重庆主城都市区“四网融合”交通体系策略研究

尹志斌

摘要：该文援引“四网”的概念，结合重庆主城都市区“四网”发展现状及主要问题，分析了重庆主城都市区“四网融合”综合交通体系的目标导向，然后分别从城际铁路、市域铁路、城轨快线提出了布局建议，形成“四网融合”总图。在此基础上，提出构建“四主两辅多中心”的综合交通节点建议。并建议实施过程中充分考虑区域间的轨道交通需求差异，科学安排项目建设时序;结合城市发展格局与战略要求，统筹国土空间开发与“四网”建设规划的关系，形成一张规划蓝图。

关键词：四网融合问题策略综合交通

中图分类号：U239.5文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）06（a）-0000-00

2019年2月，国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对于打造轨道上的都市圈提出明确要求，统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈。在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”[1]。

2019年9月，中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》，对于建设城市群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展提出了进一步要求。

1重庆主城都市区轨道交通现状

从国内外成熟都市圈发展经验看，形成强大都市圈必须依赖高度发达的轨道交通系统。而重庆主城都市区范围轨道交通发展相对薄弱。

1.1 主城都市区轨道交通体系尚在起步阶段

都市区范围内既有高铁仅有成渝客专、渝万铁路，其余均为时速200km/h及以下的铁路，高铁洼地效应明显。中心城区与城市新区之间存在大量轨道交通空白区[2]。通勤性市域铁路仍处在起步阶段，目前仅开行少量重庆北至重庆西站区间动车组，未来随着东环机场支线的建成，将开行机场方向列车，成渝铁路改造、渝合铁路正在建设，但短期内不具备成网运输的条件。

1.2 公交化水平低

中心城区与城市新区主要依靠国铁干线进行联系，但国铁干线主要承担重庆对外通道功能，公交化服务品质、频次等都难以满足要求，特别是高峰时段内，班次、時间均难以保障[3]。比如：重庆至长寿，重庆至永川间有动车组18对，早高峰至重庆仅1对/日，重庆至长寿间有动车组25对，大部分为通过车，早高峰至重庆仅2对/日。虽然重庆市采取了政府购买服务方式增加公交化列车班次，但对数都在5对以下，且列车时刻不理想。此外，利用铁路开行公交化列车受铁路调图影响较大列车时刻不稳定，甚至部分列车受调图影响导致停运。

1.3 城市轨道路网亟待完善

现状轨道线运行速度低，都市快线尚未起步建设。比如：轨道3号线江北机场至鱼洞全程运行时间逾2h，效率低下。

1.4 各类交通各自为阵，未能形成合力

铁路、轨道交通分属不同运营机构，难以实现综合运输、跨线运输，换乘效率偏低、安检互信实施水平仍有待提高;重要节点各自为阵，比如：重庆西站于2018年初开通运营，但站区范围轨道交通、城市配套建设严重滞后，加上前期宣传、引导不足，导致开通运营初期旅客出行极为不便，广受诟病。

2 构建“四网融合”综合交通体系策略

2.1时空目标导向

构建便捷高效、多元化、多层级的轨道交通体系，建设“轨道上的主城都市区”。中心城区内的重要功能节点（枢纽、商圈、组团中心、人口聚集区）实现通勤列车互通，任意重要城市功能节点间轨道在途时间不超过1h;主城都市区范围内的区县市域（郊）铁路通达率100%，通达时间控制在1h以内，建设“1小时交通圈”;中心城区与周边重要地级市便捷联系，通达时间控制在2h以内。

中心城区范围内（即主城九区），轨道交通网络应实现各大组团间的便捷联系，主导方式为城市轨道交通;主城新区范围内（涪陵、长寿、永川、綦江等十二区）应实现与中心城区重要组团1h通达，主导方式为市域铁路。此外，重庆作为成渝地区双城经济区“双核”之一，应对环渝地级市形成便捷的通达能力，主导方式为城际铁路。

2.2线网构建

2.2.1构建城际铁路网

目前，重庆与环渝16个地级市之间主要依靠既有铁路带流及高速公路，高铁网络完善后，虽然可以实现快速连接，但服务频次有限[4]。一方面，可以充分利用高铁建成后，平行的160～200km/h等级线路释放的大量富余能力加密公交化列车，比如：沪渝蓉高铁建成后，可利用渝利、遂渝等的铁路加密开行连接重庆与遂宁、利川等地的公交化列车;渝贵高铁建成后，可利用既有渝贵铁路开行连接重庆与遵义、綦江等地的公交化列车;兰渝高铁建成后，可利用既有兰渝铁路开行连接重庆与广元、南充等地的公交化列车，实现资源集约利用，提升服务频次。另一方面，建议布局重庆至达州、铜仁、雅安、毕节、宜宾、绵阳等六条城际铁路，制式采用铁路制式，速度目标值采用200～250km/h。

为进一步提升机场通达性，服务成渝地区双城经济圈发展，结合机场地理区位，建议渝自雅、渝泸宜、渝毕这3条城际铁路过境正兴机场，渝达城际由枢纽东环线江北机场站引出，并与巴中至南充至广安城际衔接，实现空铁联运。

通过利用既有铁路、新布局城际铁路两种手段构建城际铁路网，基本实现对环渝地级市全覆盖，最终形成以重庆中心城区为核心，10条放射状铁路构成的城际铁路网。城际铁路既能独立运营，又可以与重庆铁路枢纽主要客运节点互联互通、跨线运营，构建起快速、便捷的2h城际交通圈及正兴机场、江北机场两大空铁联运枢纽。

2.2.2优化市域铁路网

目前，重庆主城都市区范围内尚无开通运营的市域铁路，在建有4条：渝合线、璧铜线、江跳线、成渝铁路重庆至江津段改造，基本呈放射状分布，可覆盖主城新区范围的合川、璧山、铜梁、江津等区县。

在在建项目的基础上，建议进一步优化市域铁路网规划，加大对主城新区范围內其他区县进行覆盖。一是将运能富余的重庆枢纽东环线、西环线纳入市域铁路体系构建主城都市区市域内环线，串联重庆东站、龙盛片区、江北机场、水土片区、璧山、西彭、南彭等重要组团;二是改造利用当前闲置的三南、南涪铁路，按客货共线标准推进合川至大足铁路建设，形成主城都市区市域铁路外环线，串联涪陵、南川、万盛、永川、大足等区县及沿途近20余个工业园区;三是按140～160km/h标准布局核心城区至潼南、大足、荣昌、涪陵、南川、长寿、綦江这7条射线。

图1市域铁路体系

通过形成“2环9射”格局，实现主城都市区多制式并存的市域铁路体系（见图1），同时因地制宜兼顾部分货运，带动沿途产业发展。

2.2.3建立城轨快线网

在普线网络的基础上，构建都市快线网，形成服务城市内部、贯通核心城区外围的“四纵四横”快轨网。实现服务主客流走廊，克服山江阻隔、空间尺度，满足快速出行需求;串联重要功能节点（枢纽、商圈、组团中心、人口聚集区）;与市域快线互联互通、与轨道普线网有机衔接等功能，达到任意重要城市功能节点间轨道在途时间不超过1h，三大槽谷内部及之间、相邻组团间均有1条及以上快线联系。具体情况见表2。

通过在外围节点与市域铁路进行无缝对接，进一步实现主城新区与中心城区的快速衔接。

2.3融合总图

重庆主城都市区范围规划形成四网合一的现代化轨道交通体系，规划里程约3703km。通过四网合一，支撑起中心城区与城市新区的快速联系。具体情况见表3。

2.4完善多层级枢纽

将重庆枢纽已有“四主”客运站布局调整为“四主两辅多节点”。一是根据城际铁路空间位置及重庆科学城规划，在西部槽谷布局科学城辅助客运站，引入渝绵、渝自雅、渝泸宜、渝毕等四条城际铁路;二是在东南部结合城轨快线、渝铜城际引入，将南彭站提升为辅助客运站[5]。

“四主”站中，重庆站以沿江、厦渝高铁为主，未来兼办江津、水土方向市域铁路作业;重庆西站以京昆、包海高铁通道为主，利用站场、区间富余能力开行绵阳、雅安、宜宾、毕节等方向城际列车;重庆北站以沿江通道为主，并充分利用渝利场与相关线路富余能力开行城际列车及经江北机场至达州的渝达城际列车;重庆东站以京昆、包海高铁通道为主，未来应充分利用东环铁路富余能力强化其城际、市域铁路功能。

“两辅”站中，科学城站以办理西部四条城际铁路为主，兼顾成渝中线高铁作业;南彭站为市域铁路重要办理站。两站均应配套相应的动车段所等配套设施。

“多节点”包括正兴机场、江北机场、沙坪坝、北碚南、复盛站等重要站点。

2.5探索协同运维机制

2.5.1 票制融合

城际铁路（含利用国铁开行的公交化列车）、市域铁路、城轨快线应全面融入城市公共交通体系，运用手机支付等新型支付手段，实现“一码支付、随到随走” [6]。

2.5.2 站点融合

优化换乘站设计，采用同台换乘等手段缩短换乘距离;强化安检互信，做到“同一站点，一次安检”;加强站城融合规划，以TOD理念指导设计。

2.5.3 运维融合

相同制式的城轨快线与市域铁路之间应具备跨线运行条件，实现主城新区与中心城区不换乘运输;促进城轨快线与普线跨线运输，如江跳线采用双流制列车，实现快线与普线的跨线运行;城际铁路、市域铁路与国铁之间探索供电、信号、列控等装备的融合及动车段所的相互调剂，促进运维融合。

3 结语

重庆主城都市区构建“四网融合”综合交通体系应当以时空目标为导向，建立起主城都市区“1小时交通圈”和环渝地级市“2小时交通圈”，形成高效便捷的综合运输体系。实施过程中，还要充分考虑区域间的轨道交通需求差异，科学安排项目建设时序;结合城市发展格局与战略要求，统筹国土空间开发与“四网”建设规划的关系，形成一张规划蓝图;同时，在综合交通枢纽（节点）的建设中，更应做到统筹设计、同步施工、同步建设，不留遗憾。

参考文献

[1] 张亚暾.城市低碳交通评价指标体系研究[D].杭州：浙江工业大学，2018.

[2] 顾正宜.新基建体系支撑下的城市轨道交通运维模式刍议[J].城市轨道交通研究，2021，24（7）：1-3，9.

[3] 李俊松，黄亮亮.城市轨道交通工程BIM标准体系的研究与实践[J].铁道标准设计，2021，65（3）：64-70.

[4] 张伯楠. 基于共享交通模式的城市街道空间体系研究[D]. 天津：天津大学，2019.

[5] 朱莉，邹小星.基于大数据云平台的智慧城市轨道交通运维管理一体化体系[J].城市轨道交通研究，2020，23（S2）：1-3，22.

[6] 李静芳，董晓亮.重庆西南综合交通枢纽体系构建策略研究[J].民营科技，2017（7）：38.