的内容进行分析时，发现其中覆盖了企业的各项经济业务，可以帮助不同部门之间及时沟通，加强对企业资金的合理配置。此外，通过对预算执行情况的评估，可以帮助企业实现长期经营的目标，为企业的稳定发展提供条件。

二、矿业企业全面预算管理所存在问题

（一）缺乏全面预算意识，落实受阻

虽然大部分矿业企业已经认识到了全面预算管理的重要性，但是一些管理层为了提高更多的经济效益，全面预算管理意识并不强，对职能的认识也不足。一些工作人员认为全面预算管理是财务部门的工作，这会导致相关的部门不能积极配合，影响了财务管理的效果。

再加上一些矿业企业在發展中受到自身因素的影响，其中的工作人员缺少对预算知识的学习，影响了全面预算管理工作的进度。此外，由于员工以及管理层没有进行系统性的培训，非常容易将全面预算和财务管理内容混淆，对此工作的认识不清，重视程度也不够，这增加了全面预算管理推行的难度。

（二）预算编制“重形式、轻效果”

由于矿业企业属于传统行业，领导人员对全面预算管理的认识程度并不全面，只认为全面预算管理属于形式，并不会产生更多的经济效益，这会降低全面预算管理的有效性和权威性。一些单部门编制的预算内容比较片面，并不能达到企业发展的要求。

矿业企业中的大部分编制预算人员在工作中，并没有经过专业性的培训，只是简单地参考以前的数据编制内容，这会影响预算的效果。一般情况下，企业经营中的周期属于一个动态过程，所以在各周期中会出现不同的特点，如果在编制中只是简单的套用往年数据，就会导致预算管理流于形式。同时，一些矿业企业自身缺乏编制能力，会聘请专业的机构等，对项目进行编制预算。这些机构，或者是工作人员，受到时间的限制，并没有对编制对象进行全面了解，导致实际的矿业企业预算编制只能流于形式，不能满足企业发展的要求[2]。

（三）缺少对预算结果的动态分析

目前，大部分矿业企业为了获得更多经济效益，只是对预算体系的指标进行了简单设置，并且指标的设定并不合理，没有对预算考评的结果以及指标进行综合性分析。在预算周期结束后，矿业企业一般要对当期的预算进行差异性的分析，主要包括差异的情况等，保证全面预算的有效性。然而，矿业企业的经营周期比较长，如果不对预算结果进行动态性分析，就会降低全面预算管理的整体效果。

（四）预算管理监督、考核机制不健全

最近几年，虽然矿业企业中的内部管理机制得到了一定完善，但是目前其中所采用的绩效考评方式比较单一，重视考核财务的指标。长时间下去，会导致矿业企业中的员工投入出现失衡情况，降低了员工的积极性。目前，大部分矿业企业并没有采取多级负责制度开展考核工作，影响了考核的公平性。再加上，预算管理的监督机制不完善，只是表面上的公平，在一定程度上掩饰了矿业企业分配不公等现象，这会大大降低矿业企业员工的工作效率，对矿业企业的稳定发展带来不利影响。

三、加强矿业企业全面预算管理的有效策略

（一）加强全面培训工作，提高全面预算意识

矿业企业在新时期的发展中，要想强化工作人员的预算意识，要做好预算管理的培训工作，积极鼓励全员参与到预算工作中，发挥管理层的引导作用。同时，通过有效的培训学习活动，不仅能够提高管理层对全面预算管理的认识程度，还能够强化预算管理的效果。加强对全面培训工作的开展，还可以加强员工对全面预算管理内容的全面认识，优化预算管理的流程。

在整个企业的发展中要形成预算管理机制，根据矿业企业的具体情况，完善预算编制，将权、责和利等内容进行有机结合，在此基础上更好地将预算指标进行分解和落实。可以通过层次预算考核等多种方式，强化工作人员的全面预算管理的意识。

（二）完善组织结构框架，精简预算编制流程

要想提高矿业企业的管理效果，保证全面预算管理在其中的有效实施，首先要对组织架构进行优化，发挥全面预算管理的作用价值。建立权威性以及独立性的机构，也就是预算管理的委员会，加强对日常预算工作内容的管理。同时，人事部门还要制定绩效考核机制，实施奖惩制度，审计部门负责人需要对预算执行的结果进行全面审计[3]。

因此，需要针对预算管理委员会中的成员组成特点，科学设立专项奖励。如果其中的预算存在偏差，预算指标设置不合理，要及时对预算外审批程序进行优化，保证组织结构的完善性。其次，管理人员在进行预算编制中，要提高和强化预算编制的科学性和合理性。在进行编制预算前，要对市场的运行情况进行分析，通过积极开展调研工作，全面和准确地了解成本支出的变化情况。各部门之间需要积极沟通，加强与能源主管部门之间的积极沟通和交流，在了解相关政策变化情况的基础上，了解影响全面预算管理的相关因素，在此基础上确定预算编制的依据。

其次，在对成本进行编制时，还要加强与相关部门之间的交流，全面了解各部门的生产经营情况，等到完成预算编制后，要及时与财务部门实现对接，保证预算编制的有效性。在此过程中，还要对编制的结果进行分析，强化预算的有效性和科学性。

（三）建立全面的预算管理体系，提高落实效果

当前，矿业企业在发展中，要健全全面预算管理制度，主要是为了保证此模式落实到企业的各项工作中，科学划分责任，保证其可以层层推进。这就需要对职工进行预算进行相关的培训，加强对专业预算知识的拓展，让工作人员可以结合实践经验，强化自身的判断能力，更好地适应岗位变化的需求。其次，要对预算执行情况进行全面监督以及考核，对预算的指标进行科学设定，对完成不好的单位要给予适当处罚。同时，健全全面预算管理的体系，还能够降低财务管理中的风险，对矿业企业中的管理流程进行优化。

在健全预算管理体系时，首先要结合矿业企业的发展情况，制定管理计划，结合预算管理编制情况，健全责任机制，将企业管理层为主导，科学划分各部门和员工的职责。同时，为了保证此体系的有效实施，在推行中要提高全员责任意识，及时发现其中的问题。如果企业已经进入成熟期，预算审核和管理中的重点应是成本控制。在对于进入衰退期企业进行全面预算管理时，要重点关注现金流与资产质量，从而进一步推动全面预算管理模式的顺利开展。

在对预算管理体系进行完善时，要加强与安全管理制度内容的有效结合，根据工人上岗制度，对预算管理机制进行优化。通过对工作人员管理行为的规范，避免员工在工作中出现问题，保证项目实施的安全性。加强规范性引导，不仅可以保证整个项目的安全性，加强对安全问题的有效控制。在健全的全面预算中，管理人员可以及时发现设备，或者是技术在应用中所存在的问题，以便及時上报和处理。在此基础上，控制矿业企业的经济损失，保证其中的预算目标能够尽早完成[4]。

（四）引入信息系统，提高预算分析能力

在信息化时代背景下，各种先进的计算机技术在企业的发展和管理中得到了有效应用。矿业企业属于我国的传统产业，其中财务信息化的程度比较低。要想保障全面预算管理的有效性，保证此项工作的科学性，要结合预算管理的具体情况，引入信息系统，强化预算分析效果。通过引入先进信息系统，保证预算结果的准确性。在企业的范围中，还要建立完善的信息化平台，一般要覆盖企业中的各个部门，为预算工作的进行提供条件。

健全配套的预算信息系统，能够对预算组织体系进行优化，保证编制的科学性，加强对预算工作的全面监控。通过对全面预算管控平台的构建，不仅可以为预算工作人员提供技术支撑，还能够完成全面预算的编制、执行和考核等工作。因此，矿业企业在预算管理中，需要及时更新信息系统，强化管理功能，通过对信息系统平台的应用，保证全面预算的准确性，让其达到信息化和规范化，实现精细化管理。

同时，信息系统由于自身具有非常强大的功能，所以其在全面预算管理工作中的应用，能够更快地发现其中的风险，对各种预算风险进行预算。由此可见矿业企业在发展中，要定期升级和更新全面预算信息系统，保证预算管理信息系统运行的安全性。特别是在对周期长的项目进行管理和编制时，加强对信息技术的应用，可以在信息系统上，分期和分段地进行预算，保证全面预算的准确性。等到预算周期结束以后，企业可以在信息系统上，及时和全面对当期的预算情况进行差异性分析，通过分析差异的实际情况，及时解决其中的问题，提高传统预算管理的效果。由于以前的预算技术比较落后，并不能很好地完成全面预算等工作，需要应用新型的预算技术，结合企业发展的实际情况，提高预算分析能力。

在预算管理过程中积极引入信息技术，不仅可以提高预算管理的工作效率，还能够积极发挥全面预算管理的作用价值。在此过程中，企业需要投入适当的资金，加强对全体财务人员以及管理人员的针对性培训，掌握新型预算管理技术的应用方法，加强对全面预算管理内容的深层次了解，从而为预算管理工作的进行提供技术支持。

（五）健全预算监督、考核机制

矿业企业在现阶段的发展中，建立完善和高效的预算管理考评以及激励机制，能够及时发现全面预算管理中的问题，通过对不同管理方式的全面实施，对矿山企业预算结果进行考评，加强对现场作业情况的监督。通过对预算结果的对比，保证考核的准确性。在考评时，要遵循时效性和客观公正性等原则。同时，矿山企业在对考评激励机制进行完善和建立时，还要强化员工的积极性以及主动性，一般表现在奖优罚劣这方面。首先需要明确奖罚的对象，不仅是员工，还可以是部门[5]。

此外，在对考核指标进行设置时，要保证其合理性，主要根据企业的实际经营情况，对预算考核指标体系进行完善，让考核的结果满足矿业企业发展的实际要求，强化考核过程的公平和公正性。同时，通过对激励和约束机制的优化，将预算考核的结果与员工的薪酬挂钩，能够规范各部门以及工作人员的行为，强化预算执行的效果。在此过程中，还要建立完善的考核评价结果反馈体系，通过对考核结果的综合性分析，及时找出导致考核差异性的原因，结合考核的结果反馈情况，调整预算管理的方案。同时，还要听取部门负责人的相关建议，科学调整预算考核工作内容，保证考核的公平性。

其次，要选择合理的奖罚方法，主要包括物质以及精神上的奖励。惩罚方式有扣发奖金和解雇等。在此过程中，还要健全完善的奖惩制度，保证考评指标体系的科学，将员工自身的利益与企业的目标进行联系，保证全面预算管理的有效性。这种预算方式可以实现事前、中、后的全面控制，所以在对全面预算管理的考核机制进行制定时，要健全监督体系，及时发现预算中的问题[6]。

此外，为了保证预算监督和考核机制的合理性，在编制预算前需要结合发展的目标，借助平衡计分卡中的原则，保证考核指标的科学性和公平性，主要包括财务指标以及非财务指标。等到预算执行工作完成后，矿业企业要加强对评价考核机制的应用，结合全面预算管理的具体执行情况，进行更加针对性地分析，并且还要对执行责任人进行考核。主要与工作人员的薪酬挂钩，然后通过合理的奖惩制度，不断强化全面预算管理的执行效果，规范工作人员的行为，为企业的健康发展提供条件。

四、结束语

矿业企业要想在新时代背景下，强化内部管理的效果，需要加强对全面预算管理体系的建设，通过制定完善的预算编制和预算考核等制度，规范管理行为，优化预算管理流程。同时，还要健全预算管理的体系，对矿业企业中的有限资源进行合理化配置，降低经营风险，进而尽早实现矿业企业战略目标。

参考文献：

[1]黄蕾.矿业企业全面预算管理问题的解决对策[J].中国中小企业，2021 （08）：132-133.

[2]高泽.矿业企业全面预算管理模式的应用探讨[J].企业改革与管理，2020 （19）：185-186.

[3]王敬敬.矿业企业全面预算管理的问题及对策探讨[J].当代会计，2020 （18）：62-63.

[4]徐永强.矿业企业全面预算管理的困境及对策探究[J].财会学习，2019 （21）：57-58.

[5]王嘉栋.贸易企业实施全面预算管理的策略分析[J].大众投资指南，2019 （19）：92-93.

[6]唐大娟.矿业企业推行全面预算管理的有效措施探讨[J].企業改革与管理，2019 （16）：199+215.