人口老龄化背景下农村养老问题面临的挑战与对策

胡智慧 张灵泉 吕世欢 罗邦洪 李邦

摘要：21世纪，人口老龄化和老年人问题正成为世界关注的焦点之一。中国人口老龄化的状况越来越严重，这不仅是家庭问题，而且是我们必须面对和迫切需要解决的社会问题。正确认识老年人问题并采取相应措施解决这一问题，是中国全面建设小康社会的关键环节。作为养老的重要部分，农村养老问题是中国养老的最重要部分之一。由于农村的养老方式等存在缺陷，农村地区的养老问题日益突出。因此，我国必须不断完善农村养老保险制度，加大对农村养老金问题的关注和支持，解决我国绝大多数农村人口养老金问题的后顾之忧。本文从中国人口老龄化的现状出发，探讨其形成的原因、特征、影响和中国的养老对策。本文的核心是中国养老金应走家庭养老与社会养老相结合的道路。

关键词：农村养老;老龄化;养老体系;中国人口现状

一、引言

鉴于老龄化率高，农村地区的老年人照料问题已经成为我们应该解决的问题。同时，构建和谐社会和建设新的共产主义村庄离不开可持续的农村发展。随着时间的流逝，中国的老龄化安全严重依赖家庭、土地和社区的支持。本文讨论了中国人口中的农村老年人照料问题，并试图根据中国农村地区的实际情况建立针对老年人的“三位一体”照料系统。概述中国农村老年人护理系统。

二、人口老龄化背景下我国农村养老的现状——以遵义市习水县为例

（一）研究区域基本情况

桑木镇作为习水县有名的卫星城之一，当地的旅游文化正在逐步的兴起，大搞特色旅游文化产业和项目，该镇上人口足有2万人之多，由于当地常种桑树，以桑字得名所以取为桑木镇。

（二）习水县当前城乡民基本养老保险的发展情况

全县参与社会保险人数达47.98万人，同比增加3.93万人，在这之中共有40万人作用参与养老保险的缴纳。

该县的一般公务支出为36.36亿元，比上年增长10.26%。其中社会保障和就业这类共支出1.38亿元，比上年增长27.24%。

三、人口老龄化下农村养老问题面临的挑战

（一）养老观念陈旧

在传统孝道的背景下，由于广大农村的社会文化水平低，自古又有大家庭观念，孝道与家庭养老便统一起来，赡养文化成为孝道的唯一表现方式，如若不然，就是不孝。这种养老观念己经深入人心，而在农村，经济发展比较落后，信息技术传播不发达，人们的思想也相对落后，较为封建保守，这种子女赡养老人的责任观念更是根深蒂固。农村老年人受陈旧养老观念的影响，导致他们缺乏自主养老意识，没能在年轻时为自己老了以后做好筹划，甚至都没能为自己投保养老保险，将自己一生劳动所得都花在家庭、养育儿女上，当年老没有能力照顾自己，需要子女养活的时候，子女不是没有时间，就是无经济条件，这无疑给老年人的养老问题雪上加霜。

（二）儿女长期外出务工，无时间照顾老人

在城市生活，所需经济水平较高，有些子女在城里打工，也只是勉强维持温饱，无法将老人带到自己身边一起生活，就算将老人一起带进城里，但很多老年人不适应城里的生活，被迫返乡，子女和父母这两代人的亲情会随着距离的产生而被疏远，子女对父母的赡养意识也会越来越薄弱。

（三）农民收入水平低，无力承担社会养老资金

在现代社会，养老基金主要有三大来源：劳动收入，政府社会保险基金或养老金和子女提供的经济补贴。对农村老人来说，虽然得到了政府的支持和保护，但很低。养恤金的主要来源是收入和为子女提供的经济支持。

（四）政府的公益养老机构较少

近年来，政府在解决农民的养老问题上确实加大了投入，建立了许多的敬老院和老年公寓，但所建的养老院基本上都是收费的，收费标准虽然不高，但对农民来说也十分昂贵。由于没有公益性的敬老院，农民不能免费进住敬老院，政府也没有变通的措施。

四、完善我国农村养老体系的对策

（一） 思想观念的转变

现如今，大家的观念里还是存在着“养儿防老”、“养老靠国家”的想法，这种观点需要得到改变。

（二）进一步完善农村养老保障与保险制度，实现养老保险全覆盖

1.完善农村养老保障制度

结合农村实际，建立农村综合性养老保障制度。首先，国家必须为农村养老的具体立法提供保护。二是加大对政府担保的资金投入，不断提高农村养老保障水平和待遇;国家补贴、地方补贴和个人三方共同出资，确保农村养老保险的实用性。

2.建立完善的农村养老保险制度

建立健全农村养老保险制度也是社会发展进程中逐步完善的需要。一方面要加强养老保险宣传教育。另一方面，要建立符合农民实际情况和收入水平的保险等级。同时，国家还将出台一系列关于养老保险的法律规定，允许农民明确农村养老保险的财政趋势。

（三）构建多元养老模式

针对中国农村的现状，首先要重点关注家庭式养老金。家庭养老金是农村退休金的一个特征，也是当前社会养老金无法取代的一种模式。二是发展社会养老、集体养老等模式。农村基层单位要加强社区发展进程，加强新农村建设，扩大社会养老规模和基层养老院，加强管理和服务水平，使农村老年人感受到新时代护理模式的支持。此外，农村养老需要加强农村基础设施建设，为老年人健康提供更多条件和支持。

五、总  结

由于形势的发展，傳统的老龄化制度可能无法应付当前条件下中国人口的迅速老龄化。当国民经济不繁荣时，在社区的农村地区获得全部养老金是不正确的。 因此，家庭养老金与公共养老金相结合是当前中国养老金危机的可行选择，也是当前农村养老保险制度的明智选择。

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作者简介：

胡智慧，女，2002年10月，汉，湖北省荆州市，本科在读，研究方向：社会工作

张灵泉，女，2001年1月，土家，湖北省恩施州，本科在读，研究方向：社会工作

吕世欢，女，2001年8月，汉，湖北省恩施州，本科在读，研究方向：社会工作

罗邦洪，男，2002年6月，汉，贵州省遵义市，本科在读，研究方向：社会工作

李  邦，男，2002年6月，汉，湖北省荆州市，本科在读，研究方向：社会工作