二郎派出所： 共建共治共享，打造最美“枫景”

李卓然 阜尔

派出所名称：重庆市公安局九龙坡区分局二郎派出所。

建所时间：2000年11月。

辖区概况：辖区面积6.5平方公里，实有企业8000余家，其中川渝第一大清真寺、区人社局、退役军人事务所、留学生创业园、格力厂、中铝高端制造等重点单位均在辖区内。辖区显著特点为“一部五多”，即城乡接合部，企业多、工地多、老旧小区多、人口流动多、利益主体多。

警力配备：现有民警55人、辅警50人。

荣誉：先后荣获重庆市“抗击新冠疫情先进集体”、“重庆市工人先锋号”、重庆市公安局“基层党建示范单位”、“学习型党组织”等荣誉称号，获评重庆市首批“枫桥式公安派出所”，业务绩效连续5年排名分局第一序列，荣立集体一等功1次、三等功8次、嘉奖3次，4名民警荣立个人二等功，“兵哥工作室”牵头人胡兵伟被公安部授予全国公安系统二级英雄模范荣誉称号。

“婆婆，您放心吧，每天早晚我都给您打个电话，提醒您关烤火器。”拉着唐奶奶的手，民警沈鑫反复叮咛，唐奶奶笑着连连点头。

这天一大早，重庆市公安局九龙坡区分局二郎派出所女警长沈鑫掏出笔记本，标出上午要走访的几户困难群众，第一家就选在唐奶奶家。在唐奶奶的名字旁，她备注着：“石杨三社区孤寡老人，独居，腰不好。”

沈鑫对社区孤寡老人的暖心“小贴士”，是二郎派出所民警服务群众的一个缩影。这样的暖心服务还有很多。

近年来，二郎派出所扎实践行新时代“枫桥经验”，积极打造从源头化解矛盾纠纷的“兵哥工作室”，创建以公安英烈精神引领的“芦振龙青年突击队”，加速推进现代警务机制创新，不断深化“一室两队”改革、加快智慧安防建設，配套建立“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的一整套工作机制，积极构建平安建设全民“共建共治共享”社会治理新格局，全力为平安重庆建设贡献力量。

警民共建共治共享 多元化化解矛盾

以党建为切入点，二郎派出所着眼共建共治共享，与辖区40余家企事业单位签署党建互联合作协议，创新党员“联学”、品牌“联创”、资源“联享”、服务“联动”、矛盾“联调”的警企联创联建新模式;以平安为出发点，着眼市域社会治理防控体系建设。通过牵头整合辖区中小物业， 200余人的“二郎义警”群防群治队伍迅速成立，大社区联防联治新模式效果凸显，实现了治安防控由民警“独唱”变警民“合唱”。成立当月，辖区刑事警情同比下降34.4%，治安警情同比下降45.2%。

大川国际是二郎街道的一个老旧小区，各类治安案件高发、空巢现象严重、人口同质性差，邻里之间也经常因为噪音、宠物、漏水等鸡毛蒜皮的事闹意见，综治基础薄弱。

为加强小区巡防力量，2019年，派出所找到物业公司，协调成立居民夜间巡防队。了解到该物业公司在小区层面建有党支部后，派出所发挥全市公安党建先进单位的优势，提出了酝酿已久的合作方案：派出所和物业公司两个党支部结对子，党建共建，治安共治，互相支持，造福居民。

经过双方缜密酝酿，最终，大川国际小区“警民共建共治共享示范点”正式挂牌成立。这是一个集约公安、社区、物业、综治、志愿者、楼宇长、网格员、群众代表、小区意见领袖等社区积极力量的大创举：由派出所和物业公司党支部负责联合组织该小区的居民党员定期学习;物业公司筹措经费，招募成立巡防专业队，由民警负责培训和指导，配合“平安家园护卫队”加强社区巡防力量;由派出所、社区、物业、居民代表成立矛盾纠纷化解联合小组，对影响小区平安和谐的各类纠纷矛盾进行排查和“会诊”，邻里守望、协同发力。

目前，大川国际小区的治安状况得到了大幅度改善。从前针对老人的电信诈骗案件层出不穷，现如今，民警和物管员、综治员对小区老人实施包片定点定人宣传服务，宣传工作直接做到老人身边。针对小区摩托车盗窃案高发的情况，巡防力量对小区实施24小时不间断联合巡逻，有形迹可疑之人出现，民警都可以在第一时间知晓。

“小区越来越安全！”这是来自老百姓的心声，也是对派出所工作成绩的肯定。

工作室+突击队，全时空守护平安

2019年3月，以全国公安系统二级英雄模范胡兵伟命名的“兵哥工作室”正式挂牌成立，这是全市第一个以民警个人名字命名的工作室。“兵哥工作室”配备6名民警和6名辅警，并与辖区30余家学校、企业、社团签署党建互联共建合作协议，形成党员联学、品牌联创、资源联享、矛盾联调的警企联创联建新模式。

“兵哥，工钱刚刚到账了，谢谢你了！”辖区6名建筑工人拿到辛苦打工赚到的工钱后向胡兵伟表示感谢。

2020年7月，6名辖区建筑工人找到胡兵伟反映，他们在某工地打工共计21万多元的工钱一直没拿到。了解情况后，胡兵伟联系了工程项目经理，要求对方当着6名工人的面把事情说清楚。项目经理承认拖欠工钱一事，但说到何时支付时又摆出一副认账不赖账、要钱又没有的态度。

胡兵伟给这位“老赖”经理宣讲了关于保障农民工工资按时足额发放的政策条文，以及违反政策的严重后果。宣讲政策之后，胡兵伟继续对这位经理说：“你是解决不了还是不想解决？今天，我就要帮他们6位打抱不平，依法依规解决问题。如果明天问题还是得不到解决，我们将按法律程序办事，到时候你不要后悔就行！”此话一出，项目经理不说话了，额头开始冒汗。胡兵伟找准突破点，接连打出“政策牌”。项目经理自知理亏，最终答应给工人们兑现工钱。

工作室成立至今的三年里，累计调解各类矛盾纠纷1200余件，化解率100%，实现了重大刑事、治安案件“零发案”的工作目标。

这边，“兵哥工作室”积极化解矛盾纠纷，消除隐患苗头;那边，新组建的“卢振龙青年突击队”则守住安全底线。二郎派出所选拔“最美民警”谢云坤、破案能手李军、研判专家杨浩等一批先进青年民警，组建以辖区公安英烈精神为引领的“芦振龙青年突击队”，牢牢守住确保“平安不出事”的工作底线，成功打掉全国最大聋哑人诈骗案、涉案1200万元特大销售假冒伪劣香烟团伙案、公安部挂牌督办电信诈骗案等。2020年以来，派出所为群众追赃挽损150余万元，挽损案件数180余件，位列全局第一。因在庆祝建党100周年安保中成绩突出，二郎派出所被公安部授予集体一等功。

以“基础实”护“百姓安”，“零距离”服务群众

服务是公安工作的永恒主题。“宁在一思进，莫在一思停”，为民服务没有休止符，永远是进行时。提升新时代服务群众的水平和能力，是二郎派出所领导班子孜孜以求的目标。

近期，社区民警沈鑫在开展入户走访工作时，了解到家住通用晶城小区的傅先生遇上了头疼事。原来，早年间傅先生在使用自己姓名时，“付”与“傅”兼用，日常生活倒没发现问题，但在一些重要资料登记时，往往被填作“付”，如今在使用这些资料时，要一次次证明“付先生”是“傅先生”，很是不便。

傅先生向沈鑫提出，可不可以加一个曾用名？得知其早年姓名中确实使用过“付”后，沈鑫决定先查一下档案。可是由于原始档案陈旧不完整，查询困难。沈鑫又到傅先生曾经生活的地方实地走访，收集大量信息后，一页页翻找档案，最终查到原始资料，为傅先生解决了难题。

在服务群众的过程中，二郎派出所提炼出切实管用的“三个五”举措，即“五心理念”（热心、真心、耐心、细心、爱心）、“五访机制”（困难群众必访、治安乱点必访、重点行业必访、特殊人群必访、积案宿怨必访）、“五种服务”（一声问候、一张笑脸，一把椅子、一杯热水、一张便民卡），真正把服务群众各项举措落到实处。同时，二郎派出所大力推动全民反诈专项活动、侵财案件追赃挽损行动，推出户政窗口适老化服务，开展治安突出问题专项整治行动等，真正把老百姓关心关注的事办好。

老百姓的实事办得好不好？群众的口碑最实在。户籍民警齐丹平在整理身份证时，发现有多名居民因年龄偏大或者行动不便迟迟未领取。为解决群众实际困难，齐丹平主动进行上门送证服务。97岁的辖区群众王绍银在拿到民警送到家的补办身份证件时，这位有63年党龄的老党员激动地说：“报销医疗费的难题总算解决了。辛苦警察同志多走路，方便了好多老同志。二郎派出所把实事办到我们心坎上，是人民的好警察！”