百年党史对改进警务工作的研究

陈振波 卢奇 刘胜杰 鲁桢

摘要：在百年未有之大变局下如何借鉴党史经验完善警务管理工作是中国公安事业当前面临的重大困难，其根本原因就是在新时期下旗帜鲜明的反历史虚无主义，以适应国际意识形态领域挑战，抵制西方敌对势力西化，坚持发展中国特色社会主义的必然需要。可以通过加强党史学习教育，，理论和实际紧密结合，坚定公安党性路线，更好的正本清源、固本培元。

关键词：党史与警务合作;公安;党史经验;警务工作

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一、问题的提出

国内对于党史的思想教育方面多方面的研究，在党的第十九次全国代表大会中，突出了"不忘初心、牢记使命"主题教学。党史文化教育在中国共产党百年建党之际已经深入人心，在全国广泛进行党史学习活动。当前，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，开展党史教育，对人民公安进一步强化从警信仰、增强斗争精神、严守纪律规则等具有极大的政治工作价值效用，在公安队伍建设中具有强大的政治文化育警作用。

（一）研究意义

1.推动党史文化与警务思想深度结合

为巩固警务人员思想强化，深入研究党百年来的艰辛历程。从学习、工作、生活等方面切入，使警务工作者深入了解和学习党史文化，让人民警察队伍从思想上强大起来。

2.推动党史文化与警务工作深度结合

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法公安队伍建设的重要指示和在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入了解警务工作，寻找百年党史中可以有效地应用于警务工作中的方法，为警务工作寻求更多的理论依据和实践经验，深刻反思历史，运用党的经验和方法解决警务工作中遇到的实际问题。

二、百年建党下的警务工作现状及危害分析

（一）对现阶段党史和警务工作的实际情况的走访与调查

针对近年来党中央对基层民警日常工作的安排与指导我组走访调查了北京、南京等地有代表性的派出所，经过调查，我组发现多省公安中不论是民警、协警还是保安、民兵人员，都有接受过党的思想教育，在办公地点和工作岗位随处可见法条法规的说明，单位政委也时常开展党史教育与学习。其中一位来自南京的老民警感慨到其经历了改革开放，见证了党带领人民走向辉煌的过程。从一清二白的建党到现在的国泰民安，充分说明了党领导道路的正确性与社会主义的优越性。老同志更是谈起近年来的疫情，比起西方的体制，中国的共产党可以说再一次展现了党的决策力与执行力，在世界范围内爆发的疫情唯独在中国得到了控制，充分说明了中国共产党是一支成功的队伍。百年来党全心全意为人民服务的宗旨同时也在公安队伍中有着深刻的体现。人民公安从人民中来到人民中去，人民公安是人民的靠山同时人民也是人民公安的靠山，在党的领导下，公安基层深入群众，每个民警都应对辖区了如指掌。这一点可以从北京公安的日常中发现，他们的民警每天都会跑一次社区，了解搬迁和入住情况，第一时间对新住户上门登记。对流窜人群和有前科人员重点观察，在我们的调查中北京的一位派出所政委表示，其派出所辖可以做到在可疑人员来到辖区时就发现并加以确认其意图和目的，最大程度减少发案率。同时每日都有警力于社区巡视，和群众打好关系，真正做到警民一心。警民一心不单单是一句口号，这大大提高了民警日常工作的效率，群众大力配合警察办案工作，警察切实解决民众问题，形成良性循环。

多个省份的受访民警都提到枫桥经验，自2019年习近平总书记推广以来，全国公安机关大力开展学习与教育活动，此后开始实践。群众工作加强的同时也提高了警察在人民心中的形象。在这里一位受访民警同我们分享了一则经历。一日其在路上发现有二人争执，靠近后发现是曾经的一位出狱前科犯和一群众，前科犯因为这位群众称呼其为先生而恼火，其认为文化人才能被称之为先生，这位群众称呼他为先生是嘲笑他没文化，方才动怒，我们的民警上前直呼一声“老邦子”（北京乡间用语）这一叫前科犯却反过来笑脸相迎，随后民警三言两语便调解的矛盾。这之中不难发现党中央倡导的懂群众语言的重要性，有时几句乡语便能调解矛盾。在枫桥经验大力推广下，大量冲突被调解，大大减少了案发率，在社会治安情况不断提升的同时也减轻了公安机关的工作量，是切实可行的经验。

（二）科学发展推动下警察发展遇到的问题

2021 年国家公安厅长会议文件提出，要加速形成符合新发展时期特点的警察制度，切实促进公安事业高质量发展，为深入推进警察科技化提供新路径。但如今，在新技术发展驱动下的警务管理工作仍面临着一定困难。

在理念层次面上，“思想是行动的先导，认识是行动的基础。”目前，由于部分警务人员对科技创新驱动警察现代化建设的认识还不够，身处基层的警察工作者，往往并未认识到自身的一线工作实践对警察科技创新发展有着巨大的指导作用，而觉得技术仅是警察技术人员的专长，而自身的实际工作则只是在学习掌握一些警用程序等。

在严格规制领域，一方面警务科研创新的激励机制并不健全。部分小县城的公安机关仅重视推广，却不能落到实处，真正的科研创新工程依然处在架构初级阶段。另外部分公安机关仍缺乏自己的警察科研机构，不能独立研究科技领域;同时由于科技人才的匮乏，又没有一个具体的科技创新奖励体系的保证，从而使科技创新空间过小，科技人才的积极性下降等问题。

在社会资源动力领域，警察专门的科学人才同时也是科研之本、创业之基。而由于公安院校的现有培养制度，也决定了警校毕业生在同时又没有过多的科学技术发展的机会，而同时现如今的警察科技人才培养发展体系，又无法保证其获得和其他行业技术人员同等的或者更高水平的薪酬，结果造成了警察科技人才的不断短缺。在警察科学技术创新领域投入资金不够的因素，同时也是抑制了警察科學技术发展、滞缓了警察现代化进程的主要因素。

三、解决现阶段警务工作问题的途径

（一）解决现阶段警务工作问题的想法58698615-8869-4D24-A254-7D0BF74810B1

在百年党史的发展中，延安时期的党史学习教育是具有鲜明特点的，并由此产生了一系列的党史学习教育，而在这些学习教育中，我们学习到了党史发展的过程。在党的发展中，中国共产党领导者们总是会对当下的时代进行分析总结，并在实践中不断摸索，从而找到正确的道路。而在警务工作的问题上，我们同样可以从党史学习教育中获取经验，从而对警务工作的治理起到帮助。

在中国百年党史的发展阶段，党史教育工作始终保持着正确的政策导向，把思想教学工作放在了首位，首先保证了思想上的自由学习。其次保证了马克思主义基本原则不动摇，永远站在中国人民的立场;并在教学中始终保持着党的创新论的教学贯彻精神，以论引史，史论结合。如在党的历史发展中，党总会针对时期的不同任务和目标有针对性性的实施了不同的政策规划，从需要为党员建设的军事军校，到为武力不足建设的乡村革命根据地;从建国前的鸟枪炸药，到建国后的航空坦克;从 “文革”期的假大空，到走进人民贴近人民的“实”。我们从党史的发展中可以找到很多可以学习的地方，运用到警务工作存在的问题中，我们便可以有效的治理警务工作，走进人民群众，以人民群众的幸福感、国家繁荣兴盛为中心，对待具体问题采用针对性的解决方案，便可以有效地把警务工作完善发展。

（二）警务管理模式的改变对策

对于管理方面的改革，首先，我们必须从警务理念上进行创新，即使民警主动地接纳新的价值观，对传统固化的价值观摒弃调整。其次突出主责主业，有效提高警察效能;首先围绕民警及组织负责人的维持稳定、打击犯罪、治安预防等主责主业，通过职能整合、勤务调整、资源重组，更高效地捏指成拳、精准用力，有效提升警察效能。

针对运作体制方面的重大变革，我们将在原有组织设置维持不变的前提下，进一步利用新警察网络平台确定相应的工作任务，健全完善内部运行机制，并建立相关的绩效考核，进一步利用信息化手段对新警开展教育训练工作，并通过考核考评机制提升新警察积极性，同时也要开辟信息收集的新途径，拓展情报触角和信息应用领域，以充分发挥出情报精准有效打击的功能。

对于社会化工作方面的改革，由于"随手拍"等警务APP的投入使用，以及信息化智能化的进展，这些警务APP已经变成了民众参加警察活动的一大新举措，因此我们应该从这种民众所熟知的警务平台中确保警察工作的公平透明，使民众有更多的参与权、知情权，提高了民众的工作积极性，同时还需要进一步完善对自媒体平台的管理机制，以引导民众的理性评论。

對于信息化技术方面的改革，网民要对警察传统工作理念做出重大改革，并运用警察资讯等网络平台对基层派出所民警开展宣讲与训练活动，使其充分认识到信息化的重大意义，并跳动其对信息化技术的热爱。在运用警察网络资源方面，公安机关应专业的组织对警察网络资源加以高效集成，切实实现及时高效的应用警察网络资源，让信息技术真正能被警察工作人员所使用。

（三）技术驱动下警务工作现代化构建的策略

理念上，要培养公安民警的创新思维。并针对警察创新人才，安排其参加一线工作，以认识实战中警务工作的不足;对在第一线工作的警务人员，我们应当加强技术培训力量建设，使其与现场实践警务活动相结合，以保证技术创新的实用性。同时利用现代警务平台把先进的技术资源的使用优势体现出来，使民警们对警务现场实战环境中技术创新形成了兴趣，并从行动思想上进行了完善。

资源动力上，培养警校生的创新意识，将创新意识投入到警校的教育生活中，对做出科技创新成果的学生实施合理的奖励制度，从而让更多有能力警校生都具备科技创新能力。在各地警察科研工作中，各地方政府可以建立专项基金，用于警察队伍的科学技术发展对取得科学技术创新成果的人员给予相应的奖励，使警察科学技术发展顺利进行。

综上所述本文主要以党史为主要研究对象，通过访谈、查阅书籍和问卷调查等方式，对警务工作中管理的现状与存在的问题等，进行深刻的剖析，并针对性地给出解决措施和应对方案。2021年正值中国建党百年之际，回顾党史文化发展的艰辛过程，不仅可以加强我们的民族自信，而且可以让我们清楚认识自己的不足，同时发掘出好的方法与技巧运用在先进的警务工作之中。

根据对警务工作中管理问题和执法问题分析，得出党员信仰与职业素养等方面的问题，基层警员接触极端案件机率大，工作辛苦，工作方式多样化，生活保障度较低，可能使信仰问题受到影响，警务人员工作的积极性不高以及风险防范意识不强，导致警务工作的低效化或不易开展化，警务工作更多的是惩治犯人和联系民众，信仰的影响可能使警务工作的开展发生一系列的变化;警务工作中很多警员存在执法不规范，执法素养缺失等问题，在警务工作中也存在不足，存在一定的不规范化，控制和改进的效果不够理想，没有构建科学合理的党史与实践结合的信息系统，专业工作人员较少，专业素质水平不高，业务提高和监督的流程不够完善等

根据以上存在的问题和现状，运用党史对成因进一步剖析，提出可行性的优化方案。在警务工作的信仰与素养的改进过程中，不断结合党史知识，建立有效的党史结合制度，获取各地有效党史结合的信息，落实党史系统化建设，响应习总书记的党史学习教育，不断完善和改进警务工作存在的一系列问题。重视人员党史教育工作，为警务工作强化信仰和提高素养提供重要的人才支撑;在警务工作体系中设置专职增加可行性的预警和防范方法，充分发挥党史的优良性，增强警务人员的风险意识，提升工作责任感，改进工作的效能;在改进过程中不断落实承担责任制，营造公平畅谈的党史学习环境，减少不满情绪，完善党史教育考核保障制度，积极引导警务人员更好地开展工作，有效联系民众，将党史教育带入民众生活中去。

中国共产党百年发展史作为中国历史中的重要阶段，对警务工作的改进具有重大的指导意义，不仅是中国历史发展现阶段的迫切需求，也为中国下一个百年发展目标提供参考。通过本次优化研究，意识到理论与实践相结合的重要性，也反应了党史对警务工作的有效帮助，同时我们也需不断努力。

（1）不断巩固拓展党史学习教育的成果，不断学习先进的理论与知识。关注党史对公安工作的优秀之处，提出适合公安工作的方法。

（2）作为学警，响应国家号召，切身做好自己力所能及的，是我们积极探索促进警务工作良好发展，今后我们将不断在实践中探索，将党史先进的理论方法融进警务工作之中。

由于工作经验、阅历和能力有限，研究深入和广度没法达到很高的水平。本文的研究对象不够全面，希望在今后研究中不断完善，丰富党史对警务工作的理论研究体系。

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名称：百年党史对警务工作改进方面的研究  项目编号：202112213042Y58698615-8869-4D24-A254-7D0BF74810B1